思茅区、景东县、景谷县、宁洱县、镇沅县、墨江县、澜沧县人民政府，市各有关部门：

为确保完成2017年烟叶生产各项目标任务，现就做好2017年烟叶生产工作的有关事宜通知如下。

一、要强化组织领导

烤烟产业已成为全市仅次于水电的第二大税源，是我市当前和今后一段时期内不可或缺的重要特色骨干产业。各县（区）要站在解决“三农”问题，实现2020年与全国全省同步脱贫、支撑国家绿色经济试验示范区建设的高度，切实加强组织领导，落实工作责任，要健全工作机制，完善考核奖惩办法，实现目标量化、考核量化、奖惩量化，确保各项工作措施落到实处。

一要加强组织领导。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，层层落实责任，层层传导压力，强化督查考核力度和措施，确保烟叶生产各项工作有安排、有落实、有检查、有实效。特别是广大烟草干部和乡镇干部，要进一步转变作风，切实解决思想上和行动上“不严不实”的问题。

二要形成推进合力。烟办、烟草公司要发挥牵头协调的作用，在抓好烤烟生产日常工作的同时，重点在烟叶复烤厂建设和烟区水源工程建设上发力，加快烟叶复烤厂项目报批，督促各县（区）加大对水源工程建设的落实力度，储备项目、加快进度。发改、财政等领导小组成员单位要尽职履职，密切配合，主动服务。

三要强化督查考核。要把督促检查贯穿于落实规划、种植面积、中耕管理、烘烤分级、烟叶收购全过程，通过督查及时发现问题、及时解决问题。

二、要紧盯目标任务

各县（区）要围绕“稳住总量、优化结构、降本增效、完善体系”的工作方针，以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，狠抓各项目标任务落实。2017年，全市安排烤烟指导性种植面积37.96万亩，收购计划102.5万担，其中：国内计划96.1万担，出口备货计划6.4万担。上等烟比例67%以上，烟叶收购综合等级合格率80%以上、等级纯度90%以上。亩均售烟收入不低于3800元，低于3200元的农户比例不超过20%。力争实现户均规模9亩以上。

一要推进专业化烘烤。烘烤损失率控制在8%以内；采烤一体化模式烘烤5.4万担；商品化模式专业化烘烤15万担；公推民选技术能手专业化技术服务52.3万担。100%实行上部4-6片充分留养成熟度一次性采烤。

二要严格技术规程。地膜覆盖率达80%以上,面积不低于30.37万亩，膜下小苗推广比例50%以上，面积不低于18.98万亩。确保4月25日前完成95%以上移栽计划，4月30日全面完成移栽；8月底基本完成烘烤(90%以上)；9月底基本完成收购(80%以上)。组织做好各项实用技术措施落实和专分散收、平稳收购、均衡入库、快收快调工作，其中，均衡收购的具体要求为：以县为单位收购时间控制在50天以内，全市5天内完成开磅，县(区)2天内完成开磅；以站(点)为单位，日进度控制在2%至3%之间。不予收购B3F、X3F等级烟叶。

三要抓好减工降本。建设生物质燃料烘烤示范推广1000座（台），标准烤房小改密1000座。

四要推进烟水工程。实施好省级下达的2017年度烤烟生产基础设施任务，做好大型烟草水源项目规划上报工作。推广烤烟滴灌2万亩。

三、要强化工作措施

各县（区）要认清形势，正确处理好严控规模与提质量、调结构的关系，既要落实严控规模政策，又要保证面积栽足、栽实，确保圆满完成烟叶收购计划任务，实现提质量、增效益的目标。

一要规范合同管理。严格按照合同约定的面积、株数、收购量组织生产，落实合同签订、调整等关键环节的公示和举报制度，严禁虚假合同和买卖合同等违法违规行为，严禁合同代签、代领、代保管和不发放给烟农等不规范行为的发生。

二要抓好规划布局。规划面积要以2016年种植面积为参考，严格遵循“六不许、三优先、一确保”的原则，将烟叶地块规划布局在最适宜区，生产条件较好、土地相对集中的地区，水利、交通基础条件较好的地区和劳动力素质相对较好、种烟积极性高的地区。要抓好县级2片200亩以上、乡级3片100亩以上、村级2片50亩以上以及合作社村级烟辅员每人2片50亩以上示范样板地落实工作。

三要狠抓面积落实。要严格按 1250株每亩要求，提前落实地块，及早安排预整地工作。认真做好计划面积的差异化分解工作，提高计划任务与面积的匹配度，严禁搞平均主义、照顾主义。市烟草公司要按计划种植面积配套落实产前投入资金和物资，切实加强育苗管理，坚持预收苗款、整地理墒验收合格面积达80%以上才予供苗移栽的方式，减少烟苗人为损耗。市烟办、烟草公司要组成督导工作组，对各县(区)烤烟移栽工作进行督导，发现问题及时处理。

四要坚持绿色发展。要采取有力措施防控污染。烟草部门要提供必要的农药配供，各县(区)政府积极引导烟农使用烟草配供农药，避免农户到市场上随意购买施用农药。要进一步完善GAP立体化综合防控模式，大力推广以烟蚜茧蜂防治为代表的“以虫治虫、以菌治虫、以菌防病”和“四诱一网”等绿色防控技术。逐步推广生物质燃料、电等清洁能源烘烤方式，减少燃煤和木柴消耗。建立健全“农户+合作社+地膜供应商”的回收网络体系，最大限度回收烤烟生产中的废弃物。

五要提高技术到位率。大力推行专业化烘烤、膜下小苗移栽和滴灌技术，重点抓好育苗供苗管理、标准化理墒、最佳节令移栽、地膜和膜下小苗移栽、平衡施肥、查塘补缺、中耕揭膜、提沟培土、防洪排涝、合理留叶封顶抑芽、病虫害防治等烟叶生产重要环节，突出抓好专业化烘烤和专业化分级，严禁平地栽烟、弱病苗移栽、以膜代管、严重积水等情况的发生，切实提高烟叶生产整体水平。

六要加强队伍建设。改善生产条件，落实种烟补助，引导和帮助烟农发展烟后玉米、豆类、蔬菜等烟后经济作物，千方百计提高烟农种烟效益，稳住烟农队伍。要把懂业务、有担当的干部和懂烤烟、有能力、会做群众工作的农业技术人员择优充实到烤烟生产管理队伍中，为烟叶生产提供人力支持。烟草行业要按照服务好工业企业、服务好地方经济、服务好烟农增收三个不忘初心的要求，适当增加基层烟站技术人员，提高基层队伍素质和业务技能。

七要推进现代烟草农业发展。加快景谷县下邦弄水库等6件在建大型水源工程建设进度，确保项目按期完成。各县（区）要安排一定的烟水工程项目前期工作经费，做好协调服务，力争“十三五”期间至少完成5件工程项目申报工作。要组建机耕专业队，提高机耕作业率，降低烟叶生产劳动强度和劳动力投入。要强化烟农专业合作社指导和监管力度，不断提高合作社竞争力，拓展业务范围，确保外包服务落实到位。市烟草公司要支持服务景谷县、宁洱县做好“绿色优质烟叶示范区”、“ 绿色生产示范区”、“ 烟农增收示范区”打造工作。

四、要提供政策支持

2017年，市政府和烟草行业将继续加大烟草产业发展的支持力度。一是烤烟收购价格总体保持稳定；二是烟草行业常规性烟叶产前投入为51元/担；三是市政府给予标准烤房小改密补贴每座3000元补贴，生物质燃料机每台3000元补贴；四是市政府和烟草行业各补贴150元/亩支持滴灌技术示范推广；五是烟叶种植保险投保标准每亩50元。其中：烟农每亩缴纳保费10元，烟草公司每亩补贴35元，省财政每亩补贴5元。六是市政府和市烟草公司对专业化烘烤采烤一体化给予每担各25元的补贴。各县（区）政府要不折不扣落实好这些政策，同时加大烤烟燃煤补贴力度，逐步将生物质燃料纳入补贴范围，为烟草产业发展提供有力的政策保障。

普洱市人民政府办公室

2017年3月15日