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对市五届人民代表大会第四次会议第139号建议的答复函
2024-11-25   作者: 点击数:  
 索引号:  1020/20241125-00004  公开目录:  提案议案办理结果  发布日期:  2024-11-25
 主题词:  其他  发布机构:  市商务局  文  号: 

余静等3名代表

你们在普洱市五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于给予协调增加或适时调整企业替代种植指标的建议》(第0139号),已交我单位研究办理,现答复如下:

一、全市替代发展发展情况

目前,全市共有境外罂粟替代种植企业31户,总种植面积达240万亩,其中,老北企业11户,种植面积106万亩缅北企业22户,种植面积134万亩主要种植品种橡胶139万亩(老:49万亩、缅90万亩,产量17.2万吨(老:7.8万吨、缅:9.4万吨,粮食53.1万亩(老:33.7万亩、缅19.4万亩,产量28.4万吨(老:18.37万吨、缅:10.06万吨,甘蔗16.55万亩,产量66万吨。

2023,已下达普洱市替代项下农产品返销进口配额指标:381085吨。老挝135160吨:非粮食类121894吨(橡胶42866吨、薏仁米58429吨、其他20599吨);粮食类:13266吨(大米5968吨、玉米7298吨)缅甸245926吨:非粮食类190650;其中72792吨(橡胶60069吨、薏仁米5000吨、其他7723吨),甘蔗117858吨;粮食类:55275吨(大米18154吨、玉米37121吨)

2024年指标(非粮)于6月25日下达,非粮指标为374150吨。其中:甘蔗213683吨、橡胶79622吨、薏仁米65264吨、茶叶60吨、木薯15521吨。2024年由于2户企业迁往昆明,2户企业基本合格(指标减半),2户企业不合格(无指标),3户企业不确定等次(无指标),2户企业被取消资质,1户企业面积有误(无指标)。这些不利因素严重影响2024年全市替代指标的数量。但总体的指标数预计比2023年多出近5万吨左右。

二、获取替代指标的重要因素

《云南省境外罂粟替代种植与替代发展产品返销进口计划管理实施细则》(试行)于2023年6月16日出台,根据细则的相关的要求,替代企业每年的指标(甘蔗、橡胶、薏仁米、玉米、大米)主要采取公式分配法:

S=A+B+C-D+F

A:上年度分配系数占70%;

B:种植面积系数占20%;

C:鼓励支持系数占10%;(根据部门意见扣除禁毒突出

贡献和完成特殊任务企业支持数量后,剩余数量按照绩效考核优秀、辐射带动成效系数3:2比例分配 )

D:政策扣减数量;

F:政策扣减再分配。(非粮食类主要品种扣减数量统

筹平均分配至未被政策扣减的、上年度品种返销计划完成率100%,且前序分配未达省级或州市审核计划上限的企业。再分配过程中出现企业返销计划达到审核计划上限的,优先分配后剩余数量平均分配到其他符合条件企业;再分配过程中扣减数量超过全部符合条件企业审核计划上限时,则剩余数量平均安排至绩效考核良好以上等次企业。非粮食类其他品种扣减数量统筹平均分配至未达审核计划上限且绩效考核良好以上等次企业。粮食类扣减数量统筹并优先平均分配至上年度完成率100%的粮食类替代企业。)

二、下一步建议措施

下一步,普洱市局将加强向省商务厅替代办汇报对接,积极争取更多统筹性的指标倾斜我市替代企业,并做好以下几个方面的措施:

(一)加强企业自身发展和管理。替代企业要积极加强

企业自身的发展,规范内部管理,增强禁毒意识,加强行业自律,树立中国禁毒替代种植与替代发展的品牌,推动替代种植高质量发展。吃透《绩效考核管理办法》和《云南省境外罂粟替代种植与替代发展产品返销进口计划管理实施细则》(试行),按照相关规定,大力发展好替代产业,争取绩效考核优秀或良好,每年完成好返销指标,才能争取到更多的替代种植指标。

支持企业向缅甸边境或内陆走出去。结合缅甸土地面积广、雨量充沛、热区资源等优越的自然条件,加强与缅甸产业合作,支持和鼓励企业充分参与省级境外经贸合作区建设,从而进一步促进与缅甸经贸合作交流,全面提升合作水平。

)争取禁毒替代种植示范项目从现在普洱市与缅甸北部地区替代种植合作的情况看,罂粟种植面积逐步减少,禁毒替代的成效明显。就目前替代种植项下种植面积和农产品返销进口数量,还有部门空间可以挖掘。争取在今后一段时期内,在缅甸北部地区新增1—2个替代种植项目,争取实施1个大型罂粟替代种植综合示范项目,全面提升与缅甸北部地区禁毒替代种植合作水平。

(四)巩固提升茶叶、咖啡的种植。结合我市茶叶、咖啡两大支柱产业的互补需求,在佤邦加大茶咖的种植面积,积极派员出境开展种植技术的指导,提高产量。

(五)鼓励企业产生复合胶。为有效缓解橡胶替代指标配额的不足,积极鼓励佤邦替代企业产生丁苯橡胶,可以缅20%的进口关税,为企业节约流通成本,增加效益。

联系人及电话:外经外资科沙继,0879-2122175


普洱市商务局

                        2024年11月21

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