《普洱市遏制与防治艾滋病实施方案（2025—2030年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

普洱市人民政府办公室

2025年9月12日

（此件公开发布）

普洱市遏制与防治艾滋病实施方案

（2025—2030年）

为全面贯彻落实《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》《云南省艾滋病防治条例》和《“健康普洱2030”规划纲要》，进一步推进艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康，结合工作实际，制定本实施方案。

一、防治目标

坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，加强医防协同、医防融合，推动艾滋病防治工作开展，降低艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行。具体工作指标如下：

（一）提高社会防护意识。到2025年底，城镇和农村居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年底持续巩固提升。

（二）促进危险行为改变。到2025年底和2030年底，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上；到2025年底，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率保持在0.2%以下，到2030年底持续巩固。

（三）预防家庭内传播。到2025年底，艾滋病母婴传播率持续控制在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.3%以下，到2030年底持续巩固。

（四）提升诊断治疗效果。到2025年底，艾滋病发现率力争达95%，治疗率、治疗有效率均保持在95%以上，到2030年底持续巩固提升。

（五）控制人群感染水平。到2030年底，全人群感染率控制在0.37%以下。

二、防治措施

（一）开展宣教干预和社会动员

1.加大防艾知识宣传力度。将防治知识纳入“公民健康素养”内容，通过健康讲座、健康咨询、诊前教育等多样化形式，持续开展防治知识进机关、进社区、进企业、进农村、进医院、进校园、进家庭活动，提升公众防艾意识和能力。将艾滋病防治相关知识与政策法规纳入干部培训课程体系，有效推动干部防艾知识巩固提升。督促车站、机场、口岸、劳动力转移培训机构、娱乐和洗浴场所等运营单位常态化开展防治宣传和警示性教育。结合世界艾滋病日等重要时间节点及文化科技卫生“三下乡”等活动，创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大社会参与覆盖面。

2.采取有效干预措施。加强推套防艾工作，加大卫生监督执法力度，推动住宿、娱乐等经营性公共场所宣传资料和安全套摆放全覆盖。加强夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、检测治疗和生育指导。落实医疗机构感染预防与控制措施，做好艾滋病职业暴露处置。完善药物预防策略，推广暴露前后预防措施，各县（区）设置暴露前后预防服务门诊。创新开展针对易感染艾滋病危险行为人群风险评估、检测动员、药物预防等线上线下相结合的综合干预。强化感染者溯源调查，医疗机构全力配合当地疾控中心，对新发现并入组治疗的感染者和既往未治疗或治疗脱失后再次入组感染者开展溯源工作。加强采供血管理和监督，采供血机构、医疗机构、血液制品生产单位不得采集和使用未经艾滋病病毒核酸检测、核查或检测结果不合格的血液、血浆及其制品。加大打击非法行医力度，严厉打击非法采供血液和组织他人出卖血液活动。

3.动员社会力量广泛参与。发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等在艾滋病防治工作中的作用，支持爱心企业、志愿者、社会公众人物等参与防治公益活动。各县（区）要加大对社会组织的培育力度，动员艾滋病患者参与防艾工作，在宣传教育、精准检测、行为干预、抗病毒治疗效果巩固、脱失病人找回及预防母婴传播等重点环节上，为高危和重点人群提供综合干预服务。每个县（区）至少建立1个长期参与艾滋病防治工作的社会组织。

（二）加强检测和监测

4.提高检测服务。加强医防融合，完善艾滋病、性病和丙肝等多病共检策略，整合现有资源，推动市人民医院具备艾滋病核酸检测能力，市疾控中心具备艾滋病核酸检测和病毒基因测序能力。遵循自愿和“知情不拒绝”原则，将艾滋病检测纳入职工体检、社会体检机构的个人健康体检、老年人健康体检等。强化重点人群和医疗机构重点科室就诊者的艾滋病、性病和丙肝等共检；加强感染者配偶、性伴及子女检测；将艾滋病和性病检测纳入婚前自愿医学检查及重点公共场所从业人员健康体检。充分利用互联网技术开展自愿咨询检测；结合大数据平台，进行比对、分析，开展精准动员检测，覆盖既往检测空白人群。

5.加强监测预警。加强重点人群哨点监测和耐药监测，强化区域和目标人群的疫情研判及形势分析。利用病毒基因测序和新近感染分析等综合措施，进一步深入开展新报告感染者流行病学调查和传播风险研判。

（三）推进治疗和救助

6.艾滋病患者应治尽治。全面推广检测、诊断、治疗“一站式”服务，对新报告感染者30天内启动治疗，加强与公安、社区等合作，对未治疗、中断治疗和脱失感染者转介动员及综合干预。健全感染者异地治疗管理和衔接机制，通过异地检测、邮寄药物、定时回访或互联网随访等方式，为未能转诊的感染者提供规范诊疗和随访服务；加强被监管感染者出入监管场所时与地方定点医疗机构的转介、衔接，减少脱失。

7.提高抗病毒治疗质量。发挥市、县、乡三级治疗管理体系作用，加强感染者分类管理和个案服务，强化高风险感染者管理。优化定点医疗机构诊疗服务，全面开展抗病毒治疗规范化门诊建设。结合新药物、新技术进展和医保政策变化等，适时优化治疗方案。指定市人民医院为重症患者救治定点医院，强化重症机会性感染患者救治。加强感染者合并结核病、性病、丙肝、乙肝筛查和治疗，优化合并慢性病诊疗服务。持续推进中医药治疗艾滋病试点工作，完善中医、中西医结合临床诊疗方案并适时推广。

8.加强关怀救助。依法保障感染者及其家属就医、就业等合法权益，减少社会歧视。强化医疗卫生机构首诊负责制，不得以任何理由推诿或拒绝诊治。加强相关社会保险、社会救助、社会福利等政策衔接。民政部门将生活困难符合救助条件的感染者和病人纳入救助范围。

（四）落实不同人群防控措施

9.巩固消除母婴传播成果。健全预防母婴传播服务体系，落实感染孕产妇及所生儿童综合干预措施，规范全程管理服务。加强辖区转诊和协作，健全辖区疾病预防控制中心、抗病毒治疗点、妇幼保健机构等部门共同参与的工作机制，完善县域间、辖区内各医疗机构传染病信息报告、艾滋病抗病毒治疗等管理系统的共享机制，加强对感染育龄妇女的专案管理、孕情监测和生育指导，减少非意愿妊娠。强化对流动人口、青少年、跨境婚姻家庭及偏远地区的预防母婴传播服务和管理。关注感染妇女及受影响儿童的相关权益。

10.加强青少年预防艾滋病和性病。落实学校疫情定期通报制度和会商机制，实施校园抗艾防艾行动。结合班会、班级团队活动等，在小学高学年段每学期至少开展1次防护和基本性健康教育，中学阶段每学期至少开展1次预防艾滋病、性病预防教育。高等院校、职业院校探索成立高校防艾联盟，将艾滋病防治知识和性健康教育纳入学分管理和考试内容，鼓励在入学和毕业时为学生开展相关检测。促进校内外青少年养成健康文明的行为习惯，提高风险意识和自我防护能力，最大限度减少不安全性行为的发生。

11.推动中老年人预防艾滋病、性病和丙肝。将预防艾滋病、性病、丙肝纳入老年健康素养、老年健康宣传周、老年心理关爱等工作。整合国家基本公共卫生服务，通过家庭医生签约服务、村（居）民委员会日常工作及敬老爱老活动等形式，开展针对性宣传教育、综合干预和检测服务，减少不安全行为。

12.推动流动人口预防艾滋病、性病和丙肝。利用返乡和外出时间节点，开展宣传教育、监测检测、行为干预和暴露前后预防教育工作。相关单位和部门在机场、车站、旅游景点等流动人员密集场所，开展宣传教育。用工单位和劳动力转移培训机构要将艾滋病、性病、丙肝防治宣传纳入外出务工人员培训内容，定期联合专业机构开展艾滋病、性病、丙肝检测等服务。

（五）强化重点地区防治

13.加强疫情严重地区攻坚。思茅、澜沧、孟连、西盟等疫情较重县（区）要加大资源投入，强化防治队伍建设，实施“一地一案”的防治策略，探索和完善适合当地实际情况的防控工作模式。依托大数据和信息化手段，动态监测疫情变化，强化信息互通和区域协同，形成防治合力，联合开展综合干预、检测治疗、社会治理等工作。

14.加强边境地区联防联控。加大边境地区居民宣传教育、综合干预、检测治疗工作力度。推进边境县艾滋病等疾病防控关口前移工作，严格落实“愿检尽检”策略，对外籍入境的劳务人员、经商人员进行艾滋病、性病、丙肝等多病共检；对长期居住在普洱市的外籍艾滋病患者给予抗病毒治疗。与周边国家相邻地区开展艾滋病防治工作交流。

（六）开展禁毒防艾综合治理

15.强化依法防治。依法查处涉黄等违法活动，严厉打击惩处涉及故意传播艾滋病、性病的犯罪行为。对监管场所的被监管人员开展艾滋病、性病、丙肝检测。公安机关与卫生健康部门做好协调联动，信息互通，确保管控、监测、查处到位。加强社交媒体、软件和网络平台监管，依法及时清理处置、关闭属地违法违规网站和账号，督促相关企业配合有关部门积极开展艾滋病、性病、丙肝防治知识推送。

16.加强禁毒防艾协作。坚持禁毒与艾滋病防治紧密结合，及时清理和打击从事毒品交易等涉毒违法犯罪活动的社交媒体、网络平台和个人。做好药物滥用监测，特别是对非列管替代物滥用的监测，加强滥用物质尤其是合成毒品、麻精药品和新精神活性物质的管控。保持禁毒工作高压态势，健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。继续开展清洁针具交换工作。

（七）优化多病同防策略和措施

17.拓展防艾体系，推动多病同防。加大性病疫情监测，建立监测哨点，监测变化趋势。整合艾滋病高危人群检测、VCT、PITC和医疗机构重点人群（皮肤性病、肛肠、泌尿、生殖健康、妇产、感染等科室就诊者）等扩大梅毒检测。加强艾滋病感染者及其配偶（性伴）、易感染人群梅毒检测及患者的规范治疗；加强重点人群淋病监测；开展生殖道衣原体感染综合防治工作。强化性病筛查与转介，优化诊疗服务，规范病例随访管理，提高诊疗效果。性病疫情严重地区要制定针对性策略和措施，切实控制疫情蔓延。对艾滋病病毒感染者及其配偶（性伴）、丙肝患者配偶（性伴）、多性伴、吸（戒）毒和监管场所羁押人员等重点人群开展丙肝抗体检测，积极动员新报告丙肝抗体阳性暂未明确诊断的患者进行核酸检测，规范丙肝患者治疗及随访管理，减少丙肝患者存量，控制增量。

三、保障措施

各县（区）人民政府要切实履行艾滋病防治的主体责任和属地责任，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，根据艾滋病传播主要风险和防控重点，明确各有关部门责任，督促各项措施落地落实。各县（区）财政和卫生健康部门要管好用好中央、省级艾滋病防治专项资金，保障经费及时到位、专款专用，提高资金使用效益。按照分级负责原则，市、县（区）级财政安排必须的防治艾滋病资金。市卫生健康委组织相关部门开展调研和指导，及时发现和解决实施过程中存在的问题，做好阶段性评估和终期评估。各县（区）各有关部门开展指导评估，确保任务有效落实。