娜思龙委员：

您提出的《关于加快补齐边疆少数民族地区卫生健康事业基础设施短板和人才队伍建设弱项的提案》（第05040035号提案）已交市卫生健康委主办，市财政局、市人力资源社会保障局协办。现答复如下：

一、基本情况

（一）乡镇卫生院基本建设情况。经住建部门认定提供，西盟县乡镇卫生院D级危房目前存量涉及勐卡镇、岳宋乡、力所乡、中课镇4个乡（镇）卫生院6幢房屋，建筑面积1630.42平方米，均为砖混砌体结构，安全性等级综合评定为D级（云南建筑工程质量检验站有限公司出具房屋安全鉴定报告），抗震能力达不到8度抗震要求，建议拆除这些建筑。较2024年2812.58平方米减少了1182.16平方米。以上项目均已纳入2023年提前批次的专项债券项目（普洱市西盟县中医医院建设及公共卫生应急建设项目）5000万元，其中用于乡镇卫生院建设1000万元给予解决。

（二）关于人才总量相对不足，结构不优的问题。目前县级公立医院中央和省级层面尚未出台统一的编制标准，各县（区）县级公立医院的编制由各县（区）结合实际合理核定，我市各乡（镇）卫生院编制已按省委编办印发的《云南省乡镇卫生院机构编制标准实施办法》标准核定到位，《办法》规定全省乡镇卫生院事业编制原则上按照农业人口数千分之一左右的比例核定，实行动态管理，每5年重新核定一次，乡镇卫生院事业编制不得少于10名。

二、项目争取情况。2011—2015年，为西盟县争取实施了勐梭镇、翁嘎科、中课、力所、岳宋、新厂6个乡镇卫生院建设项目，建设规模4900平方米，总投资835万元（争取中央资金595万元，地方配套240万元）。项目实施后，卫生院业务用房、垃圾污水处理基本达标。2023年3月27日，省财政厅、省发改委下达了2023年提前批次的专项债券项目普洱市西盟县中医医院建设及公共卫生应急建设项目，项目总建筑面积2.85万平方米，争取到专项债券资金5000万元，其中用于乡(镇)卫生院建设1000万元。目前，西盟县中医医院项目建设完成建设，投入运营。西盟县公共卫生应急建设（城区部分—西盟县疾控中心)已完成建设；勐卡镇中心卫生院建设项目已完成已完成主体建设。翁嘎科、岳宋、中课、力所4个乡(镇)卫生院建设项目已完成了可研、立项、土地证办理等前期工作。待项目建设完成后，可缓解部分乡（镇）卫生院危房和业务用房不足的压力。由于市级财力极其困难，无力安排所需资金，只能积极配合相关部门多渠道争取上级政策和项目资金的支持，不断提升我市基层医疗卫生机构能力建设水平，消除安全隐患。普洱市西盟县中医医院建设及公共卫生应急建设项目,对标“十五五”期间医疗强基工程支持县级医院建设支持方向，已纳入2026年普洱市重点争取中央资金5000万元项目。

对标“两重”“两新”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设-新型基础设施建设和新型城镇化建设）超长期国债项目支持方向，市卫生健康委已会同发改委分两批为西盟县卫生健康领域申报了7个项目。其中，通过国家发改委提级论证审批项目3个，分别是西盟县人民医院病房改造和服务能力提升项目、西盟县中医医院病房改造和服务能力提升项目、西盟县县域医共体建设项目。2025 年由市卫生健康委统一谋划打包设备更新项目，西盟县紧密型医疗共同体总投资3879.91万元，计划申请超长期国债资金 3103.93万元，更新设备258套(台)。目前已通过省发改委、省卫生健康委审核通过，上报国家发改委审批。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，一是我们将继续加强与发改、财政和自然资源等要素保障部门沟通对接，指导配合西盟县完善项目前期工作，对标“两重”“两新”建设超长期特别国债支持方向，2026年卫生领域中央预算内投资建设项目支持的8个方面，认真好谋划2026年和“十五五”项目储备。积极帮助协调立项消除西盟县乡镇卫生院D级危房存量。不断提升西盟县基层医疗卫生机构基础设施建设水平，消除安全隐患，保障西盟县基础医疗机构设施，满足人民群众的看病就医需求。二是市卫生健康委将积极加强向市委编办汇报，进一步加强统筹规划，按照“严控总量，盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，指导各县（区）委编办和卫生健康部门做好县域内医疗机构编制、卫生资源的合理布局和协调发展；积极对接争取多方资源并进行有效统筹整合，有效帮助县级医院提升服务能力。依托医疗人才“组团式”帮扶、东西部协作、“省管县用”、市级医院帮扶等模式，派驻医疗专家，开展教学查房、手术试教、疑难病例讨论、新技术应用推广、重点专科建设及基层义诊咨询等，切实加强边疆地区医疗卫生队伍建设，让老百姓切实在家门口就能享受优质医疗服务。

感谢你们对全市卫生健康工作的关心和支持。

普洱市卫生健康委员会

2025年11月10日