普洱市应急管理局2019年度安全生产

监督检查计划

为认真履行安全生产监管执法责任，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定，结合我市安全生产监管执法工作实际，制定本计划。

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话及批示精神，按照全国安全生产工作会议精神以及省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，认真贯彻落实安全生产法律、法规、规章和标准，严格依法履职，扎实开展安全生产监督检查工作。

（二）工作目标

采取重点检查、随机抽查、专家明察暗访等形式，督促企业落实安全生产主体责任，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，进一步提升安全生产本质安全水平，有效防范生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、行政执法人员数量和工作日测算

（一）行政执法人员数量测算

市应急管理局共有行政编制22人，根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例”的规定，全局实际纳入计算的行政执法人员为22×70%≈15人。

（二）工作日测算。

1.总法定工作日。全年365天，除去法定节假日11天、双休日104天，剩余工作日为250天。总法定工作日为：250天×15人＝3750个工作日。

2.其他执法工作日。开展安全生产综合监管、事故调查处理、调查核实安全生产投诉举报、履行行政审批、行政确认等其他执法职能、办理行政复议及行政应诉和完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法任务所需工作日为其他执法工作日。按前三年统计平均数测算，其他执法工作日合计为2250个工作日，即150天×15人。

3.非执法工作日。开展机关值班、参加党群活动及参加会议学习、培训、考核等所需工作日为非法定工作日，按前三年统计平均数测算，非执法工作日合计为1200个工作日，即80天×15人。

4.监督检查工作日:监督检查工作日300天，即总法定工作日扣除其他执法工作日和非执法工作日。其中重点监督检查工作日180个、一般监督检查工作日120个。

三、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求的重点检查单位和一般检查单位范围，结合工作实际，确定重点监督检查企业8户，一般监督检查(随机抽查）企业4户，共计12户。具体监督检查企业名单见附件。

四、工作要求

（一）严格落实执法计划。制定监督检查计划是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章和标准的重要举措。各科室要高度重视，加强组织，认真实施监督检查计划，及时高质量地完成监督检查计划。要注重加强执法全过程管理，认真做好执法档案资料收集建档工作。

（二）突出监督检查重点。在开展执法监督检查前，要结合生产经营单位特点，依据《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版 试行)》(安监总厅政法〔2017〕90号，职业健康监督检查相关内容除外）有针对性地确定具体的监督检查事项，合理编制现场检查方案，报分管领导审核后实施。

（三）确保监督检查质量。要按照《安全生产监管执法手册》（2016版）及有关要求严格执法程序，规范执法行为，规范填制执法文书，优化细化执法工作流程，实行“闭环执法检查”，督促企业彻底消除监督检查中发现的安全生产违法行为。各科室及局属各单位要严格落实执法责任制，相关执法文书由被检查单位主要负责人或现场负责人和执法人员签名后存档，不得以口头命令或者文件替代执法文书，做到“有查必留痕”、“谁检查、谁签字、谁负责”。要加强对企业隐患自查自纠情况的监督检查，对不认真开展自查自纠、不认真整改隐患的企业，依法给予行政处罚。要严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项重点制度（云政办发〔2019〕39号），切实提高监督检查质量。

（四）坚持监管与服务并重，树立良好执法形象。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民的理念，树立良好的职业道德，做到公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，树立良好执法形象。要以公正监管促进公平竞争，避免安全监管执法简单化、“一刀切”，坚持执法与服务并重，对检查企业及时指出问题、加强帮扶指导，对整改不到位不彻底的严格执法，确保执法工作有序开展，杜绝执法扰民等情况发生。

附件：普洱市应急管理局2019年度安全生产监督检查企业名单

附件：

普洱市应急管理局2019年度安全生产

监督检查企业名单

一、重点检查企业（8户）

（一）非煤矿山企业（3家）

孟连县荣毅矿业有限责任公司

墨江天龙矿业有限责任公司

普洱昆钢嘉华水泥建材有限公司

（二）工商贸企业（1户）

澜沧三环建材有限公司

（三）危险化学品企业（4户）

景东力奥林产集团林和化工有限公司

宁洱福通同乐化工有限公司

江城荣兴林化有限责任公司

景谷庚隆气体供应站

二、随机抽查企业（4户）

（一）非煤矿山企业1户

（二）危险化学品企业1户

（三）工商贸企业1户

（四）安全教育培训机构1户