为认真贯彻党的十九大精神，切实做好全市今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，确保全市火灾形势稳定，按照省政府办公厅《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》要求，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导

市政府成立2017年普洱市今冬明春火灾防控工作领导小组，具体负责工作的组织部署、指导协调、督导检查等工作。组长由市政府副市长、市公安局局长张尧贵同志担任，副组长由市政府副秘书长王江、市公安局副局长王斌、市安委办专职副主任张宏诚、市公安消防支队支队长杨斌4位同志担任，成员从公安、安监、商务、文体、教育、旅游、住建、民政、卫计等部门抽调相关人员组成。领导小组下设办公室在市公安消防支队，具体负责冬春季消防专项行动日常工作。市今冬明春火灾防控工作领导小组实行每月例会制，分别由各副组长轮流召集召开，主要工作是分析火灾防控中存在的问题、总结经验、提出措施。各县（区）政府、各部门也要成立相应的组织领导机构，主要领导要亲自研究消防工作，分管领导要统筹协调、具体部署，要及时制定印发工作方案，召开会议进行部署，层层落实政府属地管理责任、部门监管责任和社会单位主体责任，坚决防范较大以上火灾事故发生。

二、切实增强责任感和紧迫感

冬春期间，圣诞、元旦、春节、元宵节等节日集中，各种庆祝集会和传统民俗活动频繁，生产、储存、销售进入旺季，用火、用电、用气、用油量剧增，消防安全隐患显著增多，防控难度加大，历来是火灾的易发、多发期。从全市近10年的火灾统计情况来看，冬春两季的火灾起数、亡人数和财产损失数均占到全年总数的三分之二左右。加之我市公共消防基础设施欠账多、行业和单位消防安全管理基础薄弱、公众消防安全意识不高等问题还未根本解决，影响消防安全形势稳定的不确定因素还很多，消防安全压力很大。各级各部门要牢固树立安全发展理念，清醒认识当前消防安全面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，将做好冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，认真分析研判消防工作存在的突出问题和薄弱环节，组织制定针对性工作措施，坚决确保全市火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

三、夯实基础提升火灾防控能力

各县（区）政府要认真组织落实《普洱市“十三五”消防事业发展规划》，确保公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，尽快补足消防站、消防教育培训基地、消火栓等消防基础建设欠账，做到“快还旧账、不欠新账”。要强化农村火灾防控，认真落实《普洱市人民政府办公室关于加强和改进农村消防工作的意见》（普政办发〔2017〕30号），抓好“一委一办三员”、乡镇政府专职消防队、微型消防站等基层消防组织力量建设，提升农村抵御火灾风险的能力。要深化消防安全网格化管理，街道乡镇要全面完善消防安全组织，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制，确保将消防管理落实到基层末稍。全国两会前，90%的街道乡镇消防安全网格要实现规范化管理。要深入推进消防安全社区创建活动，按照市综治办、民政局、住建局、消防支队联合下发的《关于印发普洱市创建消防安全社区活动实施方案的通知》（普公消〔2017〕62号）要求，建立健全社区居民住宅楼楼长、消防安全巡查检查、消防安全设施维护保养、消防宣传教育、疏散逃生演练等制度，着力提升社区消防安全综合防范水平。要积极开展消防安全风险调研评估，以高层及城市综合体建筑、人员密集场所、地下空间、易燃易爆行业、文物古建、城市棚户区、老旧居民小区及城乡结合部、少数民族连片村寨、消防基础设施情况等为调研重点，强化火灾风险研判，制定针对性对策措施，坚持物防、技防并重，推广云计算、大数据等现代科技手段，应用物联网技术建立消防远程监控系统，扩大独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋应用范围，夯实火灾防控基础。

四、突出重点排查整治火灾隐患

各县（区）政府要加强分析研判，掌握辖区公共消防安全高风险领域、行业情况，统筹兼顾、突出重点，切实加强人员密集场所、高层地下建筑、城市综合体、易燃易爆场所、文物古建筑、社会福利机构、学校、劳动密集型企业以及“三合一”、群租房的消防安全管理，紧盯“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，组织有关部门开展联合检查，全力整治消除火灾隐患，净化社会消防安全环境。各行业主管部门要依法履行消防安全管理职责，全面督促本部门、本行业、系统和管辖单位落实消防安全主体责任，组织开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身存在的火灾隐患。各级、各部门对检查发现的火灾隐患，要坚持“零容忍”态度，坚决从严整治。要严格落实重大隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示曝光制度，已经挂牌督办的，要加快隐患整改进程，确保按期销案；对新发现的重大火灾隐患，要及时提请政府挂牌督办，明确责任，综合整治；对一时难以整改的，要强化消防安全严管严控措施，防止遗患成灾。

五、广泛开展消防安全常识宣传

各县（区）、各部门要结合冬春季节火灾特点，认真开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站工作，进一步提高全民消防安全意识。各有关部门、单位和基层组织要会同公安机关消防机构，以“关注消防，平安你我”为主题，组织好“119”消防宣传月活动。各级报刊、广播、电视、互联网等媒体要针对火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，通过报刊、电视等传统媒体和网络、微信微博等新兴媒体，广泛借助户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等载体，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。要继续曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，切实提高全社会的消防认知水平。要深化消防安全培训活动，分级分类对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇、社区（村）负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

六、强化灭火和应急救援工作

各县（区）要对本行政区域内的消防水源、市政消火栓、消防车通道等公共消防基础设施开展一次全面普查，落实好维护保障措施，确保设施设备完整好用。各级消防部队和政府、企业专职消防队要开展冬季业务大练兵，对石油化工、高层、地下建筑和城市综合体等重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战熟悉演练，提高复杂恶劣环境下的实战能力。要加强对乡镇、社区（村）、单位微型消防站的业务检查指导，完善联勤联训机制，实行统一调度指挥，提高其快速响应和实战灭火能力。要落实好重要节日和重大活动值班备勤和全勤指挥制度，做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作，一旦发生火灾事故，要坚持“救人第一、科学施救”没力争打早、打小，减少火灾造成的损失。各级政府和有关部门要重视消防技术装备建设，提供必要的经费保障，添置防火灭火和个人防护装备器材，提高防灭火能力和抢险救援水平。

七、严格落实消防安全工作责任

各县（区）、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，加强国务院《消防安全责任制实施办法》宣传贯彻，严格履行属地管理、行业管理责任，结合工作实际全力抓好今冬明春火灾防控各项工作措施落实。要逐级签订责任状，建立消防工作督查机制，定期开展消防专项督查、明察暗访和交叉检查，通报责任落实、工作推进和火灾情况，促进消防责任落实。对工作不力、火灾多发的县（区）政府领导，将按照规定进行约谈、问责，并实行社会治安综合治理“一票否决”；对发生较大以上火灾事故的，将严肃查处，依法依规追究有关责任人的党纪政纪、行政和刑事责任。

各县（区）、各部门今冬明春火灾防控工作实施方案请于11月27日前报市今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月23日前报当月工作开展情况及《今冬明春火灾防控工作统计表》，全国两会闭幕后3日内报工作总结。 

附件：1.县（区）政府今冬明春火灾防控工作情况统计表

      2.市直部门今冬明春火灾防控工作统计表

                         普洱市人民政府办公室

  2017年11月22日

    （此件公开发布）

附件1

县（区）人民政府今冬明春火灾防控工作情况统计表

填报地区：                                                          分管领导：

填报人：                       填报时间：                           联系电话：

附件2

市直部门今冬明春火灾防控工作情况统计表

填报单位：                  填报人：              审核人：            填报时间：    年    月   日