杜初进代表：

你在市五届人大一次会议上提出的《关于建设中老越跨境经济合作区的建议》（第114号建议），已交市商务局研究办理，现答复如下：

江城县于中国云南的西南部，普洱市的东部，与越南老挝两个国家接壤，具有“一县连三国”的独特对外开放区位优势，国境线长183公里，是普洱市对外开放的重要前沿，是云南省通往老挝及通向东南亚最便捷的陆路通道。县内有两个口岸，分别是：对老国家一类口岸勐康口岸，于2021年12月升格为国际性口岸，口岸开工以来，累计投资4.1亿元，完成了联检楼、查验货场、出入境货物通道、海关监管场所、特色农产品交易市场、边民互市集贸市场等一批项目建设，2021年，口岸出入境货值1.05亿美元，同比增长7.4%；对越龙富口岸，口岸已纳入国家“十四五”口岸发展规划，正在按国家一类口岸标准要求开展可研、规划等前期工作。

江城县于中国云南的西南部，普洱市的东部，与越南老挝两个国家接壤，具有“一县连三国”的独特对外开放区位优势，国境线长183公里，是普洱市对外开放的重要前沿，是云南省通往老挝及通向东南亚最便捷的陆路通道。县内有两个口岸，分别是：对老国家一类口岸勐康口岸，于2021年12月升格为国际性口岸，口岸开工以来，累计投资4.1亿元，完成了联检楼、查验货场、出入境货物通道、海关监管场所、特色农产品交易市场、边民互市集贸市场等一批项目建设，2021年，口岸出入境货值1.05亿美元，同比增长7.4%；对越龙富口岸，口岸已纳入国家“十四五”口岸发展规划，正在按国家一类口岸标准要求开展可研、规划等前期工作。

经与省商务厅对接得知，目前全省3个跨境经济合作区建设推进中都存在以下困难和问题。一是缺乏配套政策支持。目前还没有跨境经济合作区可执行的特殊优惠政策，3个跨境经济合作区所在区域经济发展相对滞后，基础设施条件较差，需要投入大量资金进行基础设施建设，在推进建设过程中几乎都面临土地、金融、财税政策支持不足的问题。同时，跨境经济合作区的建设运营不仅涉及与周边国家人员、货物、资金等流动，还涉及行政司法、海关监管、产业协同等领域政策法规的制定，需要国家层面进行磋商。二是产业支撑能力较弱。瑞丽、河口、磨憨口岸是云南省开放较早的陆路口岸，贸易规模、发展水平均居云南省陆路口岸前列，但所在区域都属于经济欠发达地区，产业基础薄弱，“过路经济”特征明显，跨境经济合作区对当地经济发展的带动作用未能充分发挥。三是发展模式尚在探索阶段。跨境经济合作区是我国与毗邻国家基于共同意愿，经磋商并履行有关程序后，在边境地区各自划出一定范围实行联动发展、合作发展的特殊区域，是一种新兴的跨国区域经济合作发展模式，有关工作尚处于探索阶段，没有成熟的发展模式可供借鉴。

鉴于江城县对外开放发展实际，下一步，市商务局将指导江城县加强与老挝丰沙里省、越南奠边省地方政府的沟通联系，强化双边会晤交流，凝聚建设跨境经济合作区的共识，持续推动口岸周边区域产业基础进一步夯实、对外贸易规模进一步扩大、口岸开放水平进一步提升，待条件成熟时，积极支持江城县开展跨境经济合作区申报工作。同时，积极争取上级部门在国土空间规划编制、财政资金、金融合作、边民互市贸易落地加工试点、边境贸易商品市场和商贸中心培育、境外替代种植农产品返销、RCEP 承诺落实和规则应用等领域给予更多支持，促进全市开发开放、提升发展水平。

感谢你对商务工作的关心和支持。

普洱市商务局

2022年8月5日

（联系人及电话：口岸科王俊杰，0879-2125737）