普洱市人民政府办公室关于印发2015年

工作总结及2016年工作计划的通知

普政办发〔2016〕1号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

现将《普洱市人民政府办公室2015年工作总结及2016年工作计划》印发给你们，请办公室各局、办、科、室认真抓好落实，并请各县（区）、市直各部门全力支持开展好2016年各项工作。

                        普洱市人民政府办公室

                        2016年3月8日

市政府办公室2015年工作总结及

2016年工作计划

一、2015年工作情况

2015年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务机关、服务基层、服务群众为宗旨，按照建设“服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府”要求，以强化理论武装、加强纪律作风建设、提高服务水平为重点，团结奋进、开拓创新，勤勉尽责、积极作为，较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，确保市政府工作的有序高效运转，圆满完成了各项工作任务。

（一）加强学习，始终保持正确的政治方向。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建设学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型机关要求，组织干部职工认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以及省委九届十次、十一次全会和市委三届九次全会精神，学习党章、中国共产党党组工作条例（试行）、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、领导干部违纪违法典型案例警示录、云南省领导干部违纪违法典型案例剖析等文件材料。共组织干部职工参加中央宣讲团党的十八届五中全会精神宣讲报告会 30人次，省委中心组学习12人次，省委宣讲团党的十八届五中全会精神宣讲报告会20人次，云南省领导干部时代前沿知识讲座24人次，市委中心组学习98人次，“普洱大讲坛”学习 20人次，市政府（办）党组理论中心组学习140人次；开展干部在线学习47人次；组织干部职工参加各级各类培训达40人次。通过系统全面、深入持久的学习，办公室干部职工的思想理论水平进一步提升，总揽全局、协调各方的能力得到了增强，为深入实施“生态立市、绿色发展”战略，加快推进国家绿色经济试验示范区建设，推动普洱全面建成小康社会提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（二）以文辅政，充分发挥好参谋助手作用。突出抓好政务服务，不断提高以文辅政的能力和水平，充分发挥办公室的参谋助手作用。一是深入基层调查研究。紧紧围绕经济社会发展的重点、难点和人民群众关心的热点，深入基层、深入实际，全方位、多领域、深层次开展调查研究。负责拟定了关于普洱绿色发展、景谷地震灾后重建、农村危房改造和抗震安居工程建设、综合交通、民营经济、房地产发展、易地扶贫、中心城区河道环境综合整治等一批调研文章，为领导决策提供了更全面、更到位、更准确的参考依据。二是办文力求精益求精。牢固树立公文精品意识，严格按照“短、实、新”的文风要求，对会议方案、领导讲话、下发文件、会议纪要等各种材料都做到严谨细致，特别是在综合文稿起草上，努力吃透上级精神，体现领导意图，反复琢磨观点，精心锤炼文字，切实为领导决策和指导工作提供服务。全年共完成政府工作报告、市政府全体会议报告等重要文字材料及相关专题会议材料、汇报材料、领导讲话材料等重要文稿数百篇。积极推进公文收发、拟制、流转等环节规范化，完善发文登记、审批、统计制度，合理有序地履行会签手续，对不符合办理程序和要求的文稿坚决退文重办，切实提高文件质量。及时做好签收文件的登记、呈批、传阅工作，对重要紧急文件，做到即收即送，并做好跟踪落实。2015年办公室共制发文件934号，其中：市政府文件168号，市政府办公室文件200号，其他文件566号（含传真、批复、函、任免通知、会议纪要等）。使用盖出实物印章5000余个，订阅各类书报杂志20余种，寄发各类信件4000余件。处理各类来文来电8118件，完成15类档案立卷归档121余盒3851余件。同时，坚持电子政务网OA系统公文流转，提高公文流转实效，进一步改进文风，务求实效，做到内容实、质量高，牢固树立精品意识，公文处理质量和运转效率明显提高。三是周密细致做好会务筹备工作。会务工作无论规模大小，都认真筹划，精心组织，做到不出纰漏、细致圆满。全年先后筹备了滇西应用技术大学普洱茶学院评审会议、全省农村安居工程启动大会、“天赐普洱·世界茶源”文化宣传推介暨文化招商推介会等重要会议，成功举办了云南省同乡会、第二届两岸四地茶文化高峰论坛暨第十四届普洱茶节、中老越三国（普洱）边境商品交易会等大型活动。全年共组织完成各类会议559次，达到了组织严密、程序规范、安全有序的要求，保证了会议的顺利召开。

（三） 强化政务信息服务，积极推进电子政务建设。充分发挥政务信息上情下达、反映问题、交流经验的重要作用，突出信息工作时效性和前瞻性，抓住苗头性、倾向性问题，及时编发了大量高质量的信息。共编辑上报政务信息960条，被省政府办公厅采用55条471.5分，超额完成了省政府400分的考核任务。茶产业、咖啡产业、恢复重建、旅游、沿边金融等信息被省政府办公厅信息处采用。编发《普洱政务信息》16期，《政务信息专报》5期，以文辅政，参谋助手作用更加凸显。在普洱市政府信息公开网主动公开政府信息221条；刊发《普洱市人民政府公报》12期28800册；接听“96128”电话121次；认真开展第一次全国政府网站普查，组织全市10县（区）、市属各部门对本地、本单位政府网站基本情况进行了调查摸底，共计普查上报政府网站547个（其中，市级部门网站61个，县区部门网站486个）；加大重点领域信息公开力度，着力做好安全生产、就业、财政审计、科技项目和经费管理、价格和收费、信用建设等领域信息公开。     

（四）抓好突发事件应急处置工作， 应急管理工作高效运转。扎实推进应急管理基础工作，建立健全《普洱市政府办公室值守应急工作制度》，制定《普洱市“十三五”突发公共事件体系建设规划》等规章制度。加强应急管理宣传培训，提高各级领导干部和应急管理工作人员应对处置各类突发事件的能力，市应急办多次受邀到各县（区）开展应急管理知识培训，从理论到实践、宽视野、多角度、深入浅出地对提高危机意识和提升处置能力等进行了阐述，并认真指导各部门修订应急预案及开展应急演练，积极指导、帮助和督促各有关部门开展应急预案修订。积极协助领导及时处置了“2.04墨江交通事故”、 “5.10西盟野生菌中毒事件”等33件突发事件。严格落实应急管理值班工作制度。坚持24小时值班制度，做好“两会”、汛期等其他重要敏感时段及节假日的值班安排，并督促全市各县（区）和市直各单位做好值守应急工作，确保工作不断档、突发事件有人管。共编发《值班快报》211期，《市政府、市政府办领导活动表》、《市委常委活动表》252期，接听电话10000余次，接待群众来访20余次，非上班时间接收转交各类文件140余件次。

（五）认真办理建议和提案，提议案办理质量有新提高。始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓。结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入调查研究，掌握真实情况，狠抓人大代表和政协委员提出事项的落实，办理质量进一步提高，取得了明显成效。市人大常委会、市政协分别交由市人民政府办理的市三届人大二次会议代表建议141件、市政协三届二次会议提案185件已全部办理答复完毕，解决率达60.74%，办复率、面商率、满意率均达100%。

（六）统筹协调，规范高效管理各项日常事务。主动加强与省政府及上级有关部门的联系，及时为市政府领导联系工作做好协调服务；切实加强同市四班子办公室的沟通联系，协调落实全市重大活动、重大会议、重要接待等工作，保证了工作的有效衔接；注重加强与各县（区）和市直部门的联系，共同解决工作中存在的问题。建立规范了各项管理制度，基本建立起以制度建设统领办公室工作的长效机制。先后制订完善了《中共普洱市人民政府办公室党组工作规则（试行）》、《普洱市人民政府办公室公务接待管理暂行办法》、《普洱市人民政府办公室公务用车管理制度》等，坚持用制度规范行政行为，形成有效的激励和约束机制，实现了内部管理制度化。严格执行中央八项规定、省委、市委有关纪律作风建设要求，进一步转变工作作风，增强厉行节俭、艰苦奋斗的意识。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费实施细则》加强“三公”经费管理，健全规范“三公”经费使用和管理制度，实现了公车运行、会议和公务接待、因公出国（境）等经费“不增反降”的目标。全年公务接待费用支出79.06万元，同比下降4.8%；办公室公务用车运行经费146.01万元，同比下降2.8%；会议费64.49万元，同比下降4%。同时，精简文件会议取得明显成效，全年共发文934号，同比下降5.8%；政府系统全市性会议共24次，同比下降16.7%，参会人数3425人，同比下降9.9%。热情、贴心做好老干部服务工作，切实保障老干部的政治、生活待遇。

（七）强化督查，确保各项决策部署的贯彻落实。围绕市委、市政府的中心工作，突出工作重点，创新工作方法，注重点面结合，及时将工作任务分解立项，力求做到重点任务突出，工作目标量化，责任目标明确，时限要求具体。紧扣目标任务、实地跟踪督查，突出工作效果，及时以《普洱政务督查》的形式向领导反馈项目进展中的困难和问题，为领导决策提供依据，更好的推动工作落实。全年共开展各类专项督查活动54次，编发《普洱政务督查》19期。一是对《市政府工作报告》所列的重点工作和惠民实事进行列项分解，全年跟踪问效，并以督查通报的形式为市领导及时提供详实的材料。二是结合实际确定全市重点督查的重大建设项目和重要工作，对国务院各项政策措施落实情况，省、市稳增长各项政策措施落实情况，市级领导联系挂钩联系重大建设项目等进展情况进行跟踪督查。三是对领导批示、各类重要会议议定事项进行督办，跟踪督查上级明确支持普洱发展各类资金落实情况，对各项阶段性工作、重大产业建设项目及时进行专项督查，有效的推动了各项工作落实。四是对 “10件为民实事”落实情况、农民工工资支付情况、道路交通安全、农村危房改造、保障性住房进展情况、网上反映问题情况、人大建议、政协提案办理等群众反映强烈的热点、难点问题开展专项督查。通过督查，及时掌握了真实情况，找准了问题“症结”，为推动市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实发挥了重要作用。

（八）改进作风，提升能力，机关自身建设全面推进。一是多措并举，提升干部队伍战斗力。高度重视干部的培养使用、综合素质提升和队伍结构优化，先后组织19位同志参加县(处)级领导干部进修班、中青年干部培训班和科级干部培训班培训。建立后备干部人才库，坚持德才兼备的用人原则，采取民主推荐的方式提拔3名正处级和3名副处级领导干部，调任3名正科级领导干部，4名科级领导干部试用期满经考核合格正式任用。推行干部多岗位锻炼交流，先后有4名同志进行轮岗锻炼，面向全市公开选调公务员4名，接收2名乡镇领导干部上挂锻炼，配合市委组织部做好1名副处级领导干部赴省政府办公厅挂职锻炼工作。二是严格标准，深化机关党建工作。认真组织并开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以处级以上领导干部为重点，广大党员干部参加，认真落实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，整改落实等规定动作，专题教育取得实效。组织开展并完成机关党委公推直选工作，落实“城乡党组织互联共进、党员结对帮扶”和干部直接联系群众制度，积极开展“挂包帮、转走访”活动，扎实开展“双推进”工作。不断加强对扶贫挂钩点（党建联系点）的帮扶工作，先后多次组织江城县勐烈镇、整董镇干部群众到思茅区学习经济林果种植经验，协调项目资金35万元；组织澜沧县拉巴乡、芒东村干部到思茅区参观学习新农村建设和肉牛养殖技术，并制定乡、村扶贫规划和项目实施方案，进一步理清发展思路，协调项目资金2035万元。

二、2016年工作计划

2016年是“十三五”的开局之年，能否开好局、起好步，对顺利实现“十三五”发展目标意义重大，面对新的形势、新的任务和新的要求，市政府办将紧紧围绕“优化服务、提高效能、加强督查”这一主题，按照习近平总书记“五个坚持”的重要讲话精神和李克强总理当好政府工作的“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”的明确要求，全面提升服务质量效率，努力形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作新局面。

（一）优化服务，进一步找准工作定位。当前，我市全面脱贫、全面小康的任务紧迫，新要求、新挑战需要我们进一步认清形势、科学定位，突出政府办做好服务这一核心工作内容，切实增强服务意识，提高服务的能力和水平。一要围绕中心搞好服务。我市2016年政府工作报告明确提出了“十三五”时期的目标任务和2016年工作重点，市政府办全体干部职工要紧贴市委、市政府中心工作，深刻领会领导意图和思路，吃透上情下情，增强质量效率意识，积极参与政务，精细办理事务，全力搞好服务。继续以规范高效为抓手，精简会议和文件，改进会风文风，用心做好“调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务”七件事，积极为推动工作出谋划策、贡献智慧，加强督办、促进落实，统筹协调、搞好保障。二要强化协调搞好服务。坚持把综合协调作为服务大局的重要手段，积极围绕市委、市政府重要部署、重点工作、重大项目，提供及时、全面、优质、高效的统筹协调服务。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。三要加强学习提升服务能力。坚持把学习作为提高办公室服务能力和水平的重要手段，制订严格的学习计划，提出明确的学习要求，确保学习的时间和质量，重点学好党的十八大以来历次重要全会和习近平总书记系列重要讲话精神和省、市各项重要会议精神；加强对经济、法律、科技、人文等方面知识的学习；开展好公文写作、文秘规范、礼仪常识等业务知识的培训。通过与时俱进的学习，做到以学立德、以学增智、以学提能、学以致用，始终以理论上的清醒确保政治上的坚定，以知识素质的提升确保能力本领的提升。

（二）提高效能，进一步强化工作重点。办公室工作千头万绪，全体干部职工要勇于担当，进一步理清思路、突出重点，高标准、高质量、高效率抓好以下工作：要扎实抓好运转机制建设，坚持问题导向，对现有的流程进行梳理优化，对尚未编制的流程进行科学设定，用制度焊接断点、疏通堵点、理顺交叉点，让工作更加规范、更加顺畅、更有效率；要紧紧围绕主动服务和融入国家、省、市发展战略，以及重大决策部署，着力增强调查研究能力，切实提高参谋辅政水平；要积极构建政府系统公文办理联动机制，严格报送程序、严把公文质量、明确办理时限、逐级落实责任，着力增强公文运转效能，切实提高公文办理水平；要统筹会议计划、会议议题、会议要素管理，着力增强精细办会能力，切实提高会务服务水平；要完善常态化“大督查”格局，着力增强督查督办能力，切实提高执行落实水平；要切实加强信息工作，紧盯领导关注点、社会热点、工作亮点、经济增长点、着力增强信息收集研判能力，切实增强信息服务水平；要顺应信息化建设和信息产业发展步伐，着力增强互联互通、移动办公能力，切实提高电子政务服务水平；要加强应急值守、健全应急体系，着力增强快速反应能力，切实提高应急管理水平；要强化信访维稳工作，着力增强风险防范、矛盾化解能力，切实提高运用法治思维和法治方式维护社会稳定的水平；要扎实推进机关后勤保障工作，着力增强运行保障能力，切实提高后勤服务水平。

（三）抓实队伍，进一步塑造良好形象。扎实抓好干部队伍建设，坚持理想树人，坚定不移地按照习近平总书记“五个坚持”、李克强总理“五项要求”和“三个当好”、李纪恒书记“五个表率”、陈豪省长“五个始终走在前列”和“四个做到”要求，教育引导政府办全体干部职工做到始终绝对忠诚、做到守纪律讲规矩、做到优质高效服务；坚持从严管人，加强机关党建和廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，树牢道德“高线”，守住廉洁自律底线，守住党和人民交给的责任，自觉维护好政府办的形象；坚持事业留人，始终坚持看主流、看实绩、看长远，凭实绩和群众公认用干部的用人导向，努力为干部职工提供一个“人尽其才”的用武之地，搭建一个“各显其能”的发展平台，让“幕后英雄”和“前台明星”竞相涌现、一样出彩；坚持文化育人，重视机关文化建设，通过开展体育文化交流活动等形式，进一步丰富机关文化生活，培养干部职工积极阳光的精神世界和健康向上的生活情趣；坚持真情暖人，把人文关怀放在更加突出的位置来抓，真正从内心深处感受和体会每个干部职工付出的心血汗水、心中的酸甜苦辣和家里的实际困难，用真心、真情和真爱，从政治上、思想上、工作上、生活上给予真正的关心，营造干部职工心和气顺、健康成长的良好氛围。