▼工作动态

■普洱市通过“三管三抓”全面提升地质灾害隐患排查治理现代化水平

▼简讯三则 

普洱市通过“三管三抓”

全面提升地质灾害隐患排查治理现代化水平

普洱市国土面积4.5万平方公里，山区面积占98.3%，地质灾害点多面广，呈现规模小但危害大、治理难等特点。全市在册地质灾害隐患点1116处，受威胁群众1.4万户8.6万人。近年来，全市极端天气多发频发，强降雨极端性、突发性、叠加性和致灾性非常突出，地质灾害已成为威胁人民群众生命财产安全的最大隐患之一。特别是7月29日至8月3日，普洱市迎来今年第10轮强降水，降水持续时间长、覆盖面广、区域性强、局地大暴雨突出，全市平均降雨量97毫米，最大累积雨量301.5毫米，最大短时强降水78毫米，地质灾害防治形势十分严峻。

普洱市坚决贯彻落实省委、省政府关于加强强降雨防范应对的部署安排，抓住此轮强降雨面广量大的契机，集中开展地质灾害风险隐患排查。通过排查发现，全市列入监测列表管理的地灾隐患点均已制定并落实监管措施，但仍有部分地灾隐患点未纳入监测系统管理，存在防范范围和对象不精准、技术力量配置不科学等问题。今年以来，全市发生地质灾害灾（险）情44起，其中未纳入监测列表隐患点的灾（险）情数是已纳入的5.2倍。对此，普洱市委、市政府高度重视，坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感和紧迫感，闻令而动、顺势而为，通过采取“三管三抓”措施，全面提升全市地质灾害隐患治理现代化水平。

一是实行动态管理，抓住防的关键。把隐患排查贯穿地质灾害防治全过程、各环节，坚持常态化摸排、动态化管理，切实摸清摸实隐患点情况。空间上抓牢“点面结合”，既盯紧在册隐患点，全覆盖开展日常监测，又抓牢面上的灾害风险排查，实现地质灾害隐患排查全覆盖、无死角。时间上抓牢“干湿结合”，结合雨前、雨中、雨后关键时段的灾害特点，既抓牢汛期，又不放松干季，有针对性开展摸排，汛期发现灾害隐患点31个，干季发现灾害隐患点1个，实现地质灾害隐患排查常态长效；组织上抓牢“专群结合”。采取“卫星遥感+无人机航拍+地面核查”的“空天地”一体化技术手段开展排查，及时发现高位、隐蔽性强的地质灾害隐患。组织专业队伍对地质灾害易发区、高风险区以及人工干扰区等重点区域开展拉网式排查。充分发挥基层末梢作用，强化宣传培训，对群众排查发现报灾的进行逐一核实，提高群众察灾识灾的意识能力。目前，共开展巡排查6253次，巡排查隐患点11053个次，开展演练培训2505场次，发现新增地质灾害隐患点32个。积极开展70个在册隐患点核销论证工作，加快141个地质灾害工程治理项目竣工验收。

二是实行精准管理，抓细防的措施。根据隐患点现状和风险等级程度，创新采取在册、新增、核销“三个清单”进行精细化监管，有针对性的调整优化人员力量和技术设备，分类施策推动隐患点管理治理精准化。对已列入监测列表且未消除风险的“在册”隐患点，突出监测预警，建立健全责任人、管理员、协管员、专管员、监测员“五位一体”的网格化管理体系，严格执行“1262”预警响应联动机制，确保一旦发生灾害，能够提前监测预警、提前叫应响应、提前转移避险，同时加快治理项目建设，推动风险消除。对新发现但未列入监测列表的“新增”隐患点，按照“宜治则治、宜搬则搬”的原则及时制定“一点一策”治理措施，参照“在册”清单抓好监测预警和转移避险等工作。对经过工程治理、综合整治以及监测多年未发生变形或受威胁对象消失的“核销”隐患点，经专家充分论证达到条件的，及时按相关规定启动核销程序。对尚未达到核销条件但危险程度减小的，科学调减人员力量和技术设备，实现现有资源的高效统筹使用。

三是实行科学管理，抓好防的重点。严格落实部门信息资源共享、重点工作会商等工作机制，不断提升地质灾害隐患防范应对能力。抓好分级管控。充分运用1:5万地质灾害精细化调查成果，分析研判地质灾害趋势，确定等级极高9处、高142处、中353处、低612处，并根据风险性等级和已采取的防治措施，划定地质灾害重点管控等级253个、次重点管控等级341个、一般管控等级522个。抓好力量配置。每个县（区）配备3名以上专业技术人员，每个隐患点至少有1名以上监测员，建设隐患点“技防”监测预警实验站点622处，安装普适型监测设备2948套，仪器设备在线率达96%以上，构建“人防+技防”监测体系。抓好预警叫应。严格落实“1262”预警机制，自然资源、气象、水文等部门联合会商研判，科学判断风险隐患，第一时间将灾情“点对点”叫应直达防灾责任人和隐患点监测员，形成叫应闭环。共发布地质灾害气象风险预警36期，发送预警短信22万条，转移避险203户695人，实现人员零伤亡。抓好督导抽查。派出多轮工作组到县（区）开展督查检查，根据雨情水情汛情及时进行扩区扩面评估转移，从严落实好“隐患点+风险区”双控调度。坚持每天抽查防灾责任人、监测责任人、专职监测员，降雨期间加密电话抽查频次，对降雨量较大的地区进行全覆盖抽查。共抽查调度1196人次。

普洱市自然资源和规划局  尹光森

▼简讯

简讯一：镇沅县首次推行工业用地先租后让等供应，有效降低企业用地成本。近日，镇沅首宗“先租后让”供应工业用地完成各项程序，在有效降低企业用地成本的同时，为推行工业用地“先租后让”等方式供应奠定了可参考案例。

镇沅县严格按照国土空间总体规划，多次与用地意向人进行项目选址、论证，最终将年产10000吨废弃物机制炭生产加工项目选址确定在镇沅县现代林业园区。在土地供应前期工作中，依据降低实体经济企业成本及推行工业用地先租后让等相关政策，多次与用地意向人洽谈协商土地供应方式，最终以弹性年期（10年）出让方式供应，现已完成项目用地全部出让程序。

通过本次弹性年期出让，降低企业用地成本约167万余元。记者了解到，工业用地“先租后让”是指先将工业用地以租赁方式供应给企业，土地租赁期间产业项目达到约定的投达产要求后，再签订土地出让合同，将租赁土地转为出让土地。从而减少因盲目购地所导致土地浪费，既降低企业用地成本，又可以促进经济平稳健康发展需求。

镇沅县自然资源局  罗正明

简讯二：墨江县2024年新一轮耕地占补平衡项目启动暨动员部署会议召开。近日，墨江县2024年新一轮耕地占补平衡项目启动暨动员部署会议召开。墨江县人民政府副县长叶坤主持会议，会上，叶坤就做好耕地流出整改、违法占耕等做工作安排。

会议指出，墨江县实施耕地占补平衡项目以来，全县干部职工攻坚克难、苦干实干，取得了可喜的成绩、丰硕的成果，2024年新建项目启程，新目标带来新挑战，要分析总结以往的经验、认清当前面临的形势，统筹安排部署好今年的工作，瞄准工作靶心，以奋发昂扬的精神状态、扎实进取的工作作风、只争朝夕的拼搏劲头，迎难而上，确保新一轮耕地占补平衡项目顺利启动。

会议强调，耕地占补平衡项目是全县经济发展的助推器，是民生安乐的稳定器，事关全县发展大局，各乡（镇）、各有关部门要提高站位、加强沟通联动、团结合作、增强抓好本项工作的责任感、使命感和紧迫感，对照各自职能职责清单，坚定不移推动项目扎实高效开展，尽快完成一批项目的竣工验收和指标入库工作，为全县经济社会高质量发展作出更大的贡献。

会议要求，要全面落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。要细化项目责任清单，明确各阶段任务时间节点，紧密做好统筹协调和工作衔接，持续做好已验收入库项目的种植管护工作，及时完成新建项目立项报备工作，加快做好林木采伐处置，开展土地平整工作，尽快制定种植方案，准备育苗移栽，按“平整一块种植一块”的原则做好种植管护，保证入库举证效率。要确保资金按时到位、技术难题及时攻克，扫清项目推进的阻碍。要常态化督导检查，及时跟踪问效，严格落实调度考核机制，以抓铁有痕的力度全力推进耕地占补平衡工作。

会议通报2024年新一轮耕地占补平衡项目推进情况、解读《墨江县2024年新一轮耕地占补平衡项目入库攻坚工作方案》，各技术服务单位作发言。               

                           墨江县自然资源局  丰霜

简讯三：景东县召开耕地保护工作调度会议。近日，景东县委副书记陈益主持召开景东县耕地保护工作调度会议。会上，县自然资源局通报了全县耕地流出问题排查整改、土地违法违规问题整改、耕地占补平衡及增减挂钩项目实施推进情况，13个乡（镇）围绕耕地保护工作开展情况、近期工作计划等作了表态发言，陈益对下一步工作进行了具体安排部署。13个乡（镇）党委书记、乡（镇）长，县纪委监委、县农科局、县林草局相关负责人，县自然资源局领导班子成员及耕地保护工作小组全体成员参加会议。

会议要求，一要提高站位，全面掌握耕地目标底数。认真学习贯彻省、市耕地保护工作要求，全面落实耕地保护党政同责，乡（镇）主要负责同志亲自研究部署，亲自推动落实，针对耕地保有量、永久基本农田保有量、耕地占补平衡、土地违法违规等“一票否决”关键事项，摸清底数，明确任务，结合各乡（镇）耕地保护工作实际，层层分解落实，做到目标明、任务清、责任实。二要对照时限，认真抓好耕地流出问题整改。认真梳理掌握年度耕地流出整改目标任务，全面分析当前整改存在困难，倒排时间表，逐项目、逐图斑、逐地块制定耕地恢复方案和具体措施，以铁的决心、最过硬举措加快整改工作进度，确保每个乡（镇）到年底时耕地面积只增不减，耕地质量有效提升。三要加强服务保障，全力完成耕地保护各项工作任务。自然资源、农科、林草等部门要持续抓好政策、业务、技术指导把关，耕地保护工作工作小组要积极下沉乡（镇）进行对接指导，技术单位要充分做好内外业技术服务为全县耕地保护提供有力支撑，各乡（镇）镇要认真扛起属地管理责任，全力组织好耕地流出、土地违法违规问题整改，推进耕地占补平衡及增减挂钩项目实施，以强有力的举措牢牢守住耕地红线。

景东县自然资源局  饶杰钢

普洱市自然资源和规划局信息投报信箱：pezrzyj@163.com