各县（区）安委会，市安委会有关成员单位：

近期全国生产安全事故频发，1—8月全市发生生产安全事故21起，同比下降19.2%，但部分县（区）和行业事故起数同比上升，加之中秋、国庆佳节临近，人员流动增大，各类生产经营活动频繁，安全生产形势严峻复杂。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示及《国务院安委会办公室关于深刻汲取事故教训切实做好中秋国庆假期和第四季度安全生产工作的通知》精神，深刻汲取教训，保障中秋国庆“双节”及四季度安全，为党的二十届四中全会营造良好环境，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，增强抓好安全防范的政治自觉和行动自觉

（一）汲取事故教训，严实作风压实责任。各级各部门要深刻吸取四川宜宾“2·8”山体滑坡灾害、辽宁辽阳“4·29”重大火灾、贵州毕节“5·4”客船倾覆等重大事故教训，切实把各项措施和责任落到实处，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把属地、部门、企业、个人四方责任落实到“最后一公里”，切实提升工作的精准度、现场感、穿透力，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以敢管、愿管、会管的扎实做派转作风、提效能、抓落实、促发展。

（二）紧盯全链条整治，强化多方协同配合。各级各部门要树牢“一盘棋”的思想，坚持“宁可有交叉不可留缝隙”的认识，不断加强行业监管之间，行业与综合监管之间，行业与属地之间、区域之间的主动协调和深度配合，紧盯新兴行业监管漏洞和重点行业领域“一件事”全链条安全整治，明确责任分工，健全工作机制，做好情报信息共享、联合执法检查等工作，打好安全监管整体战、合成战，切实形成共保安全的强大合力。

（三）坚持问题导向，完成三年行动年度任务。各级各部门要牢牢抓住省对市2025年度安全生产考核指标这个“牛鼻子”不放松，对比历次调度和通报，结合本地区、本部门安全监管实际，认真分析研判，找不足、查弱项、出实招、见成效，以“排查重大事故隐患数不低于企业总数的10%、整改率不低于98%；企业自查发现重大事故隐患数不低于部门检查发现重大事故隐患数；部门千次检查发现重大事故隐患数不少于100项；11月底前治本攻坚三年行动年度61项重点目标任务完成率必须达100%；年度排查出的全部重大事故隐患必须按期完成整改；市政府挂牌督办的54项重大事故隐患必须在11月底前完成”这6项硬性要求为工作推进目标，认真抓好工作落实，做到认识到位、行动到位、责任到位，有力推动本质安全水平实现大的提升。

二、紧盯重点领域，持续深入开展节前安全风险隐患大排查大整治

（一）道路交通领域。由市公安局、市交通运输局、普洱公路局、市农业农村局、云南交投普洱管理处、省交通综合执法局普洱支队按职责分工负责，要结合汛期、中秋、国庆等重点时段安全生产和群众出行实际。加强高速公路、普通国省干线公路、景区公路、农村道路管控，深化“两客一危一网一面一摩”、重型载货汽车、工程机械等重点车辆的安全监管，严格路面监管执法，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无牌无证、货车非法改装、“大吨小标”、违法载人等违法行为。要深入开展变型拖拉机专项整治、农村道路交通安全百日攻坚行动、农村公路提升行动、安全生命防护工程建设、“一盔一带”安全守护行动和恶劣天气影响路段优化提升工作。要突出汛期特点，全面排查治理道路交通隐患点段，做好极端天气预警预报和路面管控，确保道路交通运输安全。

（二）工程施工领域。由市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、普洱公路局等部门按职责分工负责，紧盯各类大型工程，尤其是危险性较大的分部分项工程安全管理，加大对深基坑、高切坡、高大模板、起重机械设备、脚手架、有限空间作业、地下暗挖、临时建筑物和项目施工驻地周边地质灾害等风险隐患排查力度，严禁恶劣天气违规冒险施工，严密防范有限空间作业、基坑坍塌、高处坠落、物体打击等事故。要进一步加强自建房安全管理，定期进行安全体检，严厉打击违法建设经营等行为。要强化污水管网等市政设施运行安全管理，及时发现和消除各类隐患。

（三）城镇燃气领域。由市住房城乡建设局牵头负责，持续推进城镇燃气安全专项整治，聚焦“气、瓶、阀、软管、管网、环境”深入排查餐饮住宿、大型商业综合体、老旧小区等重点燃气使用场所安全隐患，切实将风险隐患排查整治到位。要加快推进老化改造，带病运行管道的改造，大力整治第三方施工破坏行为，严防盲目施工。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为。督促燃气企业落实主体责任，做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，发现安全隐患立即整改。加强燃气安全知识宣传，提高全民安全用气意识，强化突发事件应急处置能力。

（四）文化和旅游领域。由市文化和旅游局牵头负责，聚焦 A 级旅游景区，全面排查设施设备安全状况，重点检查洪灾风险区、地质灾害易发区域安全隐患，同步完善并落实应急预案，确保巡查巡检制度及安全提醒措施执行到位。强化旅行社监管力度，严格执行 “五不租” 要求，科学合理规划旅游线路，严禁组团前往未开放区域，并做好游客安全带规范使用的提示引导工作。针对娱乐场所、公共文化场馆等人员密集场所开展重点安全检查，集中整治火源电源管理不规范、易燃可燃材料违规使用、安全疏散条件不达标、消防设施设备配置不全或失效等问题。同时，加强宣传引导，提醒游客不前往未开发开放、缺乏安全保障的 “野景区”等游览。

（五）非煤矿山领域。由市自然资源和规划局、市应急管理局牵头负责，深入贯彻落实矿山安全“八条硬措施”，要深化非煤矿山重大事故隐患排查整治和致灾因素治理，加大检查力度，加强重点地下矿山现场抽查，强化尾矿库防汛措施，推进非煤矿山重大事故隐患“动态清零”。要加强非煤矿山安全培训，提升监管人员和企业从业人员安全素质，深入推进外包工程安全专项整治，督促企业落实防范措施，及时消除重大安全隐患。要持续推进非煤矿山产业结构重点攻坚，列出达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批“四个清单”，分类处置不具备基本生产建设条件的矿山。

（六）危险化学品领域。由市应急管理局牵头负责，加强危化品安全源头治理，严把危化品企业项目准入关，落实禁限控目录，严格新建项目安全许可审查与项目核查，把问题解决在萌芽中。要用好大规模设备更新政策，加快化工老旧设施、老旧装置淘汰退出和更新改造，推广应用先进适用的技术装备。要完善危化品安全风险防控机制，加强“两重点一重大”、气体充装等企业的安全监管，严格执行异常工况安全处置准则。保持“打非治违”高压态势，加强对生产、储存、运输、使用各环节安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为。

（七）冶金等工贸领域。由市应急管理局牵头负责，认真落实汛期、双节假期安全生产的安防措施，要加强检维修作业管理，深入排查治理金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等高风险环节安全隐患。要抓实抓细安全风险辨识管控和隐患排查治理，推动安全生产双重预防机制和安全生产三级巡查四级预警工作见实见效。要强化安全监管，严格高危作业审批，加大执法检查和专家现场指导帮扶服务力度，提升企业安全本质水平。

（八）烟花爆竹领域。由市应急管理局牵头负责，要巩固深化烟花爆竹生产企业对标改造成果，加快推进批发企业对标改造提升，突出库区安全条件和作业环境对标整治提升，进一步规范批发、零售企业经营行为，重点检查批发、零售场所安全条件是否达标、现场安全管理是否规范、是否存在超量存储和超范围经营等问题。要结合岁末年初等重点时段，主动统筹有关部门协调合作，强化烟花爆竹旺季生产、储存、经营、运输、燃放各环节安全专项排查整治，持续抓好烟花爆竹安全监管工作。

（九）消防安全领域。由市消防救援局牵头负责，重点开展电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料“一件事”全链条安全整治，持续推进畅通生命通道专项整治，集中整治“九小场所”、多业态混合经营场所、高层建筑、商场市场、宾馆饭店、“四名一文一传”、医院、养老机构、学生托管等人员密集场所和农村民房民宅（特别是独居老人、特殊群体）消防安全突出问题，及时消除可燃物堆积、电动自行车入户、违规使用泡沫夹芯板、电气线路违规搭建、消防通道堵塞、消防设施损坏等安全隐患，严防“小火亡人”事故。

（十）特种设备领域。由市市场监管局牵头负责，全面推动特种设备使用单位严格执行“两个规定”，确保安全总监和安全员配备到位。严格落实特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强对学校、医院、商场、超市、集贸市场、养老院等人员较为集中场所的在用特种设备安全隐患排查，督促相关企业强化日常设备维护保养及检修，确保特种设备安全运行。

（十一）治安重点领域。由市公安局牵头负责，要全力抓好双节和党的二十届四中全会期间大型群众性活动和危爆物品安全监管工作。要严格大型群众性活动安全许可，督促承办者压实安全主体责任，抓实各项安保措施，确保活动安全顺利举办。要高频保持对涉危涉爆行业“地毯式、滚动式”安全隐患排查整改，从严审批，强化监管，确保“不漏管、不流失、不炸响”。

（十二）其他行业领域。水利、民爆、农业、医院、民政、电力、油气输送管道、渔业船舶等其他重点行业领域，由各相关行业主管部门按职责分工结合本行业领域突出风险和特点，严格督促指导本行业领域企业深入开展安全生产风险隐患集中排查整治，做到严标准、严防范、严监管、严执法、严问责，重点整治管理责任不明确、措施落实不到位、高风险特种设备带病运行等问题，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。

三、加强应急值班值守，着力增强应急响应与协调联动效能

各级各部门要严格执行领导干部到岗带班制度和关键岗位24小时值班制度，针对节日特点和第四季度低温霜冻、大雾等灾害天气多发的实际，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集汇总和分析研判，及时采取有效措施加以应对，加强应急演练，特别是旅游景区、大型商场等人员密集场所的疏散演练。要前置救援力量，备足应急物资，确保一旦发生事故或紧急情况能够快速响应、有效处置。要严格执行事故信息报告制度，及时、准确、全面报送事故信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。要加强应急救援队伍建设，充实应急救援物资和装备，保持应急救援队伍24小时待命状态，一旦发生事故，能够迅速响应、科学救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

普洱市安全生产委员会办公室

2025年9月22日     

（此件公开发布）