▼工作动态

普洱市以“联合编制+驻场共商量”推进详细规划编制

▼简讯三则

■百年征程守初心 砥砺奋进新征程——普洱市自然资源和规划局举行庆祝中国共产党成立105周年系列活动

■喜报！中共普洱市自然资源和规划局第二支部委员会获评市直机关先进基层党组织

■ 普洱市自然资源和规划局以“四个一”开展第36个全国土地日普法宣传活动

▼工作动态

普洱市以“联合编制+驻场共商量”

推进详细规划编制

普洱市在国土空间详细规划编制中，积极探索推行“联合编制+驻场共商量”工作机制，着力破解规划编制与实施脱节难题，切实提升规划的科学性、实用性和操作性，为“人民城市”理念在边疆民族地区落地见效提供了实践经验。

一、强化高位统筹，构建联合编制工作体系

（一）组建联合专班，重构编制程序。由市自然资源和规划局牵头，与思茅区自然资源局、思茅产业园区联合组建专项工作专班，统一办公、统一调度，开展普洱市中心城区详细规划编制工作。市级层面统筹上位规划要求、技术标准与政策导向，区级层面深度参与用地现状摸排、群众诉求收集与实施可行性研判，改变了以往“市级编制、区级被动承接”的传统模式，形成市、区两级共同决策、共同担责的联合编制氛围。

（二）强化过程管控，实行全程介入。联合专班对重点项目实行全程跟踪，确保规划指标既符合《普洱市思茅区国土空间总体规划（2021—2035年）》及《普洱市思茅区国土空间总体规划（2021—2035年）》的空间结构与开发强度约束，又精准回应区域发展实际需求。规划成果同步通过政府官网公示，形成“编制—审批—公开”一体化流程，增强了规划工作的透明度和公信力。

二、推行驻场办公，建立现场共商机制

（一）团队常驻，实现“零距离”对接。详细规划编制团队直接进驻市自然资源和规划局现场办公，部门、社区有关问题可直接到办公室协商，与区级部门、街道社区、项目业主实现“零距离”对接，有效破解“纸上规划”与“落地脱节”的难题。

（二）现场共商，畅通协商渠道。在部门协同层面，住建、教育、环保、水务、消防等职能部门全程参与方案审查，打破部门信息不畅的壁垒，实现规划与基础设施、生态保护、公共服务的系统衔接。在公众参与层面，除常规的公示邮箱与电话沟通外，驻场团队结合部门日常反馈问题及时召开联席会进行分析研判，推动相关问题得到妥善解决。例如，2025年11月召开普洱市中心城区详细规划专家论证会，邀请高校规划学者、设计院总师、行业协会代表共同把脉，从专业维度提升规划的科学性与前瞻性。

三、强化技术支撑，提升规划编制质效

（一）做实基础调研，精准掌握底数。编制团队深入开展用地现状摸排、人口分布、设施配置等基础调查，充分运用GIS空间分析、三维建模等工具，对用地布局、开发强度、设施配套等进行方案比选与影响评估，为规划决策提供精准的数据支撑和技术保障。

（二）广泛吸纳意见，提高成果质量。通过多部门积极参与和多渠道公众征求意见，共收到反馈意见2712条，其中采纳2709条，部分采纳1条，未采纳2条，意见采纳率达99.89%，有效解决了规划编制中的多维度问题和诉求，规划成果的针对性和可操作性得到显著提升。

四、融合“社区生活圈”，推动公共服务衔接

在中心城区详细规划编制实践中，同步推进片区统筹与专项规划衔接。以《普洱市中心城区社区生活圈划定专项规划（2025年）》为基础，将“15分钟生活圈”作为规划单元，统筹居住、教育、医疗、养老、绿地等要素，推动详细规划与公共服务配置联动编制，推动详细规划从地块管控向社区综合配套衔接延伸，真正把公共服务配套落到实处。

普洱市自然资源和规划局    张涛

▼简讯

简讯一：百年征程守初心 砥砺奋进新征程——普洱市自然资源和规划局举行庆祝中国共产党成立105周年系列活动。为庆祝中国共产党成立105周年，进一步激励全体党员不忘初心、牢记使命、担当作为，7月1日，普洱市自然资源和规划局党组书记、局长吴德龙主持举行庆祝中国共产党成立105周年系列活动，全体党员参加。

活动分为两个阶段进行。第一阶段，在庄严的国歌声中正式拉开帷幕，全体党员重温入党誓词，在庄重的仪式中淬炼党性、砥砺初心。局直属机关党委专职副书记杨忠明传达了《中共普洱市自然资源和规划局直属机关委员会开展庆祝中国共产党成立105周年系列活动方案》，对普洱市自然资源和规划局系列活动及党建重点工作进行统筹安排。

对先进典型进行表彰，局党组成员、副局长紫宏宣读《中共普洱市自然资源和规划局直属机关委员会关于表彰优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》，并通报中共普洱市自然资源和规划局第二支部委员会获评市直机关先进基层党组织荣誉称号。通过表彰先进、树立标杆，进一步激发全体党员干事创业热情，营造比学赶超、争先创优的良好氛围。

随后，吴德龙讲授专题党课，引导全体干部职工牢固树立和践行正确政绩观、立足岗位实干担当。

第二阶段，全体党员集中收听收看庆祝中国共产党成立105周年大会盛况，深刻感悟党的百年奋斗辉煌成就，进一步凝聚起听党话、跟党走的坚定信念。

百年征程波澜壮阔，初心使命历久弥坚。下一步，普洱市自然资源和规划局将持续加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，传承红色基因、赓续奋斗精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风推动各项工作高质量发展。

普洱市自然资源和规划局    陈玉婷

简讯二：喜报！中共普洱市自然资源和规划局第二支部委员会获评市直机关先进基层党组织。近日，普洱市直机关“两优一先”表彰会召开，中共普洱市自然资源和规划局第二支部委员会荣获市直机关先进基层党组织称号。

在中共普洱市自然资源和规划局直属机关委员会的领导下，二支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，严格落实党中央决策部署及省委、市委、局党组各项工作要求，全体党员牢记嘱托、感恩奋进，立足岗位实干争先，在服务普洱高质量发展、铸牢中华民族共同体意识、为民办实事、基层一线攻坚等工作中主动担当、奋勇作为，持续夯实基层战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用。

　　此次获评先进，是上级党组织对支部党建与业务融合工作的充分肯定。二支部始终以党建为引领，推动党建工作与自然资源业务双向融合、互促共进，支部凝聚力、战斗力和服务保障作用突出。

一是政治建设扎实有力。严格落实“三会一课”，常态化开展政治理论集中研学、专题党课，用好普洱民族团结园、思普革命纪念园等红色教育阵地开展“发扬誓词碑精神，当好自然资源管理答卷人”等系列特色研学活动，持续深化思想政治建设。

　　二是队伍建设规范有序。健全支部日常管理机制，落实组织生活考勤考核制度，规范党员发展流程，重点培养2名入党积极分子；常态化开展纪律教育与作风建设学习。

三是履职攻坚取得成效。坚持党建与业务深度融合，2021年以来推动570个占补平衡项目实施入库、新增耕地10.83万亩；统筹做好全市国土空间规划体系建设，实现1007个村庄规划入库，精准划定“三区三线”并进行动态维护；规范开展测绘信息管理、测绘宣传等工作，完成25个PECORS基准站建设，以实干实绩守护自然资源安全。2025年度耕地保护考核和新增耕地入库居全省第1，集中整治不动产“登记难”问题居全省第2。

下一步，中共普洱市自然资源和规划局第二支部委员会将以此次表彰为新起点，珍惜荣誉、加压奋进，持续抓实理论武装、夯实组织基础，引领全体党员履职尽责、实干担当，以高质量党建助推各项工作提质增效，为在中国式现代化进程中开创普洱发展新局面贡献更大力量。

普洱市自然资源和规划局  吴俊霖

简讯三：普洱市自然资源和规划局以“四个一”开展第36个全国土地日普法宣传活动。2026年6月25日是第36个全国土地日。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，引导全社会树立节约集约用地、严格保护耕地意识，普洱市自然资源和规划局紧扣“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”主题，精心谋划，通过“四个一”系列活动，全方位、多渠道开展普法宣传，取得良好社会成效。

一是制作一个普法视频，将安全及法律风险直观呈现。创新宣传载体，采用全AI写实动画技术精心制作《生命禁区・废弃矿洞》安全普法科普宣传片，开展“警示废弃矿洞安全危险+普法解读无证盗采法律条款”双重宣传。目前，该视频已在“普洱融媒”视频号发布，有效扩大了普法宣传的覆盖面与影响力。

二是举办一场现场咨询活动，“摆摊”普法接地气。6月25日上午，联合思茅区自然资源局在城区世纪广场设立主会场，开展现场普法咨询活动。活动现场通过设置咨询台、悬挂横幅标语、摆放宣传展板等形式，向过往群众广泛宣传土地资源国情国策及土地管理法律法规。局业务骨干化身“普法宣讲员”，面对面耐心解答群众关心的耕地保护政策、农村宅基地审批、不动产登记办理等热点难点问题。活动现场，发放内容丰富的宣传手册、折页3500余份，环保袋300余个、围裙300余条。

　　三是开展一次普法宣讲进乡村活动，普法宣讲“暖民心”。6月25日下午，赴挂钩点澜沧拉祜族自治县谦六乡和平村围绕土地纠纷、耕地保护、婚恋纠纷、财产纠纷等内容开展普法宣讲，并发放宣传资料，大力营造“人人学法、尊法、守法、用法”的良好氛围。

四是开展一次普法宣传进企业活动，“一对一”上门精准服务。赴市国投集团开展“一对一”上门服务，面对面倾听企业诉求，助企纾困解难的同时，向企业负责人及职工发放普法宣传手册，开展自然资源法律法规宣传，引导企业树立依法依规用地底线思维。

普洱市自然资源和规划局  张艳超

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com