吴斌等12名代表：

你们在普洱市第五届人民代表大会第一会议上提交的《关于支持缅甸掸邦第二特区（佤邦）后疫情时代经济发展的建议》（第138号），已交我单位办理，经与市农业农村局、思茅海关、孟连海关协商，现答复如下：

一、基本情况

近年来，国内牛肉消费需求旺盛，国内牛肉价格不断上升，而周边国家肉牛资源充足，肉牛及牛肉价格相对低廉，为推动边境牛肉进出口贸易，2015年，国家农业部、商务部、海关总署、质检总局联合印发了《支持云南省在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作的函》（农医函〔2015〕1号），根据《关于印发云南省建设面向南来东南亚经济贸易中心实施方案的通知》（云政发〔2017〕13号）文件要求，省政府成立了边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作领导小组，成员单位有农业农村厅、商务厅、昆明海关等，办公室设在农业农村厅。明确西双版纳州景洪市、勐腊县，德宏州瑞丽市为试点地区。勐腊磨憨口岸、景洪勐龙240通道、瑞丽口岸弄岛通道为进口屠宰用肉牛的试点口岸（通道）。

孟连县与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤，边境线长，无天然屏障，长期以来，边境群众存在共牧混牧、双边互市、互通有无等传统习俗，中缅双方边民历来有肉牛养殖的习惯，边民具备一定的养殖技术和疫病防治技术。普洱市在严厉打击边境走私，严密防控境外疫病传入的同时，也积极争取跨境动物疫病区域化管理试点工作，2017年，根据有关工作安排，省商务厅曾下发《云南省商务厅关于请报送跨境养牛相关企业情况的通知》，开展试点企业申报工作，为加快推动跨境动物疫病区域化管理试点工作，在广泛调研的基础上，经与孟连县、江城县沟通对接后，推荐具备条件的孟连华盛农牧科技有限公司、云南普洱众联高原特色农业有限公司作为普洱市开展跨境养牛项目建设企业。

二、意见建议

经对现阶段全省开展跨境动物疫病区域化管理试点情况分析，在跨境动物疫病区域化管理设施建成后，在《关于中国从老挝输入屠宰用肉牛的检疫和卫生要求议定书》框架下，2021年至今，从老进口牛2016头，当前，中缅暂未签订相关议定书，对缅肉牛暂未进口。

在已无法纳入第一阶段的试点工作的情况下，建议孟连县按照《云南省跨境动物疫病区域化管理办法（试行）》要求，先行做好口岸基础设施及开展动物疫病区域化管理相关进口屠宰用肉牛监管、动物屠宰区域的管理、动物移动区域监管、试点区内动物疫病风险控制、走私活动监管等配套设施和制度的建设工作，我局将持续关注此项工作，在开展第二批试点申报工作中积极申报孟连口岸为试点口岸。

感谢你们对商务工作的关心和支持。

普洱市商务局

2022年8月11日

（联系人及电话：外经科张元，0879-2122175）