普洱市安全生产委员会关于认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神切实抓好当前安全防范工作的通知

    2019年4月1日,省政府召开全省安全生产电视电话会议,省长、省安委会主任阮成发出席会议并讲话,强调要认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,落实李克强总理等中央领导同志的重要批示要求,深刻汲取教训,举一反三,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的举措,坚决防范和遏制各类重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。4月2日，市政府召开四届21次常务会议，认真传达学习贯彻全省安全生产电视电话会议精神。为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和市政府常务会议精神，统筹抓好当前各项安全管理工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，以强烈的危机意识和真抓实干的责任意识，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现提出如下要求：

一、以事故为鉴、警钟长鸣,切实将安全生产这根弦绷得紧而又紧、实而又实

各县（区）、各有关部门要认真组织开展安全警示教育，深入剖析山西乡宁“3·15山体滑坡灾害、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21特别重大爆炸事故、湖南“3·22”旅游客车起火事故、四川省凉山州木里县“3·30”森林火灾等相关事故案例,充分汲取事故教训,高度重视安全生产领域存在的突出问题,认真抓好党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，坚决按照习近平总书记“举一反三”的要求,用这些惨重事故、惨痛教训来反思我们的工作、深刻反思我们在落实安全生产政治责任方面,在践行以人民为中心的发展思想方面,在杜绝形式主义、官僚主义方面,是否存在思想认识不到位、责任担当不到位、作风转变不到位、工作落实不到位的情况,始终绷紧安全生产这根弦,坚决将安全隐患消灭在萌芽之中,切实维护人民群众生命财产安全。

    二、突出重点行业领域，狠抓隐患排查治理

    各县（区）、各有关部门要深刻汲取近期全国发生的多起重特大事故和近年来本辖区、本行业领域发生的群死群伤事故教训，结合安全工程三年行动计划和开展查大风险防大事故百日行动，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业，持续开展好隐患排查治理、“打非治违”、安全生产标准化建设、应急救援能力提升等4类专项行动，着力查大风险、除大隐患、防大事故。煤矿要对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重等高风险煤矿开展“体检”会诊，督促企业落实安全生产主体责任，坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。道路交通要加强客车、公交车、校车、危化品运输车、重型载货汽车、农村微型面包车、农用拖拉机等重点车辆监管，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法力度，严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为；加强老旧桥梁隐患排查，提升安全防护设施建设标准，持续开展风险较大隧道安全风险防控行动。水上交通要加强对澜沧江、李仙江等重点水域和客船、危险品运输船以及砂石船等重点船舶的日常监管执法，加大对内河船舶超载、配员不足、未按规定使用船舶自动识别系统、未遵守船舶定线制等违法违规行为的处罚力度，严防商渔船碰撞、客船倾覆等事故。危化品要督促企业落实防火、防爆、防泄漏等工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故。烟花爆竹要持续深化“分包转包”“一证多厂”“三超一改”“下店上宅”“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击非法生产经营活动。消防方面要深化大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理，加强对“城中村”、出租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。同时，要继续深入开展非煤矿山、尾矿库“病库”、高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业等安全治理，铁路、民航、特种设备、建筑施工、燃气、电力、景区景点等行业领域也要结合实际开展针对性安全专项整治，严防事故发生。

三、加强协调联动，有效防范应对自然灾害

各级、各有关部门要加强与国土、气象等部门的协调联动，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。要做好可能出现的低温、寒潮、大雾、暴雨等灾害的应对准备，加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。要加大对国家森林公园、自然保护区、重点国有林区等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，出现火情打早打小打了。要健全防范救援救灾“一体化”运作机制，及时启动救灾应急响应。

四、充分研判当前安全生产形势，确保机构改革期间工作不断、干劲不松

一季度，经过各级、各部门和单位共同努力，全市安全生产事故总量、死亡人数、受伤人数三项指标呈下降趋势，全市安全生产形势持续稳定向好，但是形势依然严峻，道路交通、建筑施工等行业领域生产安全事故时有发生，当前和今后一段时间依然是我市各类事故的易发期和多发期。同时，当前正处于机构改革关键期，在机构、职能和人员调整中易出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。各县（区）、各有关部门要进一步强化红线意识和底线思维，针对当前安全生产规律特点，采取召开专题会议、联合会商、专家会诊等方式，深入分析研判安全生产面临的严峻形势，认真查找潜在的各类安全风险隐患，通过采取专项检查督查、联合执法、媒体曝光等严抓严管措施，盯紧盯牢盯死重点领域、薄弱环节和重点时段，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，确保安全生产形势稳定可控，严防较大及以上事故发生。

五、加强应急值班值守，提高安全防范能力

各县（区）、各有关部门要进一步健全信息共享、协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体，以及楼宇电视、户外视频、手机短信等广泛进行安全提示，提高广大群众和企业职工应急避险意识以及自救互救技能。要进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，要组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。