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■构建矿产资源精准招商体系的做法成效、工作推进中存在的困难问题及对策建议

▼简讯三则

构建矿产资源精准招商体系的做法成效、工作推进中存在的困难问题及对策建议

一、资源情况

普洱市地处著名西南“三江成矿带”（金沙江、澜沧江、怒江）南段，成矿地质条件良好，近五年来通过加大对景东文玉、景谷民乐、江城岩脚、思茅银子山、澜沧老厂等重点成矿区的勘查投入，取得了较好的勘查成果，铜（金属）资源量增长了111.4万吨、铅（金属）资源量增长了81.0万吨、锌（金属）资源量增长了48.3万吨、金（金属）资源量增长了9吨、银（金属）资源量增长了2019吨。

普洱市共发现各类矿产42种，矿产资源储量排列全省第1位的有4个矿种，分别为铁、镍、钾盐、稀土氧化物；排第2位的有3个矿种为盐矿、钴、铬；第4黄金；第7位铜金属量、第8位银金属量、第9位铅金属量、第10位锌金属量、第11位煤矿。

普洱市主要矿产保有资源储量丰富，煤炭1.41亿吨、铁矿20.28亿吨、铜179.3万吨、铅134.1万吨、锌108.2万吨、镍51.7万吨、金80.2砘、银3601吨、稀土氧化物13.3万吨、钾盐1633万吨，高岭土1600万吨。

二、做法成效

普洱市自然资源和规划局认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于招商引资工作会议和相关文件精神，提升产业链招商能力水平，全力推动招商工作落地见效。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为小组成员的招商引资工作领导小组，把握形势，细化措施，及时解决重点、难点问题，各负其责，协同配合，形成单位招商引资工作的良好氛围。结合普洱市自然资源和规划局实际情况，特制定了《民企入普招商引资工作方案》工作，紧紧围绕“精准招商”的主线，夯实招商行业责任、强化招商服务，主动开展招商引资工作，不断拓展招商引资领域，力争实现招商引资工作更上一层，以高质量招商引资成效，全方位推进普洱市经济高质量发展。对沟通成熟，有意向到普洱勘查、开发投资矿产资源的企业，及时签订合作协议。全流程配合做好服务，主动参与企业办理相关手续，协调解决困难，全力以赴配合企业实施好项目。

（一）推进地热能勘查开发。普洱市处于西藏－云南特提斯－喜马拉雅构造带，地热能资源丰富，是全国最有利地热能开发利用的中高温远景地热带之一。根据有关资料，在兰坪－思茅盆地（宁洱－墨江一带）至今可能还存在浅埋藏的岩浆囊，澜沧县又是区内温泉温度最高的地区，具有开发地热能资源、特别是中高温发电用地热能的先天条件。《云南省澜沧县发展河乡黑山村地热普查》《云南省澜沧县惠民芒青地热普查》《云南省澜沧县童山地热普查》《云南省澜沧县上允曼蚌地热普查》《云南省澜沧县袜谷地热普查》《云南省澜沧县云南城地热普查》共6宗探矿权挂牌出让，并完成新立地热探矿权许可证颁发。

（二）加快新立探矿权出让登记。为落实《普洱市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，根据《云南省人民政府印发关于进一步加强土地管理规定和进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》（云政发〔2015〕58号）有关规定，普洱市自然资源和规划局加大新立探矿权出让登记工作，经报请市人民政府同意，今年以来完成了“云南省宁洱县大蚂蚁堆山铅锌矿普查”等16个探矿权的出让工作，招引到“河北瀚晶投资有限公司”“广西融盛资源控股有限公司”等省内外公司到普洱市投资勘查矿产资源。目前，2024年第四批云南省澜沧县惠民镇新寨地热普查等6个探矿权出让正在由普洱市公共资源交易中心公开挂牌交易中。

（三）推进矿业权二级市场转让。普洱市自然资源和规划局加强盘活现有矿产资源，牵线搭桥促进矿业权二级市场转让变更工作，今年以来促进完成了普洱交通建设集团有限责任公司下属公司的完成江城县平掌铜多金属矿详查探矿权转让，澜沧双马矿业有限公司南角河铅锌矿采矿权转让，通过二级市场转让，引入有实力的企业投资勘查开发矿产资源，促进了矿产业的发展。

三、存在的困难问题

（一）矿产资源勘查风险高。矿产资源的分布具有一定的随机性和不确定性。即使在前期进行了一定程度的勘查工作，但仍可能存在对资源储量、品位、赋存状态等认识不准确的情况。这使得投资者在决策时面临较大风险，不敢轻易投入资金。 新发现的矿产资源可能位于地质条件复杂的区域，增加了勘查和开发的难度与成本。

（二）市场波动，矿产资源价格受国际市场供求关系、宏观经济形势等因素的影响较大，价格波动频繁。投资者在进行投资决策时，难以准确预测未来的市场价格走势，这增加了投资风险。例如，近年来矿产资源价格波动，给矿山企业的生产经营带来了很大的不确定性。 市场需求的变化也会影响矿产资源勘查开发的招商工作。如果市场对某种矿产的需求减少，投资者可能会减少对该矿产的投资，转而投向其他更有前景的领域。

（三）基础设施弱。普洱市许多矿产资源分布在偏远地区，交通基础设施薄弱。这会增加矿产资源的运输成本，降低企业的经济效益。一些矿山企业需要修建专门的道路才能将矿石运出，这需要大量的资金投入。部分地区的水电供应不足，企业需要自行建设水电设施，增加了投资成本。

（四）技术人才缺乏。矿产资源勘查开发需要专业的技术人才，包括地质学家、采矿工程师、选矿工程师等。普洱市缺乏这些专业人才，企业在招聘和培养人才方面将面临很大的困难。这会影响企业的技术水平和生产效率，降低企业的竞争力。 技术人才的流失也是一个问题。一些地区由于生活条件艰苦、待遇不高等原因，难以留住人才。这使得企业需要不断投入资金进行人才培养和引进，增加了企业的运营成本。

四、对策建议

做好精准招商市自然资源和规划局将围绕壮大普洱矿产业，重点招引矿产资源勘查、开采、绿色矿山建设等方向。并加强矿业产业发展的宣传和政策解读，举办多种形式的研讨会、论坛和项目推介会、行业交流会等活动。介绍我市矿业产业的发展态势、政策优势、服务支持，吸引各类企业、机构，来普洱参与矿产资源勘查开发投资和建设，提升我市矿业产业的知名度和影响力。

（一）继续做好矿产资源转让和出让工作。一是抓好已有矿业权的二级转让工作，如普洱市金泉矿业有限责任公司云南省澜沧县凉水井铁多金属矿地质勘探等6个探矿权；普洱小康矿业有限公司景谷县民乐曾家村铜矿等4个矿业权；澜沧恒业志绅矿业有限责任公司澜沧县老厂锰矿；市属国有普洱市矿业发展有限公司云南省江城县瓦路铜矿详查等32个矿业权。二是继续做好新立探矿权出让工作如宁洱县臭水地热普查、景谷县益智芒迁铜矿普查等矿业权新立出让。

（二）优化矿产业开发布局。普洱市作为国家绿色经济试验示范区，承担着探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径的重任。要紧盯优势矿种，优化开发利用布局，加快构建绿色高效资源开发模式，采取资产重组、产权转让、关闭破产、注销矿业权等方式，不断提升要素保障部门的行政审批效率，服务好招引的企业勘查开发矿业。

（三）加大勘察力度，加快矿产资源开发转化。围绕国家战略性矿产和我市优势矿产，聚焦重点勘查区开展找矿行动。积极引进战略合作伙伴，加大资本运营力度，盘活矿业公司及其子公司现有资源，持续推动矿业权合作勘查开发。严格最低勘查投入制度，对勘查投入不足的依法采取行政、市场等综合措施，加快探矿权市场流转。

（四）强化内培外引，推动产业转型升级。强化招商引资，引进高技术高品质的企业，提升矿产资源综合开发利用，促进资源优势转变为经济优势，实现“资源换生态、资源换产业、资源换技术、资源换项目、资源换市场”。

普洱市自然资源和规划局  杨春勇

▼简讯

简讯一：砥砺奋进 行稳致远，景谷县不动产登记业务培训会议召开。为适应新时期新形势新要求，强化不动产登记从业人员的综合素质及业务能力，确保不动产登记和地籍调查工作的合规性、准确性与专业性，近日，2024年景谷县不动产登记业务培训会议召开，全县不动产登记相关人员共计80余人参加了培训。

培训会上，景谷县不动产登记中心聚焦不动产登记领域日常工作，紧扣《不动产登记规程》（TD/T1095－2024）的相关要求，就不动产登记概念、登记程序、登记分类、一般规定、实务问题、案例分析等方面进行解读。学员们带着问题、带着思考、带着任务，将此次培训作为沟通交流、探讨疑惑、借鉴经验的平台，积极讨论工作难点、探寻解决路径、制定学习计划，并纷纷表示，通过培训，提升了业务能力，拓展了专业视野，为扎实推动下一阶段工作指明了方向、增强了信心。

培训会后，还组织开展了不动产登记专业知识考试。此次考试采取闭卷形式，内容涵盖党的二十大精神、党建党史知识、自然资源管理知识、不动产登记相关法律法规知识、不动产登记操作实务等内容，结合不动产登记实际操作，对从业人员的学习成果进行考核。

下一步，景谷县不动产登记中心将以此次培训会议为新起点，秉持“快速、专业、规范、创新”的工作作风，以群众和企业需求为导向，铸造“政策通、业务精、技能强、服务优”的登记铁军，助力景谷高质量发展。

景谷县自然资源局  李葵

简讯二：镇沅县开展2024年全国测绘法宣传活动。为持续推进《云南省测绘管理条例》及配套法规规章的贯彻执行，加快测绘地理信息系统法治建设进程，引导人们更加关注、理解、支持测绘地理信息事业，2024年8月29日，镇沅县自然资源局组织恩乐镇自然资源所及部分测绘单位围绕“规范使用地图，一点都不能错”这一主题，在镇沅县城开展测绘日宣传活动。

活动现场，悬挂测绘宣传标语、张贴宣传海报，发放国家版图意识宣传单200份，规范使用地图宣传折页200份，永久性测量标志使用和保护宣传折页200份，无纺布袋300个。同时，现场工作人员还为广大群众介绍测绘法、地图管理条例、常见问题地图等，通过“问题地图”与正确地图的对比，让过往的群众了解测绘相关知识，较好地增进了广大群众对测绘工作的了解和认识，自觉形成呵护国家版图、正确使用地图、自觉维护国家版图的意识。                    

                          镇沅县自然资源局  刘元东

简讯三：景谷“四举措”掀起宣传测绘法和国家版图知识的热潮 。2024年8月29日，在第21个全国测绘法宣传日之际，景谷县围绕“规范使用地图  一点都不能错”宣传主题，以公众宣传、深学践行等“四举措”掀起宣传学习的热潮，推动测绘安全和国家版图知识深入人心、进入寻常百姓之家。

“公众宣传”筑起思想共识。把熟悉国家版图构成，规范使用地图，维护国家主权和领土完整是每个公民的责任和义务作为公众宣传的方向，把公众视角作为增强测绘法、国家版图知识等宣传的主窗口，沿街没置“规范使用地图  一点都不能错”的主宣传台，将测绘法、地理信息安全宣传等折页、提袋送到过路群众手中，接地气的与群众交流，耐心解释，细心互动，加深群众对国家版图是一个国家行使主权和管辖权的疆域、地图是表达国家版图最常用、最主要形式的认识理解。

“深学践行”架起行动自觉。景谷县扛起“春江水暖鸭先知”的政治意识和行为自觉，干部职工深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过自学与集体学习，明确大力宣传新时代新征程测绘地理信息事业在支撑高质量发展方面取得的新进展新成效的主题主线，厘清宣传形式，找准要素要义，以第三方测绘公司为对象，关口前移、重心下沉，组织“胜雄公司”“土地公公”“旭程公司”“万佳公司”等深学细研测绘法、国家版图知识，督促第三方掌握要义，明确要务，坚守测绘行业初心，不断铸牢测绘行业安全防线的主战场、主防线。

“载体宣传”助推众所周知。把广而告知、应知周知作为加大宣传主攻方向，突出“载体宣传”的阵地作用，利用“景谷发布”、个人微信圈、工作微信群等平台，以图文并茂的形式宣传测绘地理信息事业安全和国家版图安全知识，简约易懂的再现“地图一点都不能错”的站位，推进人民群众对祖国壮美河山的深沉热爱。

“坚守要求”守护安全底线。坚持国家安全为第一要务，对测绘资料、调查成果等重要资源数据进行密级管理，与需要单位按规定签订保密协议贯穿始终，抓好安全拷贝，铸起安全管理的“防火墙”。

景谷县自然资源局  饶德荣、刀瑜、袁军、李杰

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com