一、组织领导与保障机制持续强化

科学制定规划。召开全市法治宣传教育工作培训会，指导推动10县（区）、部门结合实际制定相应五年普法规划。高位推动落实，市委书记严格履行全面依法治市委员会主任职责，党政主要负责人全面履行党政负责人法治建设第一责任人职责。

健全工作机制。建成了以“谁执法谁普法”普法责任制为主干，守法普法协调小组会议制度、普法责任清单制度、履职报告评议制度、媒体公益普法制度、以案释法制度、旁听庭审制度等为支撑的法治宣传教育制度体系，强化提升守普协调小组和普法办统筹协调能力，形成大普法工作格局。

加强队伍建设，强化经费保障。建立了“云小普”志愿服务队11支764人、“八五”普法规划讲师团11支379人、优化营商环境讲师团11支345人，普法强基政法队伍普法队64支、乡村振兴挂联单位行业普法队920支、普法专家库11个330人，构建市、县、乡、村“四级联动”立体化多角度普法格局。市及各县（区）均把普法工作经费保障列入规划，列入同级财政预算。

加强评估检查。2023年组织中期检查评估，对全市10个县（区）进行全覆盖评估，共抽评41个普法责任部门，20个乡（镇），市人大提出了关于进一步加强“八五”普法宣传工作的意见，市守法普法协调小组对“八五”普法中期评估情况进行通报，加强动态监测。

二、重点普法内容落实扎实深入推进

习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校和干部学院学习培训必修课。广泛开展宣传阐释。“线上＋线下”“常态＋专题”相结合，以专题学习、知识竞赛、开设专栏等多种形式，推进习近平法治思想进机关、进校园、进农村、进社区、进宗教场所、进文化阵地。

突出学习宣传宪法、民法典。严格落实宪法宣誓制度，同时，常态化以“市（县）示范活动＋网络知识竞赛＋责任部门开展法律七进活动”形式开展宪法、民法典宣传教育。2021年以来，共组织开展集中宣传示范活动110场次，受众55万余人次。网络知识竞赛活动15次，参与人数128万余人次。以培训讲座、知识问答、书画作品、法治文艺下乡等多种形式，开展宪法、民法典宣传进校园、乡村等法律七进活动5万余场次，制作系列短视频200余个，普法音频10个，小品、芦笙、快板等文艺作品22个，传递宪法精神，普及婚姻家庭、合同、侵权等与群众生产生活密切相关的法律常识，推动形成全民守法良好氛围。

重点普法内容宣传精准有效。聚焦云南省和普洱市发展定位，围绕经济社会改革发展中心大局，大力宣传国家安全、平安普洱建设法律法规。将普法宣传与“民族团结进步示范创建”“强边固防”“平安创建”等工作有机融入，深入宣传与推进边疆民族地区社会治理现代化密切相关的法律法规，筑牢边疆繁荣安全稳定法治防线。及时回应群众关切热点难点。着力落实“谁执法谁普法”责任，围绕食品安全、医疗卫生、反诈、非法集资、未成年人保护等民生领域热点难点问题，总结司法、执法领域常见多发问题，开展巡回法庭审判500余场次，张贴、发布宣传标语100万余条次，深入薄弱乡村、集市等人流密集区开展相关法律法规宣传活动10万余场次，通过制作反诈、防范非法集资等歌曲、视频，以群众喜闻乐见的形式，加大宣传曝光力度。

大力宣传习近平生态文明思想。制定《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》，加大生态资源保护地方立法。明确11个与生态文明建设宣传相关的时间节点，聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”目标任务，大力宣传生态环境保护、河湖管理、污染治理、土地管理等与改善环境质量相关的法律法规。建成以习近平生态文明思想为主题的普洱市法治文化主题河道，法治保障助力景迈山于2023年申遗成功，人象和谐法律服务点多元化解纠纷实践被人民网刊载，“茶城森警”新媒体账号成为推动野生动植物保护专门普法平台，获中央政法委等国家级、省级奖项30余个，推动“绿水青山就是金山银山”理念成为普洱各族群众普遍共识。宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规。围绕乡村振兴、山林土地、农产品质量安全、土地流转、外出务工等法律法规，制作普法音频104个，通过“村村通”大喇叭推送城乡居民实用学法“大礼包”，将法治声音直达村寨。

三、公民法治素养显著提升

突出“党员领导干部”关键少数，全面落实国家工作人员学法用法制度。制定《普洱市领导应知应会党内法规和法律法规清单》，制度化推进领导干部将学法纳入日常。2021年以来，将培训讲座、旁听庭审、负责人出庭应诉、到警示教育基地等学法举措落实情况纳入述法、履职评议等考核工作中，强化关键少数法治意识。拍摄制作了《“一霸王手”的自毁之路——岩甾违纪违法案件警示录》等一批警示教育片，全市开展旁听庭审、到监狱等场所开展警示教育活动4000余场次，强化党章党规学习教育实效。

突出“青少年法治教育”重点，深入开展“利剑护蕾”专项行动，发挥课堂普法主渠道作用。加强德法课教师培训，开展“宪法晨读”“国旗下的讲话”演讲比赛、知识竞赛、主题班会等活动，丰富校园学法普法形式，组织学校法治教育宣传活动8000余场次，覆盖学生28万余人次。全市650所中小学有法治副校长（辅导员），配备率100%，每年到校开展法治宣传教育、协助校园治理工作不少于2次。

丰富拓展校外普法活动。建成11个青少年法治教育基地，开展“警营开放日”、假期托管班、“护苗联盟·绿书签行动”“界碑普法”“阵地观摩”“模拟法庭”等校外普法活动，开展法治宣传教育6000余场次。

加大犯罪预防教育。加强不良行为、严重不良行为青少年管理和教育，累计摸排严重不良行为学生407人、不良行为学生2803人，采取包保责任帮扶、“一人一档”等形式，全力预防减少青少年违法犯罪。成立专门学校指导委员会、学生心理健康教育工作专班，以“普法＋帮扶”“普法＋心理辅导”等形式，共为367所学校开展心理测评，覆盖学生173233人，派出2万余名教师针对特殊学生开展心理健康专题家访，覆盖9万多户家庭。

强化家校社共育，筑牢青少年保护防线。成立“未检团队”“爱心妈妈”帮扶团队，开设“家长夜校”等，不断加强家校、社会共育力度。各级行政执法部门针对校园及周边环境、相关行业开展联合执法、普法活动5万余场次，制作预防早婚早育、未成年人遭霸凌、性侵等普法音/视频200余个，不断净化成长环境。普洱市“茶城未检”荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号，思茅区人民检察院“小茶花”未检团队荣获2022年度“全国三八红旗集体”荣誉称号。自开展“利剑护蕾”专项行动以来，扭转了普洱市未成年人违法犯罪和针对未成年人犯罪在全省排名靠前的局面。

聚焦加强边境和民族地区群众法治教育，深化“法治宣传边关行”活动。2021年以来，以“一场启动壮声势、二类人群是重点、三级联动同发力、四个覆盖重效果、五种方式助落实”的工作思路，深入开展强边固防法治宣传，总结出普洱边境地区提升“法治宣传固边防”活动成效十条措施，推进“法治宣传固边防”常态化、持续化、制度化，营造“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的群防群治浓厚氛围。2021年以来，“法治宣传边关行”活动共开展乡（镇）领导干部法治讲座520场，“法治进校园·小手拉大手”活动460场覆盖3万余人次；创作具有边境民族文化特色的法治文化精品作品30余部，以“喜闻乐见”“接地气”的形式，开展集中宣传暨法治文艺巡演500余场次，“我们的中国梦—文化进万家”“文化大篷车·千乡万里行”等送戏下乡演出2000余场次，覆盖抵边村民小组群众30万余人次；建成沿边村（社区）法治文化阵地48个，实现边境村“家门口的学法阵地”全覆盖。五年来，共有《最后一公里》《笼》《法润边疆》《防范非法集资之快乐拉祜》《守护》《强边固防兴边疆 共建边地幸福家园》等边境普法视频/歌曲在“三微”作品征集活动中获奖。

分业分众，开展有针对性的法治宣传教育活动。2021年以来，普洱市立足实际，精准聚焦不同群体需求开展特色普法活动。除传统培训、讲座、资料发放外，积极创新形式，突出案例式、场景式、实战式、互动式普法形式运用，加强对执法人员、村组干部、企业负责人、重点人员等群体开展针对性普法宣传教育活动。期间累计开展：全市司法行政部门组织执法人员法治培训149场次，覆盖1.3万余名执法人员；法治进宗教场所宣传967余场次4万余人次；外出务工人员普法宣传3250场次32万余人次；各级妇联干部普法培训524期4万余人次。

四、社会主义法治文化赋能成效明显

打造群众身边的学法阵地。建成法治文化主题公园、园地共129个，其中，县级17个、乡镇级23个、村级78个，青少年法治文化阵地11个。

推进法治文化与边疆少数民族地区文化有机融合。以法治＋非遗，法治＋快板，法治＋双语，法治＋红歌等形式，将普法与民族文化文艺形式相结合，运用“跳笙调”“大帮腔”“章哈”等创作具有边境民族文化特色的快板、小品、情景剧、歌曲、舞蹈等法治文化作品200余部，以民族文化、民族语言、民族文艺传播法治精神、普及法律常识。

巩固创建全国文明城市成果。开展家风家教、早婚早育、婚丧嫁娶、殡葬管理等领域陈规陋习整治，以“文明实践＋普法宣传”形式，开展“三下乡”“五个普及”等示范普及活动8000余场次，推动移风易俗。

推动传统文化、红色文化保护和传承。建设普洱市铸牢中华民族共同体意识主题公园、普洱民族团结誓词碑纪念馆、召存信民族团结楷模事迹展示馆、思普革命纪念馆、杨正元故居等红色、民族文化宣传教育基地，广泛开展各类主题实践活动，讲好民族团结故事、红色故事。2025年，录制“民族团结誓词碑盟誓代表后代话国安”访谈节目等开展维护国家安全宣传活动的相关信息被“新安网”等国家级媒体采编。

加强法治文化传播和交流。与老挝约乌县公安局、越南阿巴寨边防屯在中老越三国交界处共同启动“中老越”三方边境联合管控行动并建立常态联合普法机制，将法治宣传贯穿于国际执法合作全过程，推动涉外联合普法由双边走向多边，由一界两边行动走向多方联动，共同推动在各自境内开展“双语双边”普法宣传和边境法律法规政策宣传等活动。2021年来共发放边境法规宣传资料1.2万余份，教育双边边民6万余人次。

五、普法与依法治理深度融合

深化法治乡村（社区）。全市共有“全国民主法治示范村（社区）”9个，申报第十批创建2个，省级民主法治示范村（社区）53个。推荐宁洱县参加首批全国守法普法示范县创建。

强化普法依法治理向基层一线延伸，向基层一线赋能。做到村级“一村一警”“一村一法律顾问”“一村一调解组织”的全覆盖配备，配备法治副村长1082名，创新选派挂职乡（镇）法治副书记，不断夯实基层法治宣传队伍基础。

实施法律明白人培养工程。培养村（社区）法律明白人7301人，每个村法律明白人不少于6名，建立法律明白人工作室32个，开展实战式、场景式、案例式培训教学，不断提升法治素养。

深化“法律进网络”。开展网络相关法规和舆情防控工作培训3000余场次，提升各级各部门及时回应、正确引导、应对舆情信息能力水平。加强广大网民网络安全教育，并组织网络正能量普法信息、视频、公众号专题专栏评选活动，选树网络正能量。

深化普法强基补短板专项行动。聚焦农村地区“酒、情、财、气”等命案防控突出元素，总结“六个六”工作法，精准锁定“八类”重点人群、六类重点区域和重要时间节点，形成“排查化解+普法”“服务管理+普法”“强边固防+普法”“执法司法+普法”普法模式，组建“三方编组”挂包工作队8094个，排查矛盾纠纷9000余件，入户到人对重点人员宣传5万余人次，不断完善机制，推动普法与治理工作深度融合，普法宣传服务社会基层治理作用进一步彰显。

六、普法针对性实效性大步提升

“以案释法”制度落地见效。人大通过立法座谈会、论证会等公开征求公众意见，在立法过程中加强全民普法。各级公安、边管等执法部门，突出执法办案环节普法工作，制作刑事、行政案件普法告知书1.5万余份，将普法贯穿执法全过程。法院部门开展“百案边关行”活动，到案发地、村组巡回审判，向群众宣传跨境违法犯罪、电信诈骗等法律知识。普法办将案例释法情况作为中期检查和履职评议重点内容倒逼部门加强以案释法制度落实。“普洱普法”微信公众号开设“以案释法”专栏，收集整理各司法执法单位发布本地案例500余个。公众号获评省“网络普法教育特色账号”，专栏获评普洱市网络正能量专题专栏。

公益普法责任进一步落实。媒体、广播、报纸刊播公益广告20余万条次，刊播普法专题专栏238期，落实媒体公益普法责任。全市各级机关、企事业单位通过外置电子屏、公交车、出租车头LED等刊播公益普法标语200万余条次。调动本地“网红”、非遗传承人、律师等参与民法典、反诈、反家暴等普法作品创作、宣传，发挥社会公众参与普法积极作用。其中，“网红+方言”《抵制非法测绘》普法短视频，上线1个月全网播放量突破860余万次，点赞8.6万次，转发7.7万次，被中国青年报等中央级媒体转载。

普法资源库不断充实丰富。建立了以平面海报、音/视频产品、精品法治课等为构架模式的市（区、县）两级法治宣传产品资源库11个共900余个普法产品，下载使用7000余人次。各级各部门不断深化短视频普法工作实效，创作普法音/视频5000余个，不断满足各级普法宣传需求。

七、“谁执法谁普法”责任制全面落实

抓实“三单一书”制度，扣紧普法责任全过程链条，为全市构建“大普法”格局奠定基础。

画好“责任图”。坚持共性、突出个性，清单式梳理各级各部门普法责任清单，确定各级普法单位16项共性普法责任及570项个性普法责任，明晰各部门“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任。

定好“时间表”。按月梳理普法重要时间节点65个，明确牵头单位和重点普法内容，制定下发年度普法日历，为各级普法责任部门排出普法时间表，做到每月有主题、有活动、有牵头单位，普法责任进一步压实。

用好“提示单”。结合时间节点，向牵头单位发放《重要普法工作提示单》，做好活动组织提示，并开放普法办资源和平台共享，加强与普法责任部门工作联动和资源整合，推动工作落实，加强普法联合、联动。

把好“考评关”。制定完善“谁执法谁普法”履职报告评议制度，根据年度普法重点，制定本级普法责任部门履职评议指导标准，以实地调研、网络公众评议、守普协调小组会议听取等形式，重点抽评5-10家单位进行“谁执法谁普法”履职报告评议，评议结果作为年终法治成效考核结果参考。自评议活动开展以来，市县两级共组织活动评议91家单位，书面评议700余家。