▼工作动态

■ 牢记使命 笃行不怠——普洱市自然资源和规划局以“一二三”工作思路守护资源、保障发展

▼简讯四则

■ 精准对接听民意 务实面商提质效

■ 普洱市自然资源和规划系统扎实推进安全生产工作

■ 筑牢防灾安全防线 锤炼履职实干本领——普洱市自然资源和规划局第五期自然资源大讲堂开讲

        ■ 科技赋能强基层 无人机培训提技能——澜沧县自然资源局开展无人机专项培训。

▼工作动态

牢记使命 笃行不怠

——普洱市自然资源和规划局以“一二三”工作思路守护资源、保障发展

近年来，普洱市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，在市委、市政府和省自然资源厅的指导下，紧扣全市中心工作，主动融入发展大局，2025年度在市委综合考评、省自然资源厅党组年度考核中均获评优秀等次，多项重点工作跻身全省第一方阵，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源要素支撑。以上工作成效的取得，得益于全局系统推进的“一二三”工作思路：

一、锚定一个中心，以高质量发展统领全局

始终将推动全市经济社会高质量发展作为核心目标，统筹资源保护与开发利用，以党建、廉政、理论、制度“四轮驱动”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

党建引领聚合力：深化“书记特色项目”创建，全面推行“党建+重点业务”模式，将党建工作与执法监管、要素保障、民生服务深度融合。通过党建引领，耕地保护执法监管持续强化，资源安全底线不断筑牢；联动审批机制高效运行，项目建设要素保障有力；不动产登记、地质灾害搬迁等群众急难愁盼问题得到有效解决，全年累计完成不动产登记历史遗留问题化解7900余件，群众获得感显著提升。

廉政护航守底线：聚焦行政审批、项目招投标、土地出让等关键领域和重点环节，健全廉政风险防控体系，精准运用监督执纪“第一种形态”，常态化开展提醒谈话、批评教育，做到抓早抓小、防微杜渐。坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地等形式，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，涵养了风清气正的干事创业氛围。

理论领航明方向：把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党组中心组学习、干部职工政治理论学习制度，通过举办专题研讨班、干部轮训班、职工大讲堂等形式，全年开展专题学习20次，实现党员干部学习全覆盖。持续深化学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，切实将学习成果转化为推动工作的强大动力，确保各项工作与中央、省、市决策部署同频共振。

制度保障促规范：围绕旅居产业发展、补充耕地管理、自建房规划用地登记等重点工作，制定印发《旅居产业自然资源要素保障事项办理指南》《关于进一步加强补充耕地项目全流程管理工作的通知》《国有建设用地自建房规划、用地和登记管理指导意见》等规范性文件，修订完善内部管理制度14项，构建起“横向到边、纵向到底”的制度体系，为高质量发展提供了坚实的制度支撑。

二、严守“两保”底线，推动资源保护与发展保障协同共进

要坚持在发展中保护、在保护中发展，统筹推进资源保护与发展保障，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

（一）严格保护资源，守牢生态与耕地红线

耕地保护提质增效：严格落实最严格的耕地保护制度，在思茅区率先试点构建田长制责任体系，实现耕地保护责任全覆盖。全年新增耕地入库量超额完成省定任务，自主研发“智慧选址”小程序，有效避让耕地和永久基本农田，牢牢守住623.2万亩耕地和418万亩永久基本农田保护红线。耕地保护工作连续两年位居全省前列，得到省自然资源厅的充分肯定。

专项整治精准发力：针对非法采矿等突出问题，实施“清单化管理+靶向整改”模式，建立问题台账，明确整改时限，压实整改责任，累计整改历史遗留问题36个，有效规范了土地资源开发利用秩序。

督察执法闭环管理：建立“发现－整改－销号－回头看”全流程执法监管机制，对自然资源督察反馈问题实行台账管理、动态清零。2018年—2024年国家和省级督察反馈问题整改完成率达100%，执法效能显著提升，自然资源管理秩序持续向好。

（二）全力保障发展，支撑重大项目落地见效

空间规划科学引领：市、县两级国土空间总体规划全部获批并纳入省级数据库，全市国土空间规划体系进入详细规划编制和实施阶段。1007个村庄规划全部完成编制并入库，实现村庄规划全覆盖。“一张图”实施监督信息系统实现省、市互联互通，实景三维普洱建设取得阶段性成果。建立“十五五”重大项目空间规划对接机制，动态调整规划布局，保障重大项目空间需求。

用地保障精准有力：创新建立“定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办”五项工作机制，推行“容缺受理+承诺制”，落实“一书一会一函”制度，组建用地报批专班，全程跟踪服务项目用地报批。2025年，用地平均组卷用时159个工作日，较2023年缩短46天，远低于全省237天的平均水平，为项目快速落地提供了有力保障。

资源盘活高效利用：全年完成国有建设用地供应2.17万亩，实现土地收益7.81亿元，出让土地面积同比增长43.36%。批而未供土地处置率达41.04%、闲置土地净减率达26.58%，分别位列全省第2位和第5位。省级以上开发区工业用地“标准地”出让比例达82.98%，超额完成省级下达的60%目标，土地资源利用效率显著提升。

三、聚焦“三效”提升，增强自然资源治理能力和服务水平

以服务增效、审批提效、安全强效为抓手，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

服务增效解民忧：聚焦群众急难愁盼问题，推出“一窗受理+早晚市服务”模式，整合税务、住建等部门业务，实现不动产登记“一窗受理、并行办理”，让群众“最多跑一次”。上线“互联网+不动产登记”平台，实现不动产登记业务“网上办、掌上办、就近办”，全年网上办理业务量占比达60%以上。持续推进“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，群众满意度达95%以上。

审批提效优环境：持续深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩审批时限，建立跨部门审批协调机制，靠前指导项目单位做好申报工作。通过流程优化，建设用地审批、规划许可等事项办理时限压缩30%以上。全年保障重大项目用地8266亩，实现了重大项目用地应保尽保，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

安全强效筑屏障：扎实推进耕地提质改造，全年实现新增耕地2.07万亩，实现耕地数量、质量双提升，牢牢守住粮食安全根基。全力推进历史遗留废弃矿山生态修复，完成95座历史遗留废弃矿山生态修复任务，修复面积901亩，有效改善生态环境。严格规范矿产资源开发利用行为，加强矿山日常监管，严厉打击非法采矿行为，矿产资源开发秩序持续稳定。地质灾害防治成效显著，2025年成功避让地质灾害14起，避免327人伤亡，完成49个地质灾害治理项目验收，持续推进1776户地质灾害隐患点群众搬迁安置工作，切实保障了人民群众生命财产安全。

下一步，普洱市自然资源和规划局将持续深化“一二三”工作思路，紧紧围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力做好资源保护、要素保障、民生服务等各项工作，奋力开创自然资源和规划事业高质量发展新局面，为普洱经济社会发展作出新的更大贡献。

                  普洱市自然资源和规划局 石连霞

▼简讯

简讯一：精准对接听民意 务实面商提质效。今年以来，普洱市自然资源和规划局始终站稳人民立场，把为民造福作为根本目标，坚持以问题解决实效衡量建议提案办理工作成效，将面商沟通作为提质增效的关键抓手，有力有序推进各项办理工作落实到位。

为确保办理工作高质高效、闭环推进，市自然资源和规划局建立横向到边、纵向到底的责任体系，严格落实建议提案办理“五级责任制”和“五定”要求，明确分管领导、细化任务分工、合理规划走访路线，层层压实工作责任、细化工作举措。坚持将“四个面商”工作机制贯穿办理全过程，做到办前沟通、办中会商、办后回访，全方位倾听代表委员心声、吸纳意见建议。

2026年，市自然资源和规划局共承办人大代表建议主办件7件、政协委员提案主办件7件，相关事项涉及全市8个县（区）。目前，全局建议提案面商答复工作稳步有序推进，工作组已先后深入宁洱县、墨江县、景东县、孟连县开展实地走访和座谈面商，面对面沟通诉求、点对点核实情况、实打实研讨对策，切实找准问题症结、细化落实举措，有效提升建议提案办理的精准度和实效性。

下一步，市自然资源和规划局将紧盯6月10日时间节点，倒排工期、压茬推进，持续抓实剩余县（区）的面商对接、材料梳理、答复审核等工作，严把办理质量关，确保按期高质量完成全部建议提案办理任务，以实实在在的工作成效回应代表委员关切、服务全市发展大局、增进民生福祉。

                    普洱市自然资源和规划局  吴俊霖

简讯二：普洱市自然资源和规划系统扎实推进安全生产工作。近期，普洱市自然资源和规划系统紧盯关键环节，扎实推进安全生产各项工作，全力筑牢安全生产屏障，守护群众生命财产安全。

抓实非煤矿山安全生产工作

景东县

为有效防范化解非煤矿山领域安全风险，严厉打击各类违法违规行为，景东彝族自治县自然资源局立足职能职责，扎实推进非煤矿山安全生产“百日攻坚”专项整治行动。一是紧密结合主责主业，统筹推进非煤矿山转型升级“四个一批”工作，细化整治措施，压实企业主体责任，全面排查整治安全隐患，推动非煤矿山行业提质增效、安全发展。二是常态化加强对已关闭矿山及采矿许可证过期矿山的巡查管控，切实补齐监管短板。三是强化矿山开采和勘查日常监管，加大一线执法巡查力度，坚持“零容忍”态度，严厉查处违法违规行为，对发现的问题立查立改、从严处置。

专项整治采取“日常巡查+重点核查”“隐患排查+执法整治”相结合的方式，进一步规范了辖区非煤矿山行业生产经营秩序，共发出责令停止违法行为通知书1份，立案查处1起。下一步，景东县自然资源局将持续巩固“百日攻坚”整治成效，常态化推进隐患排查治理，深化“四个一批”转型升级工作，健全长效监管机制，牢牢守住安全生产底线。

景东县自然资源局 王元军

西盟县

为切实防范化解非煤矿山领域重大安全风险，西盟佤族自治县自然资源局自5月11日起组织开展非煤矿山安全生产“百日攻坚”专项整治行动，截至目前已完成对全县12家非煤矿山企业的全覆盖检查。

本次专项行动聚焦非煤矿山“三违”行为整治、隐患排查治理、安全设施建设等重点领域，采取“四不两直”方式深入矿山一线，累计排查露天采场边坡稳定性、排土场安全距离等关键环节隐患12项，现场下达《责令整改通知书》2份。针对检查发现的未按设计方案开采、安全警示标志缺失、从业人员安全培训不到位等突出问题，建立“一矿一策”整改台账，明确整改时限、责任主体及督导单位，实行销号管理。

西盟县自然资源局

抓实地质灾害防治工作

景谷县

近日，景谷傣族彝族自治县凤山镇滑坡、泥石流地质灾害综合治理项目开工仪式在凤山镇平寨村那肖田村民小组举行，县自然资源局、凤山镇人民政府、项目涉及的村组有关负责人，以及项目设计、施工、监理等参建单位代表参加开工仪式，并在项目部召开项目施工技术交底及图纸会审会议。

据了解，景谷县凤山镇滑坡、泥石流地质灾害综合治理项目涉及凤山镇芒竜村陆家山村民小组泥石流、平寨村那肖田村民小组泥石流和文海村那腊村民小组滑坡3个地质灾害隐患点，长期以来，受多重自然因素影响，3个隐患点地质灾害风险突出，时刻威胁周边群众生命财产安全。

该项目是景谷县近期重要的民生工程、安全工程，对落实地质灾害防治责任、消除地质灾害安全隐患、强化区域防灾减灾体系建设具有重要作用。项目顺利实施后，能够显著降低景谷县凤山镇集镇及部分村组的地质灾害隐患风险，筑牢地质安全屏障，改善区域人居环境，对保障群众生产生活安全、推动区域高质量发展意义重大。

景谷县自然资源局

镇沅县

为切实提升群众地质灾害防范意识，压实防灾减灾工作责任，强化突发险情应急处置能力，筑牢汛期安全屏障，近日，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局开展系列活动，全方位、多举措抓实汛期地质灾害防治工作。

开展防灾减灾宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传物资、现场一对一答疑等方式，向群众及沿街商户普及滑坡、泥石流、地面塌陷等常见地质灾害识别方法、预警信号以及避险逃生技巧。工作人员针对山区边坡、切坡建房、在建工地等地质灾害高风险重点区域，对周边群众开展宣传提醒，帮助群众切实掌握基础防灾避险技能。

开展地质灾害应急演练。演练模拟汛期山体滑坡、边坡失稳等常见突发场景，严格按照规范流程开展。参与人员分工清晰、配合紧密，高效完成人员撤离、隐患点位临时管控、应急物资调配等应急操作。此次演练有效检验了应急预案可行性，规范了基层应急处置流程，全面提升了一线工作人员快速响应、协同处置的能力。

开展全域拉网式隐患排查整治工作。组织各乡镇地质灾害监测员对辖区山体边坡、危旧房屋、河道沟渠、在建项目等重点区域进行全覆盖排查，建立详细隐患台账，明确整改责任人、整改时限，从源头化解地质灾害风险。

下一步，镇沅县自然资源局将持续落实防灾减灾常态化工作机制，持续做好地质灾害宣传教育与隐患排查整治，严守地质灾害安全底线，为辖区群众平安度汛保驾护航。

镇沅县自然资源局  秦维丽、刘海燕

简讯三：筑牢防灾安全防线 锤炼履职实干本领——普洱市自然资源和规划局第五期自然资源大讲堂开讲。为全面提升地质灾害防御、值班值守及应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾安全防线，5月22日，普洱市自然资源和规划局举办第五期自然资源大讲堂，开展地质灾害防御与应急处置专题培训。

培训聚焦普洱地质灾害点多面广、易发多发的形势，系统讲解全市地质灾害隐患分布、风险特征、监测体系建设等核心内容。重点解读风险识别监测、精准预警预报、值班值守、应急处置、灾后恢复全流程工作规范，深入阐释全省地质灾害“1262”递进式防范应对叫应工作机制，明确12小时、6小时、2小时分级预警响应流程、五级信息传递路径和闭环管理要求。同时，围绕24小时值班带班制度、紧急信息报送“四要”原则、灾情等级划分、险情速报时限及流程开展实操教学，结合多起成功避险典型案例，总结预警要快、转移要准、责任要实的防灾工作经验。

培训强调，要始终坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，建强“人防+技防+空天地一体化”监测网络，严格落实值班值守和应急响应各项制度，规范险情灾情首报、续报、终报流程，推动从被动救灾向主动防灾、科学避灾转变。

下一步，市自然资源和规划局将进一步补齐基层防灾短板，强化监测预警、隐患排查、应急处置能力建设，常态化开展防灾科普宣传，织密织牢地质灾害安全防护网，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

普洱市自然资源和规划局机关党委（人事科）刘美玲

简讯四：科技赋能强基层 无人机培训提技能——澜沧县自然资源局开展无人机专项培训。为切实夯实基层自然资源履职基础，破解乡镇一线巡查取证难、作业效率低等工作短板，近日，澜沧拉祜族自治县自然资源局统筹部署、精心组织，采购22台无人机并组织全县各乡（镇）自然资源所开展无人机基础操作规范化专项培训，以科技赋能推动全县自然资源各项重点工作提质增效、落实落细。

培训紧贴基层实际，围绕国土变更调查、地质灾害应急处置、日常动态巡查等核心业务设置课程，针对性提升基层人员智能化、专业化履职能力，助力基层自然资源治理现代化、精细化发展。

培训会上，澜沧县自然资源局负责人做动员部署并提出明确工作要求。一要立足耕地保护、地灾防治、资源监管主责主业，杜绝形式主义，切实把培训成果转化为履职实效；二要坚持学用结合，熟练掌握无人机实操技能，充分发挥科技设备优势，全面提升外业核查、隐患排查、动态巡查质效；三要严守安全管理规定，规范设备使用流程，强化责任意识，确保飞行操作合法、合规、安全、有序。

本次培训特邀县公安局治安管理大队专题讲解无人机飞行管理法律法规、空域管控要求、安全操作规范及违规飞行风险后果，进一步明确纪律红线、压实安全责任。

技术服务单位系统讲解了无人机设备基本性能、基础操作要领，并结合自然资源工作场景，实操演示了无人机在国土变更调查数据采集、地质灾害隐患排查、应急避险搬迁、全域日常巡查等工作中的实战应用，有效帮助参训人员快速掌握实操技能、补齐技术短板。

    培训最后，各乡（镇）自然资源所现场签订无人机规范使用承诺书，进一步严明操作纪律、细化管理责任，构建规范化、制度化、常态化的设备使用管理机制。

下一步，澜沧县自然资源局将持续加大基层业务培训、技术装备配备和工作保障力度，常态化开展实战化技能练兵，不断建强基层自然资源工作队伍，持续提升自然资源监管、防灾、服务综合能力，全力筑牢县域自然资源安全防线，推动全县自然资源事业高质量发展。

澜沧县自然资源局  李青

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com