工作任务

主要措施

责任单位

一、创新开拓方式，优化国际市场布局

畅通工作机制，优化贸易环境

加强《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）研究，认真分析协定内容，指导外贸企业利用协定促进对外贸易发展。畅通与周边国家有关部门沟通协调，建立定期沟通机制，营造口岸发展良好环境，推动解决双边贸领域突出问题，提升贸易便利化。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。

利用新技术新渠道开拓国际市场

充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电子商务平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。推进展会模式创新，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局等单位配合。

提升公共服务水平

加大对重点市场宣传推介力度，及时发布政策和市场信息。加强国别贸易投资法律政策研究。建设跨境贸易投资综合法律支援平台。做好企业境外商务投诉服务。提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。

市商务局牵头；市司法局、市外办等单位配合。

二、发挥比较优势，积极承接产业转移

深度融入共建“一带一路”大格局

深度融入共建“一带一路”大格局，构筑面向南亚东南亚的国际贸易通道。加快边境经济合作区和跨境经济合作区建设，扩大与周边国家经贸往来。积极融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设。

市发展改革委、市交通运输局、市商务局、孟连（勐阿）边合区管委会牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市外办、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。

加强产业转移对接

支持承接产业转移平台建设，培育和打造一批外向型五金、家电、纺织服装、鞋帽、玩具、塑料制品等产业基地，增强园区产能转移承接能力。建立与东中部地区加工贸易产业长效对接和合作机制，利用中国加工贸易产品博览会等平台，加强投资信息共享和对接交流。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、孟连（勐阿）边合区管委会牵头；市财政局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。

三、加强分类指导，优化经营主体

加强重点外贸企业培育

以市场为导向，立足资源优势，推进茶叶、咖啡、生鱼片、松香等主要行业加快发展，力争把我市茶叶、咖啡等传统支柱产业做强做大、做出特色。引导企业创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。推动畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外营销服务网络建设

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市茶咖发展中心、市商务局牵头；市财政局、人行普洱市中心支行等单位配合。

增强中小企业贸易竞争力

加大政策支持和培训力度，助力中小外贸企业成长。开展市场多元化行动，推进中小企业“抱团出海”。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，形成一批竞争力强的“小巨人”企业

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市外办等单位配合。

提升协同发展水平

发挥行业龙头企业引领作用，探索组建企业进出口联盟，促进中小企业深度融入供应链。支持龙头企业搭建资源和能力共享平台。引导企业与境外产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。稳存量，促增量，充分发挥外资对外贸创新发展的带动作用。

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市外办等单位配合。

主动服务企业

完善重点外贸企业联系服务机制。发挥贸促机构、行业商协会作用，共同推动解决企业遇到的困难和问题。

市商务局牵头；市外办等单位配合。

四、创新要素投入，优化商品结构

推动产业转型

升级，保护和

发展产业链供

应链

保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口，维护国际供应链稳定。拓展重点市场产业链供应链，实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通。推进供应链数字化和智能化发展。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市交通运输局等单位配合。

支持企业技术改造升级，鼓励企业实施绿色化、信息化、高端化改造。加快推进战略性新兴产业集群建设。支持建设农产品贸易高质量发展基地，提高农业产业竞争力。

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市发展改革委、市财政局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。

优化出口产品

结构

支持企业开拓国际市场扩大优势产品贸易规模，提升茶叶、咖啡、松香、生鱼片、大米蛋白等出口产品的精深加工能力和特色发展水平，通过引进机电设施、生物医药、新材料、新能源等高新技术，加快我市在研发、技术、质量、品牌、服务等方面能力提升，延伸出口产品价值链和附加值。

市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市茶咖发展中心牵头；市发展改革委等单位配合。

提高出口产品

质量

加强全面质量管理，严把供应链质量关。建设一批重点出口产品质量检测公共服务平台。加快推进与重点出口市场认证证书和检测结果互认。鼓励企业使用国际标准和国外先进标准，充分利用国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准开展生产和质量检验。

市市场监管局、思茅海关、勐康海关、孟连海关牵头；市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局等单位配合。

优化进口结构

发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口。支持能源资源产品进口。鼓励优质消费品进口。加强对外农业产业链供应链建设，增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市科技局、市文化和旅游局等单位配合。

五、创新发展模式，优化贸易方式

做强一般贸易

扩大一般贸易规模，提升产品附加值，增强谈判、议价能力。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。加快推进自主出口品牌体系的培育与发展，鼓励形成区域性、行业性品牌。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市农业农村局等单位配合。

支持加工贸易

支持开展加工贸易业务，提升加工贸易技术含量和附加值，拓展上下游产业链。支持保税维修等新业态发展。

市商务局牵头；思茅海关、勐康海关、孟连海关等单位配合。

发展其他贸易

落实促进边境贸易创新发展政策，推动边民互市商品落地加工。培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。发展边境地区电子商务。在中国（云南）自由贸易试验区联动创新区探索促进新型国际贸易发展。

市商务局、市发展改革委牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、思茅海关、勐康海关、孟连海关等单位配合。

促进内外贸一

体化

优化市场流通环境，便利企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销平台，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。加强宣传推广和公共服务，推动内销规模化、品牌化。

市商务局牵头；市市场监管局、思茅海关、勐康海关、孟连海关等单位配合。

六、推进国家外贸转型升级基地建设

健全组织管理

依托各类产业集聚区，加快基地建设，做大做强主导产业链，完善配套支撑产业链，增强供给能力。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。

建设公共服务

平台

依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业，搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台。

市商务局牵头负责，其他有关单位配合。

七、创新服务模式，推进贸易促进平台建设

利用展会抢抓

订单，扩大成

交

组织企业积极参加进博会、广交会等知名综合展会。鼓励企业充分利用“永不落幕南博会”在线展线上线下融合办展新模式，不断扩大交易额。

市商务局牵头负责，其他有关单位配合。

积极扩大进口

充分借鉴创新示范区在促进进口、服务产业、提升消费等方面好的经验做法，推动进口贸易转型发展。

市商务局牵头；思茅海关、勐康海关、孟连海关等单位配合。

八、创新服务渠道，推进国际营销体系建设

加快建立国际

营销体系

鼓励企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、维修。重点推动以茶叶、咖啡等为重点的农产品行业品牌企业建设国际营销服务网点。

市商务局、市茶咖发展中心牵头；市外办等单位配合。

推进国际营销

公共平台建设

充分发挥平台带动和示范作用，助力企业开拓国际市场。建设国际营销公共服务平台网络，积极申建国家级国际营销公共平台，共享平台资源。

市商务局牵头；市外办等单位配合。

九、创新业态模式，培育外贸新动能

促进跨境电商

等新业态发展

结合边境城市功能定位和产业布局，探索“电商+边贸”融合发展模式和“龙头企业+跨境电商”、跨境电商直邮、保税备货、B2B直接出口、出口海外仓等跨境电商发展模式，促进外贸综合服务企业发展。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局、人行普洱市中心支行等单位配合。

加快发展新兴

服务贸易

加快发展对外文化贸易，培育国家文化出口重点企业和重点项目。加快服务外包转型升级，大力发展高端生产性服务外包。培育国家中医药服务出口基地建设，扩大中医药服务出口。

市商务局牵头；市文化和旅游局、市卫生健康委等单位配合。

加快贸易数字

化发展

大力发展数字贸易，积极推进数字服务出口基地建设，鼓励企业向数字服务和综合服务提供商转型。支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。建设贸易数字化公共服务平台，服务企业数字化转型。

市商务局牵头；市发展改革委、市数字经济局、市科技局等单位配合。

强化政策支持

在符合世界贸易组织规则前提下，加大财政金融支持力度。用好外经贸发展专项资金，推动外贸稳中提质、创新发展。落实再贷款、再贴现等金融支持政策，加快贷款投放进度，引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款阶段性延期还本付息等政策，加大对中小微外贸企业支持。充分发挥进出口信贷和出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，根据市场化原则适度降低保险费率。

市商务局牵头；市财政局、市金融办、人行普洱市中心支行、普洱银保监局等单位配合。

十、优化发展环境，完善保障体系

优化进出口管

理和服务

加强口岸收费管理，严格执行口岸收费目录清单制度，持续清理规范进出口环节涉企收费。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，持续加快出口退税办理进度。加快推进使用人民币跨境结算业务，推动人民币NRA账户便利化使用，有序推广上线运行境外边民银行账户服务平台，为境外边民提供安全、方便、快捷的银行结算账户服务。

市商务局牵头；思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局、人行普洱市中心支行等单位配合。

不断提升贸易

便利化水平

进一步简化通关作业流程，精简单证及证明材料。创新海关核查模式，推进“网上核查”改革。进一步完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程作业无纸化。

思茅海关、勐康海关、孟连海关牵头；市商务局等单位配合。

加强国际物流

保障

促进国际道路货运便利化。以市场化为原则，鼓励运营企业完善境外物流网络，增强境外物流节点的联运、转运和集散能力，拓展回程货源，提高国际化运营竞争力。积极发展集装箱联运。

市商务局牵头；市发展改革委、市交通运输局等单位配合。

提升风险防范

能力

严格实施出口管制法，加强对企业的指导和审核，推动出口管制合规。健全预警和法律服务机制，构建主体多元、形式多样的工作体系。完善贸易摩擦应对机制，推动形成多主体协同应对的工作格局。完善贸易调整援助制度，扩大覆盖面。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、思茅海关、勐康海关、孟连海关、市税务局等单位配合。