普洱市旅游综合监管成效明显

近日，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组通报2019年第三季度旅游综合监管考核评价结果，普洱市在旅游∏类地区排名第一，普洱旅游综合监管成效明显。

2019年以来，在市委、市政府的正确领导及省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室的精心指导下，普洱市紧紧围绕“游客旅游自由自在、政府服务无处不在”的目标，严格落实属地管理责任，强化旅游综合监管，发挥多部门联合执法作用，多措并举推进旅游综合监管，不断提升旅游服务质量，为广大游客营造舒心、安心、放心的消费环境。

一是持续开展旅游市场持续严打严管工程。依托“1+3+N+1”综合监管模式，深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，扎实推进旅游市场持续严打严管工程，营造文明旅游的良好氛围。1-11月全市共开展旅游市场检查236次，暗访12次，开展联合检查 73次，出动执法人员1031次，检查企业998家次，撤销旅行社分社备案登记1家、营业网点备案登记3家，申请撤销边境旅游业务旅行社许可1家，督促和指导完善旅行社（分社、网点）许可及备案信息67家，发布文旅“红黑榜”11期，查处旅行社未按照规定妥善保存国内合同及相关资料案件1件罚款4000元，查处旅游客运车辆违法违规案件2件罚款4000元，查处旅游企业涉税违法违规案件2件罚款5500元，查处住宿企业违法违规案件3件罚款600元，发现整改涉旅场所安全隐患43处，整治旅游景区治安乱点1处，未发现景区、宾馆饭店色情敲诈，强买强卖、服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等行为问题和案件。

二是以信息化建设为抓手规范旅行社接待行为。加强对旅行社的日常监管，督促旅行社使用全国旅游监管服务平台，实现电子合同全覆盖。要求旅行社接待旅游团队必须按要求制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息,告知团队全体游客,上报统一管理平台。完成112辆旅游客运车辆车载视频和卫星定位装置安装，对旅游团队运行轨迹和导游服务实施全过程监管，确保游客安全和接待服务规范。2019年，未接到涉及我市旅行社及导游的投诉。

三是认真贯彻落实好“八不准”规定。为贯彻落实好云南省旅游从业人员“八不准”规定，进一步规范涉旅场所经营行为，加快旅游领域信用体系建设，促进旅游业高质量发展，印发《普洱市旅游市场秩序整治工作领导小组办公室关于认真贯彻落实好云南省旅游从业人员“八不准”规定的通知》《普洱市旅游市场秩序整治工作领导小组办公室关于进一步贯彻落实云南省旅游从业人员“八不准”规定和规范涉旅企业经营管理的通知》，要求各县区、各部门立即组织管理部门和企业人员学习云南省旅游从业人员“八不准”规定，在游客集中区域及涉旅企业经营场所广泛刊播、粘贴、发放“八不准”规定，营造良好的宣传氛围。在企业开展自查自纠的基础上，组织有关部门对辖区旅行社、旅游景区、旅游商品销售等涉旅企业开展集中整治，对违法违规行为坚决予以查处，对苗头性问题坚持露头就打，对存在的隐患及时进行整改，确保“八不准”规定落到实处。

四是加强行业诚信体系建设。以提升旅游服务质量为目标，贯彻实施好旅游服务“云南标准”，指导各县（区）人民政府结合工作实际制定涉旅经营户诚信评价工作手册，按照诚信评价“应评尽评”全覆盖的要求，对辖区内涉旅企业进行规范指数、品质指数、体验指数等方面的评价。截至目前，已完成涉旅经营户诚信评价2207家，一部手机游云南APP上线1018家。同时，结合普洱实际，指导旅游业协会成立普洱旅游业诚信商户联盟，委托第三方编制诚信旅游示范区建设指标体系方案，推动诚信旅游示范区建设。

五是及时做好投诉处理工作。以全国旅游投诉电话“12301”和“一部手机游云南”平台为依托，结合普洱市96927旅游投诉电话，24小时受理旅游投诉与求助，为游客提供帮助。截至目前共处理“一部手机游云南”游客投诉系统投诉及建议56件，平均办结时限5.25小时/件，均为个人投诉，无团队投诉。处理96927旅游投诉求助45件，均全部办结。

六是推进游客购物“30天无理由退货”机制建设。为营造诚信、规范、理性的旅游经营环境和消费环境，按照企业自愿、行业自律、政府监管、社会监督的原则，成立普洱市游客退换货监理中心，在十县（区）旅游市场监管综合调度指挥中心、3A级以上旅游景区、机场等游客集中区域设置游客购物退货服务点25个，实施赔偿先付机制，快速处理游客在云南旅游购物“30天无理由退货”事宜。截至目前，办结游客购物30天无理由退货件7件，退货金额12719元，均为24小时内办结。

一系列有效措施，维护了普洱良好的旅游市场秩序，助力普洱旅游产业保持较快增速。2019年1—11月，普洱市共接待国内旅游者3845.08万人次，同比增长  15.49％，增速在全省排名第7位，较去年上升2位；海外旅游者11.99万人次，同比增长12.93％，增速在全省排名第5，名次与去年持平；旅游总收入384.44亿元，同比增长13.79 ％，增速在全省排名第8，较去年上升1位。