致公党普洱市支部委员会：

你委提出的《关于积极培育普洱市中医药康养旅游产业的建议》（第05030010号）交我们办理，综合市文化旅游局、市科技局等协办单位的意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

   市卫生健康委高度重视政协提案答复工作，及时召开会议研究，制定方案，细化分工，明确了责任领导、责任科室和办理时限。印发了《关于商请提供市五届人大四次会议第17号建议和市政协五届三次会议第10号提案协办意见的函》，积极向协办部门市文化旅游局、市科技局等6家协办单位和各县（区）卫生健康局征询办理意见。综合各单位意见后，形成关于普洱市政协五届三次会议第10号提案的答复意见。

   二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“持续强化基层中医药服务体系”方面

市卫生健康委等8部门联合印发了《普洱市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案》，并按照年度计划抓好贯彻落实。全市100%社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，其中37个乡镇卫生院获得省级示范中医馆建设项目。100%的社区卫生服务站和98.4%的村卫生室能够提供中医药服务。社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师324人，占同类机构医师总数的21%。100%的社区卫生服务站配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，98.4%的村卫生室配备1名以上能够提供中医药服务的乡村医生。100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站和96.3%的村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术。

（二）关于“加快中医药服务智慧化进程”方面

一是推进普洱市人工智能健康云平台项目建设。普洱市人工智能健康云平台于2023年上线以来，100%的中医医院和基层医疗卫生机构接入系统，实现全市中医医疗机构业务数据互联互通，同时提供中医辅助诊断，降低医生诊疗风险，提高工作效率。二是加快推进基层中医馆健康信息平台应用。根据国家和省卫生健康委、中医药管理局的统一安排，市卫生健康委下发了《关于加快推进省级中医馆健康信息平台应用工作的通知》，10个县（区）104个社区卫生服务中心和乡镇卫生院必须于2024年12月31日完成省级中医馆健康信息平台的上线使用。目前正在开发HIS系统的接口改造，待完成接口对接、联调联试、人员培训等工作后，可以实现基层医疗卫生机构医护信息、药品、诊疗信息数据共享，并提供辅助开方、远程会诊、药事服务等服务功能。三是积极探索中医药智能煎药。2024年4月市卫生健康委主要领导带队到云南白药集团股份有限公司中药饮片分公司的中医药智能煎药配送中心进行了实地考察，并召开专题会议研究其在普洱建厂相关适宜，谋划为患者和医院提供从处方直接到汤药的一站式煎药配送服务。

（三）关于“加快构建中医药治未病体系”方面

一是加强中医医院治未病服务能力。全市二级及以上公立中医医院100%设置了治未病科，其中市中医医院2022年通过省级治未病中心的现场验收。严格按照国家中医药管理局印发的《中医医院“治未病”科建设与管理指南》完善科室设置、合理划分治未病健康服务区域，围绕治未病健康服务需求，建设中医健康体检区、健康咨询指导区、健康宣教区等。并结合实际，每个治未病科室制定3个中医治未病干预方案。二是认真贯彻落实《云南省基层中医康复能力提升项目实施方案》。全市25家乡镇卫生院获得省级基层中医康复服务能力提升项目，设置康复科，配备相应人员、康复设备，在中医馆传统康复治疗、物理治疗的基础上，进一步拓展运动康复治疗、作业治疗等现代康复服务。三是加强基层中医药健康管理服务。认真开展国家基本公共卫生中医药健康管理服务项目，每年为65岁及以上老年人提供1次中医药体质辨识和中医药保健指导，为0-3岁儿童提供中医调养、起居活动指导和健康指导。2023年度，全市65岁以上老年人开展中医药健康管理服务220018人，管理服务率79.14%；0-3岁儿童中医药健康管理服务53854人，管理服务率80.21%。

（四）关于“强化中药材质量监管溯源”方面

普洱市认真贯彻落实国家药监局等4部门印发的《中药材生产管理规范》。一是推进中药材种植企业规范化种植。加强对中药材种养殖企业GAP规范的宣传工作，让企业了解GAP具体要求，加强企业GAP实施的指导。普洱良宝生物科技有限公司通过GAP延伸检查，是云南省实施中药材GAP规范以来第一批通过验收检查的企业之一。二是加强中药材追溯体系建设。充分利用云南省中药材追溯平台建立中药材全程追溯体系，鼓励药品生产企业自建中药材追溯系统并接入省级平台。目前，普洱市对产地加工（趁鲜切制）白及等药材最小单位进行赋码追溯，保证在种植、采收、加工、干燥、包装、仓储全过程可追溯。

（五）关于“立足聚合全面统筹发展”方面

市委、市政府高度重视中医药事业发展，成立了以市委副书记为总召集人，市政府分管领导为第一召集人，市直各相关部门分管领导为成员的普洱市中医药工作联席会议制度，办公室设在市卫生健康委，切实加强对中医药工作的组织领导。出台了《普洱市“十四五”打造“健康生活目的地”发展规划》《普洱市推进中医药振兴发展重大工程实施方案》《普洱市卫生健康高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《普洱文旅康养产业发展实施方案（2023－2025年）》等一系列指导性文件，将“做活做特中医药康疗旅游”作为主要任务之一，助力旅游城市建设和旅游品牌提升，为全市中医药康养旅游产业发展明确目标定位。

（六）关于“找准特点长远战略布局”方面

一是谋划建设普洱市中医医院康养中心。市中医医院自筹资金正在加快购置普洱茶小镇房产打造“康养中心”，充分发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复等方面的独特优势，深入推广中医药特色诊疗技术和养生保健服务。二是打造中医药康养旅游精品路线。充分利用普洱市中医药文化资源，市中医医院建有中医药文化广场，正在改造建设市民药所百草园、南药园、科技成果展示厅，积极谋划建设市中医医院中医药（民族医药）博物馆，通过串点连线，打造中医药康养旅游精品路线。三是加大产品研发力度。在市民药所研发院内制剂51种和健康食品43种的基础上，继续研发适用于亚健康人群、慢性病患者等群体的中药膏方、药膳、药茶及道地药材为原料的健康产品、保健产品、功能性食品，并推动实现产业化。深度挖掘中医药特色诊疗和养生保健服务技术，研发一批特色诊疗、养生保健服务包。四是积极组织申报云南省区域中医药康旅中心建设项目。通过争取省级区域中医药康旅中心建设项目，以市中医医院为龙头，以点带面、连线成片，带动各县（区）建设特点鲜明、优势明显的中医药健康旅游示范基地，推动全市中医药康养旅游快速发展。

（七）关于“注重连接业态融合发展”方面

一是打造普洱中医药健康旅游基地。依托普洱市中药材资源优势，打造普洱淞茂中医药健康旅游基地，目前建设了林下中药材种植示范基地-淞茂谷1个、滇草六味中医药博览园1个、科技成果转化展示厅1个。其中中医药博览园2022年被评为国家3A级旅游景区，2023年被确定为国家工业旅游示范基地。二是不断丰富产品供给。积极与景东亚热带植物园、亚太森林组织培训基地、普洱和园洗马湖康养中心等有效融合，开展中药材种植观赏、森林康养、中药温泉等项目，推出茶宴、石斛宴、百草根宴等特色宴席。以避暑避寒养老养生为特色，以普洱茶、普洱咖啡、普洱花果等健康食品产业以及药膳滋补养生、森林养生等健康养生产业为重点，促成一批“走进森林花海”“漫步茶山云海”“享受天然氧吧”的“林、药、养、游”融合发展模式的综合体、特色小镇项目投资建设。三是一龄集团康养酒店生命养护中心系列项目在澜沧县落地。充分依托景迈山独特的自然人文资源，引进上海九泽和一龄集团合作，在惠民镇打造集景迈安缦酒店、景迈栖云一龄生命养护中心、景迈吉合睦酒店、景迈古树茶小镇于一体的产、文、旅、康融合发展的世界茶文化遗产旅游目的地，其中建设的二级康复医院项目计划于10月建成投入运营，主要提供健康服务、生命养护等服务。

（八）关于“着眼新颖扩大宣传效应”方面

一是打造普洱市独具特色的端午百草根药膳文化旅游节。思茅端午药根饮食习俗于2013年列为普洱市第二批非物质文化遗产保护名录，自2018年以来，举办多届“养在普洱”为主题的百草根节系列活动，通过举办药膳品鉴、学术交流、名中医下基层义诊等多种形式推介中医药健康、药食同源饮食文化，并辐射至墨江、景谷、宁洱、澜沧等多个县，已形成具有一定规模、知名度和影响力的美食文化旅游节。二是充分发挥新媒体的宣传作用。市卫生健康委充分发挥普洱融媒体、普洱电视台、普洱日报等媒体作用，打造“健康生活”栏、健康普洱微信公众号等，2023年共制作发布19期生活科普小视频、1514条微信稿件、卫生健康信息34期、卫生专版12期，多角度全方位扩大宣传覆盖面。

你委在市政协五届三次会议上提出的《提案》具有很强的指导性，我们将在下一步的工作中采纳使用。市卫生健康委将认真贯彻落实好《国家旅游局  国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》精神，依托普洱市丰富的中药材资源，推动形成种植、加工、生产全产业链的中医药产业发展模式，做优做强中医药产业。发挥中医药和中西医结合在养生保健、慢性病防治等方面的优势，与亚太森林组织普洱基地、太阳河森林公园、茶博园等景点合作，开展中医医疗、养生保健、康复疗养、特色产品体验等中医药旅游项目。持续举办以“养在普洱”为主题的端午百草根系列活动，不断丰富活动内涵，扩大普洱“百草根”旅游品牌。继续加强与一龄集团、泰康之家、云南白药等目标企业的对接，争取引进一批健康服务企业项目，提高健康服务业发展水平。

最后，感谢你委对我市中医药康养旅游产业发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。以上答复如有不妥之处，请批评指正。

普洱市卫生健康委员会

2024年11月25日

（此件公开发布）