各县（区）人民政府、市有关单位:

2023年11月16日，习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实做好全市岁末年初安全防范工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动和实际效果体现“两个维护”

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，这次在出访期间又专门对山西吕梁市火灾事故作出重要指示，再次强调要牢固树立安全发展理念，强化底线思维，深入排查重点行业领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。这既是强力的警醒鞭策，也是根本的方向指引。各级各部门要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，更加深刻领悟习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，更加坚决深入贯彻落实习近平总书记重要指示，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。岁末年初，统筹发展和安全各项工作任务较重，各级各部门要增强“时时放心不下”的责任感，要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。要站在“促一方发展、保一方平安”的政治高度，深刻汲取近期全市发生的事故教训，举一反三深入查找问题，深刻剖析原因，盯住重点、扭住关键、抓住要害，切实拿出解决问题的具体措施和管控办法，以极端认真负责的态度盯紧看牢重大风险隐患，确保安全防范各项责任措施有效落实，真正把事故教训转化为改进工作的动力，守牢安全发展底线。

二、迅速开展隐患排查整治，全面防范化解重大安全风险

各级各部门要按照“三管三必须”的要求，迅速开展隐患排查集中攻坚行动，坚决防范遏制各类安全事故。矿山方面，要牵头扎实做好《中央办公厅  国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》的宣传贯彻落实工作。紧盯水、火、瓦斯、冲击低压等重大灾害治理，重拳打击超层越界、非法盗采等严重违法行为，严格矿业权准入和退出，加大矿产资源整合重组力度，坚定不移推动矿山智能化建设，夯实矿山安全基础。道路交通方面，要加强急弯陡坡、临水临崖等危险路段路面管控，对大雾等恶劣天气及时预警预报，提前采取疏导分流措施加强防范应对。要督促交通运输企业，严格落实安全生产主体责任，健全全员安全生产责任制，加强从业人员安全教育培训，加强对旅游包车、客运车、网约车等交通运输车辆的监管执法，严肃查处违规运营、违规挂靠等行为，对典型问题公开曝光，提高企业违法成本。危化品方面，要督促企业认真落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，严格开停车、检修维修、特殊作业安全管理。要督促推动有关企业，严格按照化工和危险化学品重大生产安全事故隐患判定标准和各类危化品企业专项安全风险隐患排查指南开展自查，形成隐患问题和整改措施两个清单，严格精准规范执法。烟花爆竹方面，要强化旺季安全监管，严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹，生产经营超标违禁产品、企业转包分包、“三超一改”等行为。未取缔不符合安全要求烟花爆竹零售店(点)的，要严肃追究责任。燃气方面，要继续牵头开展好燃气安全大整治，尽快提升企业录入率、排查率、整改率。要进一步强化对问题气瓶、阀、软管、用气等环境方面执法检查，做好燃气等高危行业企业主要责任人集中培训，综合治理从业人员“三无”问题，坚决打击黑气、黑气瓶、黑气运输车，确保瓶装燃气安全管理到位。工程施工方面，要组织专业力量排查隧道、桥梁等重点工程质量安全问题，对存在不按设计施工等重大隐患的坚决停工整改。要紧盯违法发包转包、违法分包、挂靠等突出行为，以及设施设备带病运行、违规动火用电、超能力超强度、冒险蛮干等突出问题，加强施工现场、高危环节安全管控，严格落实施工安全日志和吹哨人制度，坚持依法、精准、上限处罚。要进一步加强光伏项目施工现场安全管理，坚决杜绝再次发生光伏项目施工安全生产事故。消防方面，要深刻吸取山西吕梁市火灾事故教训，组织工矿企业对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展1次排查检查，严查用火用电用气的安全，对存在的重大隐患必须采取断然措施坚决予以整治。要聚焦人员密集、敏感特殊和多业态混合经营场所，紧盯安全疏散条件不足、防火分隔不到位、违规使用大功率取暖设备、封闭安全出口等突出问题，集中消除火灾隐患。要精准研判元旦、春节等节假日消防安全风险，紧盯医院、学校、商场市场、高层建筑、“四名一文一传”、民政服务机构、易地搬迁安置区、室内冰雪、民宿、寺庙等重点场所，以及各类促销活动、大型群众性活动等，开展消防安全大检查，及时消除安全隐患。要结合冬春火灾防控特点，加强联合执法检查，突出医院、学校、大型商业综合体、“九小”场所、沿街门店等人员密集风险较高的重要场所部位，严查无证上岗，不按规定开展消防巡查检查等行为。旅游方面，组织开展旅行社企业、景区景点、游乐场所等涉旅生产经营单位联合执法检查活动;根据景点承载能力，分时段合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生;遇极端灾害天气或存在重大风险隐患的，要果断关停景区、调整旅游线路、停运旅游车辆。工贸方面，要对重点企业、不放心的企业逐一筛查过关，重点排查违规设置休息室、粉尘涉爆企业、粉尘清扫、违规外包风险辨识不到位等问题。特种设备方面，要深刻吸取红河州弥勒市“10·18”货梯坠落较大事故教训，扎实开展电梯、锅炉和大型游乐设施等安全专项整治，提高第三方维保机构检测校验质量。其他行业领域要结合事故特点，开展认真细致的隐患排查整治。

三、加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为

各级各部门要对突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业加强明查暗访。要紧盯设施设备带病运行，违规动火用电，违规外租外包，超设计、超能力、超强度冒险蛮干等突出问题，依法精准采取停产整顿，关闭取缔，上限处罚，确保打得狠，打出成效。对有争议，有缺位的行业和环节，特别是新业态新领域的安全风险监管责任，要按照市政府印发的《普洱市部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》要求，抓好工作落实，防止漏管失控。重大案件要积极调查，严查快办，对性质恶劣，社会影响大，冲击人民群众安全感的事故，特别是瞒报事故，要积极调查剖根究底，彻底查清严查快办，举一反三，标本兼治。举报奖励要加大力度，敢于充分发动企业职工和群众，大幅度的提高安全生产举报奖励额度，强化举报渠道和奖励政策宣传，对举报线索快速核实，重奖快奖，提高各界参与安全生产监督的积极性和效果。

四、强化应急值班值守，提高事故灾害防范应对处置能力

各级各部门要进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练，并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时准确上报和科学有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各级应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足、救援科学有力。各类生产经营单位要密切关注、及时掌握气象预报和灾害预警信息，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的监控巡查，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等应急措施，严防自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

各县（区）、各部门要早谋划、早动员、早部署岁末年初安全防范工作，确保今年收好尾、明年起好步。各级安委会成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，加大互相支持、配合力度，形成工作合力。各级安委会办公室要采取通报、约谈、督办、考核、联合惩戒等方式，倒逼责任、推动落实。

                                                                                                        普洱市人民政府办公室

2023年11月27日

（此件公开发布）