▼工作动态

■普洱市持续强降雨引发地质灾害情况和存在的困难问题及下一步措施

▼简讯三则

普洱市持续强降雨引发地质灾害情况和存在的困难问题及下一步措施

普洱市位于云贵高原西南边缘，山地面积占全市总面积的98.3%，地处主要地震带，地质环境十分脆弱。特殊的地形地貌、地质条件决定了全市地质灾害呈现点多面广、规模大、成灾快、延续时间长等特点。同时，受雨季连续、集中强降雨影响，崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡等地质灾害频发多发，是全省地质灾害多发易发的州市之一，防治任务重，地质灾害防治形势严峻。

一、灾害简要情况

（一）隐患点多面广，威胁严重。2025年，全市共排查地质灾害隐患点1141处，威胁1.87万户、10.17万人，潜在财产损失约42.23亿元。类型以滑坡（1070处）为主，险情等级涵盖特大型（14处）、大型（31处）、中型（178处）和小型（918处）。隐患点分布于全市各县（区），其中干部（252处）、镇沅县（317处）数量较多。（按行政区域分，思茅区46处、宁洱县62处、墨江县112处、景东县252处、景谷县124处、镇沅县317处、江城县43处、澜沧县116处、孟连县33处、西盟县36处）。

（二）灾情险情多发，损失显现。截至目前，全市发生地质灾害灾情3起（墨江、景东、景谷各1起），造成2人死亡，9人受灾，直接经济损失54.3万元。发生地质灾害险情40起（思茅区1起、宁洱县4起、墨江县8起、景东县16起、景谷县3起、镇沅县4起、江城县2起、澜沧县2起），威胁185户1270人，潜在经济损失6380万元。累计临时转移避险110户635人。

（三）防范形势异常严峻。今年雨季早、降水充沛，土体饱和度高，地质灾害发生条件有利。截至目前，灾情险情数量较去年同期增长180%，并出现人员伤亡。气象预测显示，今年降雨量偏多，当前已进入“七下八上”防汛关键期，大范围降雨和单点暴雨等极端天气增多，叠加地震活跃因素，地质灾害防治形势十分严峻复杂。

二、主要做法

（一）做好隐患排查，精准对标“六查”。聚焦人口密集区，重点部位、重点场镇，学校、旅游景区、工矿企业、在建工程工棚营地等重点区域，迅速组织开展全面深入的地质灾害汛前隐患排查，查标识、查责任、查演练、查监测、查预警、查现状，确保做到隐患排查全覆盖、无死角。今年以来，全市共出动行政管理人员、专业技术人员、村组干部、监测员、巡查员等5360组10641人次开展排查工作，累计对13171处重点区域领域开展地质灾害隐患排查，未发现新增地质灾害隐患。制定下发的《普洱市开展矿山领域和工程领域地质灾害隐患风险排查整治“百日攻坚”行动工作方案》举一反三做好矿山领域和工程领域地质灾害隐患排查工作。

（二）深化防灾知识科普宣传。开展地灾防治知识“七进”活动（进村组、社区、学校、企业等）。今年以来，组织避险演练2505场次（参与群众11.55万人），培训活动1692场次（培训基层人员及群众3.37万人），发放宣传手册3000余本，有效提升群众防灾意识和自救互救能力。

（三）强化技术支撑与责任压实。充分发挥驻普地勘单位专业人才、技术优势，组织驻市包县、驻县联乡等地勘单位组建市级地质灾害应急专家指导组，根据“1262”预警前置技术力量下沉驻守。今年以来，累计派出专家工作组723组1547人次，排查隐患点风险区2800余处，研判风险，指导防范。

（四）持续推进防治体系建设。围绕调查评价、监测预警、工程治理、避险搬迁、能力建设等五大方面开展工作。一是调查评价。核查省级下发疑似隐患图斑30处。二是监测预警。落实群测群防监测员1703名；加快推进106处监测预警点建设（计划8月底建成）。三是工程治理。验收完工治理项目29个；加快推进思茅土桥小学、宁洱梅子镇、镇沅振太镇等4个在建项目；有序推进14个新立项项目前期工作。四是避险搬迁。国家审核通过避险搬迁隐患点178个（涉及1776户6903人）。经复核，计划第一批实施搬迁点61个（涉及452户1665人）。五是能力建设。推进建设市级技术指导中心1个、县级指导站10个；实施宁洱、墨江“隐患点+风险区”双控试点，落实巡查员、网格员1953人。

（五）深入一线，严格督导检查。一是市自然资源和规划局主要领导、分管领导采取“四不两直”的方式赴各县（区）、地质灾害隐患点开展督导巡查工作，现场向县、乡两级提出具体的防治要求和建议，帮助各县制定科学可行的处置方案，确保地质灾害灾情险情得到及时防控；针对巡查过程中发现的西盟县东城区地质灾害综合治理申报立项存在问题，及时向市委、市政府进行专题汇报，并积极对接省自然资源厅协调项目立项相关事宜。二是按照市安委办、市防灾减灾委关于开展安全生产和自然灾害防范应对指导服务工作要求，市自然资源和规划局成立由副局长带队的2个督导组，共6名干部、专家下沉墨江、景东、景谷、镇沅县开展自然灾害和安全生产督导指导帮扶工作。

三、存在的困难问题

近年来，虽然普洱市地质灾害防治工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题，面临一些突出矛盾和挑战，形势十分严峻。

（一）地质灾害点多面广、基数大。全市地质灾害隐患点基数大、动态变化大，随机性强，防不胜防，每年排查都有新增隐患点，地质灾害易发多发，其隐蔽性强、突发性强、随机性强的特点十分突出，防治难度大。

（二）地质环境十分脆弱。普洱市境内地势陡峭、沟壑纵横、地质构造十分复杂，特别是普洱市地震活动频繁，地震形势复杂而严峻。经对以往发生的次生地质灾害资料分析，特别是受景谷“6.6”级、墨江“5.9”级地震等多次地震影响原本脆弱的地质环境条件变得更加脆弱。

（三）极端天气影响。根据气象部门预测，2025年气候极端异常，极端天气增多，局部地方降雨出现早，单点暴雨多，降雨是诱发地质灾害的主要因素。据统计，90%左右的滑坡灾害都是强降雨造成的，泥石流、崩塌等灾害也多与降雨有关。由于全市特殊的地理条件，加上极端天气影响，大大增加了地质灾害发生概率。

（四）人类工程活动诱发地质灾害增多。普洱市绝大部分区域属于山区，农村居民居住区多分布于山地区域，凭经验或个人意愿在斜坡区进行建房，对斜坡进行不合理开挖，易诱发斜坡部分或整体失稳形成滑坡灾害，对坡脚民房造成极大危害。

（五）突发性强，隐蔽性突出。近年来引发的多起灾情均不在群测群防隐患点范围之内，进一步加大了地质灾害防治难度。比如，2024年8月27日，西盟县勐梭镇勐梭民族小学附近发生大规模山体滑坡事件，导致坡脚两栋建筑损坏，直接经济损失415万元，威胁学校师生及周边群众1261人；再如，2025年6月25日，景谷县凤山镇南板村郭家村民小组突发山体滑坡灾害，造成2人死亡。地质灾害不在预案点范围内的主要原因是灾害源区地处高位且植被覆盖严重，具有高度的隐蔽性。常规的排查和群测群防在高位、高隐蔽性灾害面前已显得无能为力，已很难提前发现此类灾害隐患。

（六）防治经费不足，避险搬迁安置选址难。全市地质灾害隐患点多面广，防范工作量大。2025年普洱市台账内地质灾害隐患点共1141处，威胁1.87万户10.17万人生命财产安全，潜在经济损失42.23亿元。避险搬迁和工程治理成本高、费用大，加之县财政困难，地质灾害防治资金保障不足。同时普洱山地多、平地少，大量农村群众居住在地质灾害易发区，由于周围没有平坦的建房用地，加之受永久基本农田和生态保护红线等条件限制，避险搬迁安置点难以落实，避险搬迁工作推进困难。

（七）基层群测群防压力不断增大。随着地质灾害点数量的不断增多，防灾要求越来越高，问责机制越来越严，基层防灾压力越来越大。每年汛期都会为此投入大量的人力物力财力，依靠现代科技手段从“人防”中解脱出来的呼声越来越高，相关需求也越来越强烈。

四、下一步措施

（一）加强巡查排查。特别是对城镇地区、易地扶贫搬迁安置点、山区学校、旅游景区景点、陡坡下和沟口居民点，以及水利水电工程、矿山、公路铁路沿线、江河沿岸、重大工程建设区地质灾害隐患进行排查，不留盲点、不留死角，对排查巡查发现的地灾隐患，及时纳入群测群防，落实监测人员，并采取切实有效的应对措施。完善工程地质安全评估，加强施工营地、临时工棚等区域的隐患排查，合理规划工程场地和人员住地。

（二）加强宣传培训。积极开展“以村为主”的地灾演练，以练代训，提高群众防灾避险意识。开展各种形式的宣传活动，发放《地质灾害防治知识指南》、宣传图册和宣传单，设立咨询台答疑讲解防灾避险常识。

（三）强化群测群防。进一步建立健全责任落实、人员到位、任务到点、信息畅通、反应迅速、效果显著的全市监测预警体系。同时，邀请地质灾害防治专家，采取专家培训、多种形式科普宣传等方式普及地质灾害防治知识。

（四）强化资金保障。做好地灾防治专项资金执行情况的监管，严禁截留、挤占或挪用专项资金，确保项目资金专款专用、依规使用；加大地质灾害项目推进力度，加快资金拨付进度，确保项目顺利实施。

普洱市自然资源和规划局  李超

▼简讯

简讯一：普洱市自然资源和规划局工会会员大会顺利召开。2025年7月18日，普洱市自然资源和规划局工会会员大会顺利召开。市自然资源和规划局党组成员、副局长陈伟出席会议，第一届工会副主席杨忠明主持会议，工会委员及全体会员参加会议。

会议听取和审议了市自然资源和规划局第一届工会委员会工作报告，充分肯定了第一届工会委员的辛苦付出，并对大会筹备情况及相关要求进行了说明。经全体会员投票，选举出了新的第二届工会委员会委员、经费审查委员会委员，协商产生了女职工委员，全体会员向新当选的第二届工会委员会全体委员表示衷心祝贺。

会议指出，工会组织在推动机关事业单位改革发展、构建和谐劳动关系的进程中，发挥着积极主动的作用。希望第二届工会委员会切实履行好工会职责：一是强化思想引领。把牢方向，结合实际创新开展活动，推动党的创新理论转化，引导干部职工坚定听党话、跟党走。二是提升履职能力。精准掌握政策，提升指导服务能力，推动工会工作规范化、科学化。 三是丰富文体活动。常态化开展文体活动，增强凝聚力、归属感，营造团结干事氛围。 四是做实关爱服务。聚焦职工急难愁盼，精准高效提供帮扶、心理关怀及福利保障，增强干部职工获得感、幸福感和安全感。

                      普洱市自然资源和规划局  李林凤

简讯二：思茅区生态科技双驱动 筑牢土地资源保护屏障。近年来，思茅区始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，多措并举严守耕地保护红线，通过严格耕地用途管制和盘活存量土地等方式，实现土地保护与经济发展的双向赋能。

一是矿山的“复绿生金”。走进云南思茅山水铜业有限公司大平掌铜矿，只见昔日的尘土飞扬已被盎然绿意取代。漫山遍野的思茅松挺拔苍翠，枝叶在微风中沙沙作响，宛如绿色的海洋泛起层层波浪。它们扎根于修复后的土地，以顽强的生命力守护着这片山林，为矿山披上了厚实的绿衣。耕地里更是一片生机勃勃的景象，玉米秆的叶片随风轻摆，等待着丰收的时刻。不远处，工人们正忙碌地种植三叶草、狗牙根等植物，一旁的截排水沟为新植被提供了稳定的灌溉水源。

“在植被选择上，我们优先挑选适合当地气候和土壤条件的乡土树种和草种，以提高成活率。同时，我们还建立了完善的植被养护体系，采用草籽种植与草灌混植方式，覆盖无纺布保温保湿防晒，提升植被的出芽率与成活率。”云南思茅山水铜业有限公司业务主办何春介绍。

自2011年起，云南思茅山水铜业有限公司科学有序推进矿山环境治理和生态修复工作，扎实推进绿色矿山建设，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，先后实施了矿山道路改造、边坡修复、土地复垦等一系列生态修复措施，同时还栽种了各类树苗45000余株，为裸露的山体披上了绿色的“外衣”。通过一系列生态修复项目的实施，土地复垦率达167%，绿意重新铺满大地，让土地重新焕发生机，逐步实现了经济发展与生态保护的双赢。

二是耕地的“数字守护”。科技赋能智慧护地，是思茅区在耕地保护和乡村土地利用管理方面的又一新举措。近年来，思茅区积极探索耕地保护新路径，借助科技力量，在全市率先推广“田卫士”App和“田卫士管理系统”，通过“网格化+信息化”手段，实现对全区耕地的动态巡查、问题上报和高效治理。

“田卫士”App和“田卫士管理系统”实现了耕地保护管理工作从传统纸质管理向线上智能管理的转变。该应用将全区每一块耕地落实到网格员身上，对全区3万多个地块，22.53万亩耕地面积进行监测。通过“人防+技防”相结合，实现“地上查、网上管”问题预警处置机制。网格员在日常巡查中一旦发现问题，可及时精准上报，让农田管理工作更加高效、精准，极大地提升了巡查工作的监管力度，确保耕地保护相关措施能够落到实处。

近年来，思茅区在保护中发展、在发展中保护，以铁腕守护耕地红线，以数智赋能规划管控，以效能革新民生服务，交出了一份“守红线、保发展、惠民生”的发展答卷。

                    思茅区融媒体中心  陶俊蓉、鲁海杨

简讯三：景东县专题学习研讨《云南省土地管理条例》。近日，景东县自然资源局组织各股（室）、中心负责人召开专题学习研讨会，深入解读新修订的《云南省土地管理条例》，研究部署贯彻落实措施。 

会上，法规和监察股围绕条例修订要点，重点从三个方面进行解读：一是强化国土空间规划体系的落实与监督，确保规划刚性约束；二是严格执行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线；三是规范土地征收程序，切实保障农民合法权益。与会人员一致认为，新修订的条例是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于土地管理决策部署的重要举措，对坚持土地公有制、保障粮食安全、维护农民权益具有重要意义，将进一步促进土地资源节约集约利用和可持续发展。 

下一步，景东县自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多措并举抓好条例的宣传贯彻落实工作。一是加强学习培训，分层分类开展专题辅导；二是广泛宣传引导，利用线上线下渠道提高群众知晓率；三是强化执行监督，确保条例各项规定落地见效，为全县经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。

                            景东县自然资源局  吴健萍

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com