普洱市人民政府办公室关于印发2016年

全市政府系统政务信息报送要点的通知

普政办发〔2016〕71号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

2016年是“十三五”的开局之年，也是与全国、全省同步全面建成小康社会的突破之年。全市将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，按照中央和省委的决策和部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立并切实贯彻五大发展理念；坚定不移地实施“生态立市、绿色发展”战略，全面落实建设国家绿色经济试验示范区发展规划；推进“路网、航空网、水保障网、能源网、互联网”五网基础设施建设；抓好高原特色产业、绿色工业、现代服务业和智能产业建设；扩大对内对外开放，加速聚集外来优质要素和高端资源，实现借势借力发展；构建“一核两翼三带”区域发展新空间，培育带动区域协调发展，齐心协力打赢脱贫攻坚战。各信息报送单位要紧紧围绕政府工作报告确定的主要任务目标，切实加强调查研究和综合研判，把中央，省委、省政府和市委、市政府重大决策部署和重要会议精神落实情况，经济运行中出现的新情况、新问题和人民群众反映的热点难点问题，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面的有益探索等及时向市政府办公室报送，切实增强信息的时效性、精准性，进一步发挥政务信息辅政作用。

为切实加强各县（区）、市直各部门信息报送工作的针对性，现将2016年政务信息报送要点印发给你们，请结合本级本部门实际，加强信息报送工作。

                 普洱市人民政府办公室

2016年3月31日

2016年全市政府系统政务信息报送要点

一、“十三五”时期的目标任务

编制“十三五”规划纲要和专项规划，提出一批重大项目的进展情况；围绕“十三五”规划目标，在脱贫攻坚、“五网”建设、产业发展、国家绿色经济试验示范区建设、改革开放、民生改善、社会治理七个方面取得的新突破、新情况、新举措。

二、把握经济社会运行情况，密切跟踪潜在风险

宏观经济运行情况，包括工业、投资、消费、进出口、物价、就业、农业、金融运行中出现的新情况、新问题；房地产市场运行情况，包括投资、销售、价格、库存等变化情况，以及房地产去库存进展情况及典型做法；已出台的房地产调控政策效果和影响；各级、各部门落实市委、市政府经济稳增长部署，创新宏观调控思路和方式，保持经济运行在合理区间的经验做法、过程中面临的突出的困难问题及建议；重点行业的运行情况分析；完善金融风险防控，防范化解金融风险隐患相关工作进展情况、面临的困难问题及建议；分类推进国有企业改革，完善现代企业制度和国有资产管理体制，发展混合所有制经济等进展情况、典型案例、经验做法，以及面临的困难问题和建议；深化财税体制改革，完善政府预算体系，建立规范的地方政府举债融资机制，盘活财政存量资金等进展情况、面临的困难问题及建议；政府债务置换债券发行进展情况、资金使用情况，以及市场的反应和影响分析。

三、扩大有效供给，推动经济稳定增长

落实中央城市工作会议精神，做好城市规划建设管理等各项工作进展情况、典型做法、困难问题、意见建议；推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的亮点做法、取得成效及建议；加快推进棚户区改造、新一代信息化基础设施建设、重大水利工程、综合交通网络建设、20项重大建设项目的建设进展情况；推进政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等进展情况、典型案例、经验做法，以及面临的困难问题和建议；推进水生态文明城市、智慧城市建设、加强城市地下综合管廊建设的进展情况、典型案例、经验做法、面临的困难问题和建议；加强制度和政策创新，转变供给模式，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级的主要经验做法、存在困难问题及建议；实施质量强市战略，着力打造品牌、增加高端产品供给的推进情况；推动产业重组有效化解过剩产能、加快培育新兴产业、补齐软硬基础设施短板的亮点举措、出现的新情况新问题及建议；开展降低实体经济企业成本行动，包括实施涉企收费目录清单管理，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本的做法、成效及建议；深化商事制度改革，推进“三证合一、一照一码”，深化“先照后证”改革，开展“证照分离”试点的经验做法、遇到的困难及建议；深化投资审批制度改革，取消下放部分项目节能评估审查、压覆矿审批等，同一投资项目审批所涉事项协同下放，对必要的中介服务实行清单管理等进展情况及成效。

四、促进消费扩大内需

促进旅游、养老健康、信息消费，稳住住房和汽车等大宗消费等进展情况、典型案例；引导境外消费回流有关政策措施落实情况及成效；加快发展生活性服务业，促进消费结构升级的进展情况、典型案例；促进农村电子商务加快发展的主要举措、面临的困难问题及建议；创新农村商业模式，刺激和引导农村消费完善旅游业发展的创新举措、主要成效；分享型经济发展最新动向、典型案例、面临的困难问题及建议；加快农民工市民化进程、维护好进城落户农民各项权益的主要举措、出现的新情况问题及建议；加快城市群建设，推进经济圈一体化发展的工作进展情况、存在的困难问题及建议；继续实施重点领域消费工程、优化消费环境的主要做法、成效及建议；落实鼓励消费政策和带薪休假制度的探索做法；大力发展电子商务和跨境电子商务的进展情况、面临的困难问题及建议。

五、优化改造产业结构、创新培育新产能

工业稳增长调结构增效益各项政策举措落实情况，包括改善消费品供给、降低企业成本、制造业升级等进展情况、采取的措施、存在的困难问题及建议；大力推进市属企业增效升级，严控产能过剩行业投资，开展“成本管控、效益否决”专项行动等政策落实情况、典型案例；适应市场需求升级，支持工业企业利用互联网对接用户个性化需求，发展大规模个性化定制，开展质量品牌提升行动等进展情况、典型案例；实施食品、医药等产业创新提升行动计划，推广钢结构建筑和绿色建材应用等进展情况、典型案例；推动工业与互联网、信息化与制造业转型升级有机结合，依托创客空间等“双创”平台提出改造方案，广泛调动众智的典型案例、经验做法；加快推进企业技术改造升级、稳定工业投资的进展情况、典型案例、面临的困难问题及建议；实施结构性减税，进一步减轻工业企业的增值税负担，清理涉企收费，全面实施涉企收费目录清单管理等进展情况；降低一般工商业销售电价等政策落实情况、各方反应、存在的问题及建议；大力实施创新驱动发展战略，引导“双创”与“中国制造2025”、“互联网+”相结合，推动众创、众包、众扶、众筹等支撑平台加快发展的经验做法、典型案例及建议；积极稳妥化解产能过剩、处置“僵尸企业”的进展情况、典型案例、经验做法，以及面临的困难问题和建议；加快推进价格改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格等相关工作进展情况、面临的困难问题；认真落实全市信息化、信息产业发展部署，加快推进“中国普洱云”行动计划的进展情况及成效；“中国制造2025”云南行动计划推进情况、取得成效及建议；加大对战略性新兴产业、中医药和民族医药、生产性和生活性服务业、高端服务业核心区扶持力度的创新举措、工作进展及建议；加强发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济取得的重要成果、存在的新情况新问题及建议。大力实施“互联网+”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务业，加快农村信息化建设的创新举措、典型案例及建议；创新产业推进机制，加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能的典型案例；深入推进“两个10万元”微型企业培育工程、中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程的工作进展、存在困难问题及建议；落实民营经济扶持政策，培育和激励民营企业和科技创新企业取得的重要成果、各方反馈意见和建议；加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业的亮点举措、典型案例和建议。

　　六、扎实推进扶贫攻坚、农业现代化进程

　　大力实施精准扶贫、精准脱贫相关政策落实情况、典型案例、经验做法、面临的困难问题及建议；整乡、整县、整市、整族脱贫以及革命老区精准脱贫进展情况、出现的新情况和问题及建议；易地扶贫搬迁工程、水利水电移民搬迁安置和后续产业发展的推进举措、取得成效及建议；兴边富民工程建设取得的成效、经验做法、典型案例及建议；加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率的亮点做法、成效及建议；全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式的典型做法、出现的新情况新问题及建议；扎实做好“挂包帮”“转走访”、广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫的亮点举措及成效；景谷地震灾区恢复重建任务完成情况、取得的经验做法；落实中央1号文件，加快农业现代化的主要措施、基层的经验做法、推进中遇到的困难问题及建议；改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度等工作进展情况、面临的困难问题及建议；农田水利改革的创新经验、典型案例及相关推广建议；贯彻落实涉农企业“小巨人”扶持政策、高原特色现代农业重点县建设的创新举措及亮点成效；积极发展多样性农业，提高农业附加值和综合效益的创新尝试、有效经验及建议；大力培育农民合作社、家庭农场、新型职业农民，实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营的改革推进情况、亮点举措、典型案例、出现的新情况新问题及建议；全面推进美丽宜居乡村建设和传统村落保护，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨的典型案例、经验做法及建议；农村饮水安全巩固提升工程、农村危房改造和抗震安居工程、农村公路建设任务完成情况。

    七、依靠改革转变职能，增进民生保障

进一步转变政府职能，简化优化公共服务流程，推进“互联网+政务服务”等，方便基层和群众办事创业的经验做法、典型案例、遇到的困难及建议；实施全面两孩政策进展情况、效果评估，工作推进中面临的困难问题、主要做法和建议；全力促进大众创业、万众创新，完善创业扶持政策的亮点举措、取得成效及建议；继续实施“贷免扶补”，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置、下岗失业人员再安置工作的经验做法和典型案例；完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，增加农民财产性收入、工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益的工作推进情况、存在困难问题及建议；进一步完善城乡义务教育经费保障机制、改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件相关政策措施落实情况；保基本医疗，实现大病保险全覆盖、推进公立医院综合改革、加强农村基层卫生服务体系建设等进展情况、面临的困难问题及建议；加快发展学前教育，均衡发展义务教育，支持民办教育，实施乡村教师支持计划的推进情况、经验做法、存在困难问题及建议；实施创业教育，加大人力资源投入、提高劳动者素质和创新能力的创新举措、成效及建议；加快发展现代职业教育和培训特别是民族贫困地区职业教育的经验做法、典型案例、面临的困难问题及建议；推进机关事业单位养老保险制度改革进展情况、存在的困难问题及意见建议；提高企业退休人员基本养老金，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴等兜底性制度，实施临时救助制度相关政策落实情况、经验做法；建立健全农村留守儿童和留守老人关爱服务体系进展情况、典型经验、面临的困难问题及建议；增加公共产品和公共服务有效供给，加快推进农村电网升级改造、完善电信普遍服务补偿机制、缩小城乡数字鸿沟等工作进展情况、主要做法、存在的困难问题和意见建议；加强安全生产工作的相关部署、出现的新情况；有效排查化解各类社会矛盾，加强源头治理相关政策措施落实情况及最新动向；充分调动各方面干事创业积极性、激励勤政有为、惩治懒政怠政的典型做法、意见建议；10件惠民实事实施进展情况及成效；加大边境管控、反恐维稳力度，打好第四轮禁毒防艾人民战争的形势研判及对策建议；落实户籍制度和居住证制度、逐步建立城乡统一的户口登记制度的推进情况、亮点举措。

   八、加快形成对外开放新格局

进一步提高贸易便利化水平，加快推进通关一体化等政策落实情况、面临的困难问题、意见建议；促进对外贸易优化升级、推动外贸向“优进优出”转变有关政策措施落实情况、存在的困难问题、意见建议；实施更加积极的进口政策落实情况、面临的困难问题及建议；推进国际产能和装备制造合作，积极推动装备、技术、标准、服务走出去的进展情况、典型案例、经验做法，以及面临的困难问题和建议；加快推动“一带一路”建设的进展情况、典型案例、经验做法、面临的困难问题和建议；重要企业对外直接投资进展情况、典型案例、经验做法、面临的困难问题和建议；普洱市利用外资的新情况、新问题，典型案例分析及有关意见建议；支持沿边重点地区开发开放若干政策措施落实情况、经验做法、存在的困难问题和意见建议；加快推进“一口岸、多通道”模式创新，积极开辟跨境多式联运交通走廊的主要做法及成效；推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区建设的经验做法、面临的新情况新问题及建议；创新招商引资机制，进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流的工作进展情况、亮点做法及建议。

九、推动绿色发展取得新突破

大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划相关政策措施落实情况、典型做法，以及存在的问题和建议；加快节能改造等工作进展情况、存在的困难及建议；加强生态保护，建立合理的生态补偿机制进展情况；加快推进节能环保产业发展，培育新的经济增长点进展情况；大力发展清洁能源包括生物质能源，积极发展分布式能源的进展情况、典型案例、面临的困难问题及建议；发展绿色金融，引导社会资本投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等领域工作进展情况、面临的困难问题及建议；国家主体功能区、国家生态保护与建设示范区、国家公园、国家低碳试点省、循环经济示范试点、碳排放权交易市场等试点工作的建设情况、典型案例、出现的新情况新问题及建议；加大黄标车和老旧车淘汰力度的任务完成情况、主要推进举措；生态环境保护与治理的经验做法、创新探索及建议；“森林普洱”建设的经验做法及突出成效。

十、推进民族团结进步，弘扬民族文化

加强民族团结进步示范创建，实施改善沿边群众生产、生活条件三年行动计划的工作成效、典型案例、经验做法及建议；贫困民族乡整乡推进人口较少民族和直过民族聚居区整族整村推进的进展情况、典型案例、亮点举措及建议；贯彻落实国发〔2015〕46号文件精神，加快发展民族教育的创新举措、取得成效及建议；加强历史文化名城名镇名村名街保护，加强民族民间文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理的工作进展、面临的突出问题及建议；少数民族聚居社区网格化服务管理模式的经验做法、取得成效及建议；全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务面临的新情况、新问题及建议。