为全面贯彻落实《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，严厉打击危险化学品烟花爆竹行业领域内非法生产、经营、储存、使用和项目建设“未批先建”等各类安全生产违法行为，加强源头治理。着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规等问题，实现安全工作有人管、安全风险有人控、安全责任落到位、隐患风险得到遏制的工作目标，切实提升危险化学品烟花爆竹安全监管执法效力，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保普洱市安全生产形势持续稳定向好。现结合实际，要求如下：  

    一、树好理念,提高思想认识。各县（区）应急管理局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”为工作方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合的原则，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产应急管理的重要论述和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等规范性文件精神，高度重视危险化学品烟花爆竹安全生产监管执法工作，正确处理好安全与发展、监管与服务的双重关系，着力强化“高危”行业安全生产法治建设，全面推进依法治安。各级各单位要将危险化学品烟花爆竹监管执法工作为推动全市安全生产形势持续平稳的重要抓手，切实加强组织领导，注重协调联动，科学谋划，严格法治措施，杜绝安全监管工作唱 “独角戏”和履职尽责中缺少“最后一公里”的现象发生，坚持多在执法理念上做一些思考，在执法队伍能力提升上做一些尝试，在执法规范化建设上下一些功夫，在执法实践上做一些努力，积极推动危险化学品烟花爆竹监管执法工作再上台阶。  

二、明确职责，落实监管责任。各县（区）应急管理局要认真建立健全危险化学品烟花爆竹专项监管执法工作“专班”，要以清单形式明确危险化学品烟花爆竹安全生产监管执法职权和责任，制定完善监管执法工作计划，明确工作目标、任务和职责，突出工作重点，积极主动作为。各单位主要领导要亲自安排部署，分管领导要带头抓好具体落实，有计划、分类别对全市危险化学品烟花爆竹生产经营企业开展监管执法工作。市（县）应急管理部门要严格落实分级监管和属地安全监管责任，各负其责，各司其职，市级单位重点监督检查涉及剧毒危险品、易制爆、“两重点一重大”等高危危险化学品企业和烟花爆竹生产企业，县级单位主要负责辖区内危险化学品烟花爆竹企业日常安全监督执法检查，形成重点监管和综合监管合力，全面落实安全监管责任，切实将执法挺在监管前面，用法律尺子衡量、规范企业安全生产行为，释放“违法必究、执法必严”的强烈信号，为创造安全稳定生产环境奠定基础。  

三、强化监管，提升执法效力。各县（区）应急管理局要严格执行《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法规要求，坚持“有法可依，执法必严，违法必究”的指导原则，坚持以查隐患、防风险、遏事故为总体目标，坚持以“安全为发展服务，服务寓于执法之中”的工作思路，树牢行政执法理念，运用法治思维，积极采取“双随机、一公开”检查、督查检查、暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等工作方式，加强对所属危险化学品烟花爆竹生产经营企业的监管执法，依法行使安全监管职责，特别是要重点打击危险化学品烟花爆竹企业存在非法生产、经营、储存、使用，超许可范围生产经营，新、改、扩建项目“未批先建”等违法违规行为，加大对易燃易爆、有害有毒气体、危险品储存罐区场所和动火、进入受限空间等特殊作业的监督检查力度，从严从重处罚不具备生产经营条件擅自从事生产经营活动的企业，彻底消除监管中出现的“盲区”和“死角”，确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。同时，各单位要结合现有执法力量和辖区危险化学品烟花爆竹企业的分布、类型、数量等情况，深入分析和研判危险化学品烟花爆竹企业安全生产形势、特点和规律，认真思考监管执法重点，科学制定专项执法检查工作实施方案，强化统筹协调，量化工作任务，细化工作分工，压实工作责任，敢于对执法“亮剑”、违法“亮灯”，致力于突破监管执法 “瓶颈”，坚决杜绝重“查”不重“改”，重“量”不重“质”，重“查”不重“案”和监管执法中“宽、松、软、虚”等现象发生，切实增强“红线”意识和“底线”思维，提高政治站位，保持安全监管执法不断线、不缺位、不失位，实现“闭环”安全管理，确保危险化学品烟花爆竹行业领域安全无事故。  

四、健全机制，促进规范管理。各县（区）应急管理局要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，努力适应安全生产形势发展新常态，加快推进监管执法工作进入信息化、科学化、规范化的正确“轨道”。同时，各单位要进一步明确重点监管执法对象，科学拟定年度监管执法计划，制定工作流程图，规范执法检查程序，完善行政执法文书，合理安排检查时间、频次，合理编制现场检查实施方案，细化检查内容、措施、重要岗位和重点区域，依法执行安全监管执法检查各环节和步骤，切实做到责任清晰，流程明白、内容具体、程序合法、卷宗规范，完善建档、归档。不断增强监管执法效能，提高危险化学品烟花爆竹安全生产法治化水平，确保普洱市危险化学品烟花爆竹安全监管执法工作稳步有序推进。  

各县（区）应急管理部门请于每年12月15日前将危险化学品烟花爆竹安全监管执法工作情况报市局危险化学品安全监督管理科，联系电话：2189976，邮箱：peajwhk@126.com.  

                              普洱市应急管理局

                                2021年2月24日