柳天伟委员：

您在政协普洱市第五届委员会第四次会议的提案《关于加强普洱市生态保护全面推广清洁能源替代薪柴的提案》（第149号）已收悉。提案聚焦“退气返薪”突出问题，提出成立机构、宣传引导、财政补贴等建议，具有很强的针对性和可操作性。为办好提案答复意见，市住房城乡建设局商请市发展改革委、市生态环境局、市财政局、市农业农村局、市林草局、市商务局对您的提案提出了很好的意见建议，经梳理，现提出以下答复意见：

一、基本情况

燃气下乡工作在普洱市已开展8年之久，全市现已建有运行的液化气企业（储配站）13家、正在建设1家，供应站点设置有135家，全市103个乡镇供气覆盖面达96%以上，供气人口达19万（不含乡村），燃气普及率达92%（含天然气）。各县（区）燃气企业因地制宜，积极宣传，下乡村开展调研推广，采取赞助、优惠、赠送等不同方式，推动液化气下乡工作取得了一定成效。目前，乡村供气近650吨/年，均价135元/瓶。在此背景下，进一步推进燃气下乡专项工作对全市发挥资源优势，加快产业转型升级，实现绿色、低碳、节能、高质量发展具有重要意义。

二、关于提案建议

（一）关于“成立机构、统筹规划”的建议

根据中央关于整治形式主义为基层减负有关要求，“原则上不再新增议事协调机构”，市住房城乡建设局在现有框架内强化部门协同，由住建部门牵头，发改、林草、农业农村、生态环境、财政等部门为配合单位，通过联席会议季度例会、专题会议、现场推进三种形式调度工作，确保工作推进不增机构、不减力度。2025年以来，召开工作协调会议3次、现场推进会议1次，按照月度开展工作调度，推广“一张表”填报调度事宜，自4月份召开工作现场会议以来，召开工作调度会议2次，通过以上措施，在不新增议事机构的前提下，实现“部门联动紧密、基层负担减轻、工作推进高效”，确保“气代柴”各项任务落地见效。

（二）关于“宣传引导、科技支撑”的建议

为贯彻提案要求，市住房城乡建设局将“宣传引导、科技支撑”的重心放在“少开会、开好会、现场开会”上，以现场工作会议替代层层传达，用一次观摩解决多项问题。4月21日，市人民政府在思茅区组织召开全市燃气下乡助力乡村振兴现场会，市人民政府副市长胡剑荣出席会议并讲话，10县（区）政府、市直有关部门负责同志，市燃气协会及13家瓶装液化石油气企业主要负责同志等50余人参加会议。2025年以来，全市推广建设燃气下乡示范点2个、10县（区）组织开展宣传活动20余次，通过“场景化、即时化”的现场工作会议，把宣传引导和技术支撑一次性送到茶山、送到灶边，确保基层干部、茶企和农户“看一次就懂、学一次就会”。

（三）关于“财政补贴、优惠供气”的建议。

近年来，市、县（区）级财政收支矛盾异常尖锐，平衡压力巨大，有限的财力保障“三保”、债务还本付息等刚性支出外，对新增普惠性补贴已无承受能力，若后续国家、省级出台有关优惠政策，市住房城乡建设局将会同财政部门积极争取。现阶段，普洱市拟采取“财政零新增、市场出大头、农民得实惠”的组合办法，用市场化手段代替传统补贴，既缓解财政压力，又确保农户用得起、用得稳、用得安全，从根本上遏制“退气返薪”现象。燃气下乡工作开展以来，企业赠送赞助等投入完成近350万元。普洱市家电家装以旧换新报名参加企业169户，累计核销1.79笔，补贴金额1019.58万元，直接销售额5548.74万元。

三、下一步工作计划

（一）加强宣传引导，提高用户普及率。通过“企业进村、政府引导、集体经济组织协同发力”等多种渠道和形式，加强燃气下乡的宣传。同时，组织开展燃气使用培训，帮助群众掌握安全用气知识，消除群众的后顾之忧。选取具有代表性的农村地区建立燃气下乡项目的示范点，通过示范点的建设和运行，展示燃气下乡项目的成效和优势，吸引更多农村居民参与。

（二）强化政策支持，降低用气成本。构建“政府引导、市场让利、农民受益”的多层次成本分担机制，通过“以旧换新”政策，鼓励群众淘汰传统高污染能源设备，以优惠价格置换燃气具；对首次使用燃气的用户，减免气瓶押金费用或赠送一定量燃气，降低群众使用门槛；对农村低收入家庭实行气价优惠等等。

（三）优化供应站布局，提升服务覆盖率。指导各县（区）科学编制燃气专项规划。根据农村地区的实际情况，按照供气规模、用户数量、配送服务距离及液化石油气瓶装供应站的现状，合理确定供应站规模及数量，进一步优化瓶装供应站点的布局，优先覆盖中心镇、中心村，逐步向偏远村庄延伸，确保供应站点分布合理，能够满足群众的需求。

（四）强化安全管理，确保用气安全。深入剖析城镇燃气事故隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，推动燃气安全治理模式向事前预防转型。常态化燃气安全专项整治“回头看”，加大安全检查和隐患排查力度，根据市场需求和燃气专项规划，依法依规引进燃气经营企业，严格把关供应站点的审批，既要满足市场需求，又要符合专项规划，同时更要满足安全的要求，对布局不合理、选址不当、不满足安全要求的站点进行整改，确保燃气下乡在安全的前提下，有效、有序推进。

（五）优化推进机制，确保工作落实。创新工作方式方法，探索特色燃气下乡模式。进一步加强部门间的沟通协调，定期召开会议，研究解决工作推进过程中的重大问题。明确各部门职责分工，强化责任落实，避免出现职责不清、推诿扯皮现象。

市住房城乡建设局将把办理政协提案与贯彻落实习近平生态文明思想紧密结合，持续跟踪问效，确保各项措施落地见效。衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

普洱市住房和城乡建设局

2025年11月20日