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■保交房工作进展、存在的困难问题及对策建议

▼简讯三则

保交房工作进展、存在的困难问题及

对策建议

住房问题是人民群众最关心的问题之一，也是民生福祉的重要组成部分。为保障购房者合法权益，促进房地产市场健康发展，提升经济和社会效益，提升政府公信力和形象，《自然资源部 住房城乡建设部 财政部 国家税务总局 国家金融监督管理总局 最高人民法院 关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》（自然资发〔2024〕108号），切实为群众解决“急难愁盼”的不动产问题。普洱市利用政策窗口期，积极推进保交房工作。截至目前，保交楼、保交房、再摸排不动产登记历史遗留问题项目已完成15个小区（项目）、1586套房屋发证工作，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

一、工作开展情况及成效

（一）积极开展摸排，底数清。经过梳理排查，全市烂尾楼、保交楼、保交房、再摸排不动产登记历史遗留问题项目共有119个项目（小区）、19072套房屋。其中，不动产登记历史遗留问题涉及75个小区、463栋楼房、9886套房屋；烂尾楼项目仅涉及思茅区的2个小区、7栋楼、176套房；保交楼项目涉及10个项目(小区)、221栋楼、5385套房；保交房项目涉及32个项目(小区)、3625套房。

（二）明确化解方案，措施细。为推动不动产历史遗留问题化解工作，明确以一区一策化解模式，构建“政府主导、部门联动”的长效工作机制，争取两年内全面化解不动产登记历史遗留问题，和一批历史遗留范围以外的不动产登记办证难问题。同时，根据省级安排部署，积极开展烂尾楼清理整治工作。针对税费征缴问题、申请主体怠于履行问题等11个方面按上级政策要求细化措施进行处置。针对主体为市场经营主体怠于履行的问题，经住宅小区业主委员会或三分之二以上的业主同意后，由不动产登记机构书面告知原开发建设单位或权利人，经公告无异议或异议不成立的，由业主单方申请办理不动产首次登记、转移登记；针对项目土地被抵押问题，抵押贷款属于开发贷的，函告银行，在为购房群众办理不动产权证书的同时，按套注销对应房屋的不动产抵押登记，切实推动保交房工作顺利进行。

（三）全力推进办证，成效显。自108号文下发实施以来，思茅区金科碧桂园珑樾府项目、融创国际大健康一期、茶源广场、观澜艺墅四个项目，已办理不动产登记到户920本。墨江县教育局职工宿舍、食品公司职工宿舍2个小区、23套房屋已颁证到户。澜沧县已化解不动产登记历史遗留问题小区2个，完成兴达水映小区99套、拉祜广场回迁房41套的办证工作。西盟佤部落旅游综合体一期（原道天籁云海）保交楼项目已办证到户78本。景谷县金塔豪廷项目已完成烂尾楼化解，办理首次登记90本，不动产证26本。宁洱县建材汽配泊车大市场项目已完成烂尾楼化解，正在推进不动产登记办证工作。

二、存在的困难问题

（一）企业资金不足、怠于履行义务问题。近年来，房地产企业尽管有金融支持措施，但实际资金落位慢、支取难，烂尾楼项目复工仍面临较大财务压力。同时，房地产开发商因资金链断裂、经济效益不景气等多种原因，出现房企“躺平”等不良倾向，企业怠于履行义务，不配合办理不动产登记。如科恩学苑花园项目，B区1、2、5、6幢已完成首次登记，开发商不申请办理转移登记，业主申请办理不动产登记又因主体不适格无法办理。

（二）政策具体实施可操作性不强问题。根据《自然资源部 国家发展改革委关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》（自然资发〔2024〕104号）要求，自然资源部门要探索以“收回－供应”并行方式简化流程，但是在政府对土地进行收储时采用挂账收储，出现收储资金不足、企业不同意等情况，导致不动产证无法注销重新供地‌。

（三）法律和监管框架不完善问题。目前，烂尾楼的清理整治主要依靠“政府主导，部门联动”机制，还需要更完善的法律保障机制来处理烂尾楼盘问题，确保购房者权益不受损害。同时，因项目监管不严和政策执行力度不足，部分开发建设主体和业主擅自改变规划，导致不能通过规划核验依法登记。

三、对策建议

（一）细化完善政策。一是建议国家自然资源、住建、金融监管等部门出台相关政策明确，针对房企“躺平”等情况，若出现开发商不履职不配合，可否由业主直接申请办理不动产登记，同时对不履职企业的处置措施。二是建议国家自然资源、发展改革委、财政等部门出台相关政策加大土地挂账收储的支持力度，确保土地尽快收回并供应，减少闲置存量房产用地。

（二）强化资金支持。建议国家发展改革委、国家财政部、金融监管等相关部门出台金融支持政策，增加财政投入和政策性贷款，特别是对于资金链断裂的烂尾楼项目，提供足够的流动性支持。

（三）优化法律环境。建议国家住建、财政、法院等相关部门，建立健全房地产破产重组法律程序，为项目破产后的快速重组和重启提供法律依据。同时，加强“府院联动”，确保开发商、建筑商和供应商之间的合同义务得到履行。

普洱市自然资源和规划局  李林凤

▼简讯

简讯一：景东县召开2024年干部职工大会暨党风廉政建设工作会议。近日，景东县召开干部职工大会暨党风廉政建设工作会议，驻县政府办纪检监察员、局领导班子成员、各乡（镇）自然资源所、局机关各股（室）、各事业单位全体干部职工参加了会议。

会上，传达学习了党的二十大精神，驻县政府办纪检监察员邓祖凡同志对近期工作纪律作了要求，局领导班子成员对各自分管工作进行总结和部署，局办公室、自然资源开发利用和行政审批股、耕地保护股结合公文格式及档案立卷归档、征收农民集体所有土地程序、设施农用地管理等业务进行了专题培训，局党组书记、局长周昌荣对自然资源管理及党风廉政建设工作进行了安排部署。

会议要求，一要加强日常管理。全系统干部职工要全面回顾总结前三季度自然资源领域的重点工作成绩，锚定目标，聚力攻坚，科学分析研判下一步工作形势，高质量冲刺完成全年任务。二要加快耕地流出问题整改。扎实抓好2023年度耕地流出、2024年度疑似耕地流出以及疑似耕地流入问题排查整改，抓好与国土日常变更调查工作的衔接，对未纳入整改范围的图斑再次进行排查，明确整改责任人，全力推进问题整改。三要抓好耕地占补平衡及城乡建设用地增减挂钩项目建设。紧盯年度目标任务，细化项目责任清单，紧密做好工作统筹和衔接，深入攻坚进行协调扫清项目推进的障碍，完成项目地块的种植和管护工作。四要抓好国土空间规划。强化以规划为引领，以高度的使命感、责任感抓好乡镇级国土空间规划、村庄规划、详细规划等工作，结合实际情况充分考虑空间发展格局、资源要素配置等因素，不断增强规划的规范性、科学性、实用性，增强景东县发展的活力和后劲。五要抓好土地违法违规问题。本着对违法用地行为“零容忍”的态度，以最坚决的态度和最有力的措施“遏增量、消存量”，确保卫片执法等图斑按时完成整改。同时进一步推进执法联动机制，坚决遏制新增问题。六要筑牢地质灾害防线。加强对隐患点的日常监管，坚持常态化摸排、动态化管理，及时分析研判信息和趋势，做好值班值守及安全生产各项工作，为针对性防治和临灾响应打好坚实基础。七要遵守各项工作纪律。要严格遵守中秋、国庆期间文明清廉节俭过节的要求，强化廉洁意识，抵制不良风气，在廉洁自律上有戒心、有戒备、有戒律，严于律己，坚守纪律规矩这条“底线”。

景东县自然资源局  饶杰钢

简讯二：景东县三举措抓实“双挂”联系工作。今年以来，景东县深入贯彻落实“双挂”联系机制，以三举措为抓手，严格落实乡村振兴包保责任制，为巩固脱贫攻坚成果提供有力保障。

举措一：到挂钩联系村宣讲党的二十届三中全会精神并讲授主题党课。景东县以二十届三中全会精神为指导，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合清河村实际情况，从‘吃饱肚子’‘过好日子’‘建美寨子’提出建议：一是发展养殖、种植产业要遵循规律，培养预见性及前瞻性思维；二是要多产业融合发展，发挥林街独特自然资源优势，适度规模化种植；三是党员干部要充分发挥模范作用，带头开展环境卫生整治活动，自发组织参与家乡建设，可将闲置塑料瓶、水槽变废为宝，用于种养花草。

举措二：组织挂包干部开展回访工作。中秋节前后，由县自然资源局领导班子成员带队，带领挂包干部深入林街乡清河村、万龙村，一是看望村“两委”班子、驻村工作队员，表达关心；二是与挂包户进行“面对面”接触、“心连心”交流，及时了解挂包联系户的情况，掌握监测户情况。并协助联系企业，开展慈善募捐，为三户困难群众，送去8888元助学资金。

举措三：筹措资金，助力乡村振兴。通过召开挂包村工作座谈会，了解各村均存在因自然灾害，村组道路堵塞，资金紧缺问题，景东县在经费缩减的情况下，排除万难、多方位筹措6万元资金，用于完善基础设施建设。此外，还开展了消费帮扶活动，动员引导干部职工购买帮扶村农副产品，解决农户销售难题。

                          景东县自然资源局  吴虹杉

简讯三：“竣工即交证”镇沅县不动产登记服务再上新台阶。近日，镇沅飞达房地产开发有限责任公司飞达河畔雅苑南苑项目举行“竣工即交证”仪式。房地产开发公司在完成竣工验收、拿到《竣工验收备案证明》同时领取了《不动产权证书》。标志着“竣工即交证”这一优化营商环境新举措在镇沅县顺利落地实施。

“竣工即交证”即项目工程联合竣工验收受理时，不动产登记机构提前介入，开展地籍调查、审核资料等工作，在项目完成联合验收后，实现竣工验收备案与房屋首次登记同步办理。一直以来，企业工程建设项目需先取得竣工验收手续后，才能申请办理不动产首次登记，环节多、耗时长。镇沅县积极探索“竣工即交证”新模式，优化工程建设项目审批管理系统与不动产登记信息系统互联互通，用“部门联动”代替“企业跑动”，打通堵点、难点。不动产登记中心等相关部门安排专人专窗动态跟进企业手续办理，做好全程跟踪服务，最大程度压缩“竣工验收”到“登记领证”的生命周期。进一步实现“交地即交证”到“竣工即交证”再到“交房即交证”的全链条登记服务，提升了服务企业、服务群众的质量和效率。

今后，镇沅县不动产登记中心继续践行“高效、便民、规范、统一”的服务理念，持续优化服务，提升登记便利度，加强部门联动，推动“多证齐发”模式常态化运作。

镇沅县自然资源局  张丕林

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com