现将《普洱市高校毕业生等青年群体就业创业攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

普洱市人民政府办公室

2024年9月30日

    （此件公开发布）

普洱市高校毕业生等青年群体就业创业攻坚行动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，落实党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年群体就业工作决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，强化就业优先导向，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，确保就业局势总体稳定，决定常态化开展普洱市高校毕业生等青年就业创业攻坚行动，制定如下工作方案。

一、行动主题

筑梦普洱  就创青春

二、行动时间

每年1月—12月。

三、服务对象

（一）毕业年度离校未就业高校毕业生；

（二）人力资源社会保障部门登记的失业青年（包括往届未就业高校毕业生和16—24岁失业青年）。

四、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进高校毕业生实现更加充分更高质量就业为目标，坚持市场就业和政府引导相结合，运用各项政策措施和服务手段综合施策，使高校毕业生等青年就业创业能力全面提升，创新创业活力进一步增强，有就业创业需求的都能得到有针对性的指导服务和政策支持，市场供需匹配效率进一步提高，高校毕业生等青年就业权益得到有效保障。

五、工作措施

（一）开展数据收集摸排

依托云南省公共就业服务平台系统，及时做好省级下发的毕业年度离校未就业高校毕业生数据信息衔接，同时提取登记失业青年数据，加强信息比对工作，全面对毕业生等青年的就业情况进行摸排，对已实现就业的更新至云南省公共就业服务平台信息系统；对属于失业状态的务必及时锁定服务对象，充分发挥市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）公共就业服务机构作用，利用大数据+“铁脚板”，通过电话短信、上门走访等方式进行动态跟踪服务，逐一摸清毕业生等青年个人基础信息、就业、创业、培训、见习、求职需求等，精准建立健全实名数据库，实现信息动态更新、便捷查询、数据分析等功能，为精准全面服务高校毕业生等青年就业提供科学依据。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市教育体育局、市市场监管局，各县（区）人民政府

完成时限：每年9月底前

（二）全面落实实名就业服务

积极推广使用未就业毕业生求职登记小程序，允许未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地进行失业登记（根据毕业日期，半年内前来申请登记的，办理为求职登记）；并根据实名制信息台账中就业服务需求，对毕业生提供针对性就业创业服务，普遍提供“1131”服务，即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会；建立每月跟踪服务的长效机制，确保毕业生就业去向落实。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

（三）实施困难帮扶专项行动

精准识别帮扶对象，落实“实施就业困难人员就业兜底工程”，推进部门间业务协同、数据共享，及时将脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年和求职补贴发放对象纳入帮扶台账。按照“一人一档”“一人一策”落实个性化援助，分层分类推进实施帮扶制度，优先提供就业指导服务，优先实施“一人多岗”市场化就业岗位推荐，优先开展培训见习。通过市场渠道确实难以实现就业的，充分发挥公益性岗位的兜底帮扶作用予以安置。对招用就业困难人员予以城镇公益性岗位安置并缴纳社会保险费的单位给予社会保险补贴；对就业困难人员或离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的给予社会保险补贴。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市农业农村局、市民政局、市残联，各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前 

（四）开展就业政策进校园活动

全面梳理面向高校毕业生的政策性岗位招录、入企就业、基层就业、自主创业、就业见习、技能培训等就业创业支持政策，编制就业创业扶持政策清单；深入在普高校开展宣讲，以“看得懂算得清办得明”为标准，逐项精准解读国家、省、市关于高校毕业生就业创业工作的决策部署和政策措施，为高校毕业生答疑解惑，对离校前可享受的一次性求职补贴尽早予以兑现，增强就业创业自信心。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市教育体育局、普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院

完成时限：每年5月底前

（五）提升毕业生求职就业能力

聚焦毕业生求职需要，用足用好职业指导、职业培训和就业见习等服务手段，帮助毕业生尽快实现就业。组织青年求职能力实训营，开展模拟面试、职业规划、企业参观等体验活动，增强求职适应能力。推出有针对性的培训项目，聚焦大数据、人工智能、智能制造等领域，开发实用性强的培训项目和课程，增强毕业生等青年群体适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力。依托优质见习基地，实施百万就业见习岗位募集计划，重点面向先进制造业、绿色产业、数字经济等新兴产业以及专精特新“小巨人”企业等募集见习岗位，提升见习岗位质量，有效搭建就业见习供需对接平台，为高校毕业生等青年提供充足的就业见习机会，帮助高校毕业生等青年增强岗位实践经验，提升市场就业竞争力，促进市场化、社会化就业。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市工业和信息化局，各县（区）人民政府

完成时限：每年11月底前 

（六）开展“职引未来”系列招聘活动

持续强化数字智慧赋能，推进“千企万岗直播送岗”等“10+N”公共就业专项服务活动。落实数字就业，依托“普洱智慧就业”、“普洱智慧创业”、“普洱微零工”等平台，动态掌握用工主体、求职者基本信息与需求信息等，以使用便捷化、服务智慧化、数据精准化开展招聘服务。高频次开展各类线上线下招聘会，组织招聘活动进社区、进园区、进学校，做到周周有招聘、时时有岗位。支持普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院积极组织校园招聘会，依托基层就业服务工作站开展“家门口”招聘会，联合行业主管部门、产业园区定期举办专业化、小型化线下招聘。

完成时限：每年11月底前

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市工业和信息化局、市农业农村局，各县（区）人民政府

（七）开展技能培训促就业活动

深入实施技能提升促就业行动，根据未就业高校毕业生等青年培训需求清单，结合“学历证书+若干职业技能证书”制度，强化政校企合作模式，加强与行业企业对接合作，以产教融合的方式，积极落实围绕咖啡、茶、文旅、康养等重点产业以及现代服务业需要和企业需求，合理设置培训工种，开展“项目制”、订单式、定向式培训，对有培训意愿的高校毕业生等青年群体做到“应培尽培”，有效提升就业技能水平，增强就业本领，增大就业率。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市教育体育局、普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院

完成时限：每年12月底前

（八）开展人社局长结对帮扶活动

对就业工作任务重、压力大的高校，由人社局长、就业中心主任结对帮扶，将就业服务向校园延伸，定向送岗位、送资源、送政策。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难毕业生，建立困难高校毕业生“一对一”帮扶责任制，推动校院领导、就业指导教师、班主任、专任教师、辅导员与困难学生开展结对帮扶，确保每一个困难学生都得到有效帮助，促进高校毕业生及早就业，实现未就业困难毕业生动态清零。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市教育体育局、普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院

完成时限：每年12月底前

（九）开展高校毕业生入园区活动

积极响应普洱经济发展需求，策划组织高校毕业生入园区活动。

1.构建园区就业“快速通道”。举办企业开放日活动，邀请毕业生实地参观园区企业，了解企业文化、工作环境、业务范围、特色优势和发展前景等，提高毕业生对企业的认知和兴趣，并在园区企业设立实习岗位，为毕业生提供工作实践的机会；同时根据园区企业岗位需求，建立“定期+实时”岗位信息归集机制，由人力资源社会保障部门统筹调度，创业园区、产业园区按月调查更新用工招聘信息，形成分类归集的岗位需求清单，通过人民政府门户网站、“普洱就业”等微信公众号等网络平台发布，有效提高园区企业招聘需求和未就业高校毕业生就业意向的供需适配度，为园区企业输送优秀人才，实现人才与园区企业的精准对接。

2.开通园区创业“绿色通道”。主动联系园区对离校未就业高校毕业生提供入驻减免和创业帮扶政策，推行一个项目、一位导师、一套服务的“1+1+1”模式，为创业者提供政策支撑、市场前景分析、风险评估及团队组建等指导服务，精准匹配定位创业项目，打好园区创业扶持组合拳，帮助离校未就业高校毕业生能创业、敢创业、创好业。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市教育体育局、市工业和信息化局、市农业农村局、思茅产业园区管委会、景谷产业园区管委会、孟连边合区管委会，各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

（十）深入推进创业带动就业服务行动

1.实施青年群体创业计划。围绕咖啡、茶叶等特色产业，精准设计高校毕业生创业服务专项场景，鼓励引导高校毕业生以“普洱生态咖啡”“普洱生态茶叶”等创业品牌进行创业，并根据创业就业规模及条件提供落户、培训、场地等多方位支持，扶持高校毕业生创业。

2.实施“返普创业”计划。完善普洱籍在外人才信息库，联动普洱青年人才招引活动，主动跟踪对接了解创业需求，通过发放创业补贴等形式引导支持普洱籍高校毕业生等青年回普创新创业。

3.实施创业培训赋能计划。大力实施“马兰花”计划创业培训，深入分析高校毕业生等青年群体创业培训需求，完善青年创业培训机制，组织创业者开展针对性创业训练活动。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

（十一）高效办成高校毕业生就业创业“一件事”

1.打造青年就业服务窗口。统筹就业与人才政策服务事项，优化政策服务清单，公开办理流程，明确办理时限，形成办事指南，并在各公共就业人才服务机构普遍设立青年就业服务窗口，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，切实实现档案接收、补贴申领、社保缴纳、落户手续等政策服务“一窗办、打包办”。

2.加强公共就业服务体系建设。充分发挥以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、“家门口”公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”的公共就业服务体系，建设一批青年就业驿站，进一步扩大对高校毕业生等青年就业服务的覆盖面，便捷高效全方位的提升公共就业服务水平，促进高校毕业生等青年更高质量更加充分就业。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市医保局、市公积金中心、市政务服务局，各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

（十二）加强就业权益维护

加强人力资源市场监管，依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”等违法违规行为，规范人力资源市场秩序。加大就业权益知识普及，在招聘会现场、服务大厅和相关网站发布防范求职陷阱的专门提示、典型案例、维权警示和投诉渠道，增强高校毕业生等青年风险防范意识和权益保护意识。加强公共就业服务活动和各类校园招聘活动参与企业资质及岗位审核，避免不合理招聘信息。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

（十三）加强毕业生就业宣传引导

要紧扣行动主题，运用新闻媒体、微博微信、广播电视等渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，及时发布致高校毕业生的一封信、公共就业服务机构清单、高校毕业生等青年就业创业政策清单、就业创业服务清单，为高校毕业生等青年提供有效的求职指引与便利。同时，强化青年就业典型引导，广泛宣传服务重大战略、投身生产一线、主动创业创新、扎根城乡基层的青年先进事迹，全方位展示新时代青年人就业创业的精神风貌，引导未就业毕业生等青年从实际出发选择职业和工作岗位，多渠道实现就业创业、建功立业，营造“基层就业，同样出彩”的良好舆论氛围。

责任部门：市人力资源社会保障局

配合部门：各县（区）人民政府

完成时限：每年12月底前

六、工作要求

（一）强化责任落实。市直各部门要切实提高政治站位，明确专人负责，强化协同配合，积极主动作为，市工业和信息化局配合市人力资源社会保障局提供本地产业、企业发展需求，实现招聘与求职的供需精准对接；市教育体育局、普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院要配合市人力资源社会保障局推动高校与企业建立深度合作机制，增进校企双方对人才培养和需求的了解，为高校毕业生提供就业创业支持；市人力资源社会保障局、市医保局、市公积金中心配合做好就业创业“一件事”；市市场监管局、市农业农村局、市民政局、市残联配合市人力资源社会保障局提供相关数据比对摸排工作；思茅产业园区管委会、景谷产业园区管委会、孟连边合区管委会配合市人力资源社会保障局组织园区企业参加各类专项招聘服务活动，积极建设一批高质量的见习基地，为高校学生提供见习机会。各县（区）要切实履行属地责任，扎实做好相关重点工作。市就业再就业工作领导小组办公室定期调度各项工作进展，定期通报工作情况，推动共享就业相关信息资源，确保高校毕业生等青年群体就业工作有序推进。

（二）强化工作推动。各县（区）、各有关部门要结合实际充实细化各项任务的目标和进度，向社会公开招聘服务等重点活动安排，认真落实各项任务；要密切跟踪毕业生等青年就业形势变化，关注信访事项、舆情热点，主动回应各方关切，强化服务保障质量。

（三）落实安全责任。要按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实安全生产主体责任，要加强各公共就业服务机构、人力资源市场等人员密集场所安全管理，消除各类安全隐患，确保各项活动有序开展。