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■自然资源督察整改存在的问题分析及建议

▼简讯四则

自然资源督察整改存在的问题分析及建议 

自然资源是国家经济社会发展的重要物质基础，其合理开发与有效保护直接关系到国家的生态安全、粮食安全和可持续发展。自然资源督察工作通过对自然资源开发利用的全面监管，及时发现并纠正违法违规行为，对保障自然资源安全、促进生态文明建设具有重要意义。而自然资源督察整改则是督察工作的延伸和深化，是确保督察发现问题得到有效解决、推动自然资源管理法治化的关键环节。

一、基本情况

近年来，针对自然资源督察发现问题，普洱市各级自然资源部门高度重视发现问题整改工作。一是提高政治站位、强化责任担当。将其作为一项重要政治任务来抓。通过召开专题会议、制定整改方案等措施，明确整改目标、任务和时限，压实整改责任，确保整改工作有序推进；二是聚焦问题导向，坚持分类整改。坚持问题导向，分类施策，做到案件查处到位、拆除复垦到位、完善手续到位、责任追究到位；三是强化监督检查，确保整改到位。加强监督检查力度，通过实地不定期或专项核查、视频汇报、查阅资料和调度等方式，推进整改工作实效。通过一系列整改措施，自然资源督察反馈问题得到逐步解决。截至2024年11月21日，根据“云南省督察发现问题整改管理系统”数据，普洱市2019年至2023年国家自然资源督察成都局督察发现问题共419个，完成整改销号373个，未完成整改销号46个，整改完成率89%。四是切实围绕“四个一”原则，抓实抓细整改。按照依法依规、实事求是和稳妥审慎的原则，采取“一个问题、一套方案、一名负责同志、一抓到底”的推进机制，对标对表倒排时序统筹推进问题全面整改。2024年自然资源督察反馈的新增农村乱占耕地建设问题5个，均已立案查处，该拆除的已拆除，部分已完成双处理，正用地组件，计划2025年6月30前全部完成整改；非法开采矿产资源问题2个，已开展复垦复绿工作；违规审批用矿问题1个为重点督办问题（澜沧勐根继颖砂场），该问题立行立改，已完成整改正按程序上报销号。

二、存在的突出问题

（一）监管机制不健全。 部分地方在自然资源监管方面存在机制不健全、责任不明确等问题，同时侧重短期整改效果，而长效管理机制相对滞后，不利于从根本上解决自然资源保护和利用的问题。

（二）违法违规行为频发。由于民众对自然资源保护的认识和意识不足，非法占地、非法批地、耕地甚至永久基本农田“非农化”“非粮化”等传统违法违规问题屡禁不止，农村乱占耕地建房、侵占生态红线、突破规划控制线、光伏项目违法占用耕地、违规实施退耕还林等新问题不容忽视。

（三）部分问题“挂账”时间长。普洱市部分问题“挂账”时间长，工作推进滞后，其中2019年耕地保护督察及历年“挂账”等问题涉及社会保障制度或费用未落实13个、欠缴47614.1444万元。此问题整改需要大量资金，目前各县（区）筹措资金缴费困难。

三、对策建议

一是建议省级层面从立法、政策、制度等方面入手，推动建立完善自然资源保护的长效管理机制，如联合执法机制、加强生态修复和补偿机制建设、信息共享机制、提高公众参与度等，以保障整改工作的持续性和有效性。

二是对涉及社会保障制度或费用未落实问题，建议省级层面给予协调，按照《云南省人力资源和社会保障厅给予督促落实涉及整改被征地农民基本养老保障专项资金欠费工作的通知》（云人社通〔2022〕55号），欠费县（区）完成不少于被征地农民基本养老保障专项资金欠费总金额20%的清缴任务，并签订2026年以前全部缴清的承诺书进行整改销号。同时建议省级层面对高速公路服务区超批准范围问题整改中用地调整手续等相关事项给予支持。

普洱市自然资源和规划局  金萍

▼简讯

简讯一：景东县顺利召开公示地价测算成果（草案）听证会。近日，景东县自然资源局组织召开景东县公示地价测算成果（草案）听证会，听证事项为景东县中心城区城镇土地定级与基准地价更新测算初步成果（草案）、景东县城镇标定地价体系更新及景东县锦屏镇集体建设用地土地定级与基准地价制定测算初步成果（草案），旨在广泛听取社会各界意见与建议，规范景东县公示地价测算更新、制定工作公开、公平、程序合法，使成果更加切合景东县实际情况，更具科学性和合理性。

本次听证会共有40人参会，听证代表27人、非听证代表13人，涉及相关单位部门、社会组织及锦屏镇社区村组相关领导、业务人员、行业专家及群众代表参会。听证会上，项目编制单位对本次公示地价测算成果制定的情况、定级范围、区域划分、级别的测算方式、估价方法等进行了详细的说明，与会代表们认真聆听、审阅成果资料后，结合景东县实际情况，对成果（草案）提出了宝贵意见和建议。

公布公示地价是政府调控土地市场的重要手段，定期公布公示地价对引导土地市场的健康发展具有重要意义。景东县自然资源局及项目编制单位将根据与会代表的意见和建议，结合景东县的实际社会经济发展水平，对本次景东县公示地价测算成果（草案）进行修订完善，最终成果按规程逐级上报审查，通过后将报批准机关批准后，及时向社会公布实施。

景东县自然资源局  李美琳

简讯二：镇沅县自然资源局组织下级“一把手”向党组（扩大）会议述责述廉。近日，镇沅县自然资源局召开第二十三次党组（扩大）会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的部署、重要讲话精神以及习近平总书记在福建、安徽考察时的讲话精神，并研究自然资源局贯彻落实意见。

为深入推进全面从严治党向纵深发展，按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省、市、县关于党风廉政建设工作的决策部署，在镇沅县纪委县监委驻县自然资源局纪检监察组的指导下，党组（扩大）会严格按照程序顺利召开。会议听取了3名班子成员履行“一岗双责”情况报告，部分下级单位“一把手”述责述廉报告；党组书记、局长对汇报的“一把手”在工作中存在的问题和不足进行逐一点评，“一把手”现场表态；随后纪检监察组组长对全体参会人员作了工作要求，点明了述责述廉过程中存在的问题，并指出了整改要求。

通过下级“一把手”报告履行职责和廉洁自律方面的情况，特别是与工作相关的重大决策、重要项目和关键环节，提高工作透明度和公信力，更好地促进“一把手”履行职责，增强廉洁自律意识，树立正确的政绩观，增强“一把手”的责任感和使命感，激发其干事创业的热情，为实现“清廉镇沅”贡献力量。

下一步，镇沅县自然资源局将继续严格按照2023年度党风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改方案，落实整改措施，始终站在“全面从严治党”的战略高度，持续深化党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组领导班子其他成员“一岗双责”责任，推进“三不腐”同时同向综合发力，进一步优化政治生态，推动全局党风廉政建设工作向纵深发展，营造干事创业的良好氛围。

镇沅县自然资源局班子成员，局机关股（室）负责人，不动产登记中心、国土空间规划中心、国土整治中心、土地收储和交易中心主任，九个乡镇自然资源所负责人共23人参加会议。

                              镇沅县自然资源局  杜晓艳

简讯三：省增减挂钩办到景东县开展2024年增减挂钩项目拆旧复垦方案验收外业核查工作。近日，省增减挂钩核查工作组到景东县开展6个城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦方案省级外业核查，现场到锦屏等10个乡（镇）进行了查看，并结合内外业资料情况向市、县自然资源部门反馈了核查意见，提出相关整改建议。市自然资源和规划局、县级相关部门、各参建单位相关负责人参加了核查。

反馈会上，验收组向景东县提出了项目区拆旧复垦、种植情况等方面存在的问题，提出了整改意见，对下一步内业资料整改作了具体指导。县增减挂钩办、项目各参建单位表示将认真贯彻落实本次会议精神，按照省核查组反馈意见进行组织整改，继续加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，对拆迁复垦到位的项目进行及时申报验收，按期完成整改任务。

本次验收项目拆旧地块共675个，建设规模33.1713公顷，新增农用地面积30.6729公顷，耕地面积25.7256公顷。项目完成后，将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续优化城乡建设用地结构和布局。

                   景东县自然资源局  李沁蓉、李俊华

简讯四：景谷县自然资源局举办2024年景谷村庄建设规划管理工作业务培训。近日，景谷县自然资源局举办2024年景谷村庄建设规划管理工作业务培训。本次培训主题鲜明、重点突出，既有政策法规解读，又有典型案例分析，还有业务流程和工作要点的梳理，兼顾了理论性与实践性。同时，还邀请专业技术人员对相关软件的使用进行了演示，为参训人员解答使用过程中存在的问题。

通过此次培训，让各乡（镇）相关工作人员对村庄规划编制要求和政策有了进一步的了解，为乡（镇）做好村庄规划“后半篇文章”打下了坚实基础。

                           景谷县自然资源局 兰靖希

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com