2023年，普洱市应急管理局认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，全面推进应急管理行政执法工作，不断加强行政执法监督，依法行政能力及文明执法水平不断提升。

一、行政执法情况

（一）强化行政执法队伍建设。市应急局持续强化执法队伍能力建设，组织干部职工通过应急管理干部网络学院、云南省干部在线学习等平台进行线上培训学习，采取请进来走出去等多种方式开展培训，2023年分别在厦门大学和暨南大学开展应急管理干部素质能力提升培训班，在市委党校开展应急管理专题培训班，将法治教育纳入培训班的重要内容，不断提升行政执法人员能力水平。

（二）强化执法制度落实。市应急局认真履行法定行政执法职责，严格执行云南省行政权力清单和责任清单制度。贯彻实施安全生产年度监督检查计划制度，编制实施2023年度安全生产监督检查计划，科学有序推进安全生产监督检查。编制实施2023年度“双随机、一公开”抽查计划，与年度监督检查计划制度有机衔接，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查实施细则、完善监管对象库及执法人员库。全面落实行政执法三项制度，事前通过政府网站公示市应急局行政执法主体、执法依据；事中通过执法文书、现场图片、录音录像等认真记录执法检查情况；事后对外公示执法结果。

（三）行政执法工作开展情况。一是2023年，市应急局共办理行政许可事项4256件，开展行政执法检查10次，实施行政处罚4次。二是强化政务服务，优化审批流程。进一步减材料、减时限、减跑动。在2021年全面推行行政许可事项网上办理的基础上，从2022年7月1日起全面推行政务服务办理结果免费邮寄送达服务，2023年3月20日印发了《普洱市应急管理局关于全面推行行政许可事项网上办理的通知》,全面推行行政许可事项线上申请办理以及办理结果免费邮寄送达服务，全面取消了纸质材料，真正实现了行政许可事项“最多跑一次”，甚至是“零跑动”。2023年10月17日制定印发《普洱市应急管理行政许可事项实施规范》，实现同一事项在不同层级无差别受理同标准办理，不断推进行政许可标准化、规范化水平。目前，政务服务事项承诺时限压缩比例由63%提升至75.5%，即办件比例提升至25.8%。三是认真贯彻落实《云南省应急管理系统包容审慎执法减免责清单》，对初次违法、没有造成危害后果、危害后果轻微、限期内改正等情况，不予、从轻、减轻行政处罚。2023年共有1起行政处罚案件适用了从轻处罚。从事中事后监管层面来看，通过监督检查及行政处罚，有力促进了安全生产法律法规落实。通过全面落实行政执法三项制度及“双随机、一公开”监管机制，监管执法更加公平公正公开透明，执法规范化水平稳步提升。

二、执法监督情况

市应急局认真开展行政执法监督工作，一是做好重大行政执法决定法制审核，按照《安全生产执法程序规定》对按安全生产一般程序办理的行政处罚案件进行法制审核，出具审理意见，2023年共对4起行政处罚案件进行法制审核。调整充实了案件审查委员会组成人员并制定了案件审查委员会工作规则，组织召开两次案件审查委员会全体成员会议，对2起重大行政执法决定进行集体讨论，确保市应急局执法决定合法、适当。二是组织开展2023年行政执法案卷评查，共自评行政许可案卷20件、行政处罚案卷3件，抽查各县（区）行政处罚案卷20件，并向各县区反馈评查意见并督促整改，从评查的总体情况看，全市应急管理部门执法程序总体规范，案件事实清楚，证据确凿、充分；法律法规适用准确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素详实，法律文书基本规范。同时，分别向省应急厅报送9件行政执法案卷、向市司法局报送3件行政执法案卷进行评查。报送省应急厅评查的9件案卷中，有7件为优秀案卷，2件为合格案卷；报送市司法局评查的3件案卷，有2件为优秀案卷，1件为合格案卷。三是不断加强执法人员云南省行政执法资格证件取证及证件管理工作，市应急局共有在职在编干部职工38名，除今年新调入任职的一名领导干部外，其余37名干部职工全部持有云南省行政执法证，持证率达97%。

三、下一步工作打算

（一）坚持精准执法，提高执法质量。认真落实《云南省应急管理系统安全生产分类分级执法办法》《普洱市应急管理行政执法责任制管理办法（试行）》，在统筹分析辖区内行业领域安全风险状况、企业规模、执法难度以及各层级执法能力水平等情况的基础上，推进应急管理分级分类执法。科学编制年度监督检查计划，依法确定重点执法检查企业。严格执行双随机检查制度，制定2024年安全生产监督检查计划，完善监管执法“一单两库一细则”建设，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，严格按计划组织全市安全监管执法工作。

（二）严格执法监督，强化执法权威。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面推广行政执法“三项制度”，强化执法规范化建设，推行“互联网+执法”执法方式。以执法质量作为案卷评查重点，加强对全市应急管理部门行政许可，行政处罚等执法案卷开展评查，以评查促规范，以评查结果强化执法培训，促进提升执法能力和办案水平。

（三）加强执法培训，提升人员素质。以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管执法手册》等为重点内容，采取线上线下等方式，组织全市应急管理部门执法人员专题执法培训，进一步强化执法人员业务水平提升，不断提高执法规范化水平。

                     普洱市应急管理局

          2024年1月29日