为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府要求，切实抓好2022年度粮食生产工作，全力以赴夺取粮食和农业丰收，确保完成全年粮食生产任务。经市人民政府同意，现提出如下指导意见。  

一、坚决压实粮食生产任务  

2022年将召开党的二十大，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境，三农这块压舱石必须夯得实之又实。各县（区）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终保持高度的政治敏锐性和政治责任感，对“国之大者”了然于胸，把确保粮食安全作为夯实三农压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，压实主体责任，落实工作举措，恪尽职守做好粮食生产各项工作。各县（区）要按照普洱市2022年各县（区）粮油生产指导性计划表（见附件），及时将任务细化分解到乡（镇），落实到地块，确保圆满完成全市2022年粮食播种面积514.11万亩、产量120.6万吨的底线任务。在2022年12月10日前以县（区）人民政府名义将2022年粮食生产情况形成专题报告报市人民政府，并抄送市农业农村局。  

二、千方百计稳定粮食播种面积  

（一）稳定稻谷播种面积。坚持数量、质量和效益并重，筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。把推广杂交稻旱种作为稳定稻谷生产的重要举措，深入贯彻杂交稻“上山”行动，按照《普洱市2022年杂交稻旱种推广实施方案》要求，确保完成全市2022年杂交稻旱种播种面积8万亩、产量2.4万吨的任务目标。把推广优质稻作为粮食需求侧改革的切入点，进一步提升优质稻覆盖率，鼓励适宜地区因地制宜发展早稻、晚稻和再生稻。  

（二）稳定大豆和油料生产。认真实施大豆和油料产能提升工程，围绕“稳面积、提单产”，确保完成全市2022年大豆种植面积19.71万亩、产量1.84万吨，油料作物种植面积19.93万亩、产量1.63万吨的任务目标。继续在景东、镇沅、澜沧3个县实施19万亩粮豆轮作。积极抓好核桃、油茶、澳洲坚果、油橄榄等木本油料的开发利用，提高单产水平，开发适宜市场需求的木本油料新产品。  

（三）调优玉米、马铃薯结构。按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积。以市场需求和增粮增收为目标，合理调整马铃薯品种种植结构，提升马铃薯产业规模化、集约化、标准化、机械化发展水平，推动马铃薯产业高质量发展。  

三、夯实粮食生产发展基础  

（一）重抓高标准农田建设。坚决落实习近平总书记“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示精神，围绕“十四五”期间，完成新建高标准农田100万亩目标，抓实项目争取、申报、建设、验收、管理各项工作，建设高标准农田16.63万亩，其中，高效节水灌溉面积3.16万亩。建立健全财政投入与农田建设任务相适应的投入稳定增长机制，严格执行项目管理要求，健全管护运行机制。  

（二）着力耕地质量提升。景东县要实施好绿色种养循环农业试点，完成粪肥还田10万亩以上，发挥好示范作用。景东县、镇沅县、澜沧县要实施好19万亩耕地轮作，提升粮食综合生产能力，巩固提升粮食产能。引导农民增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量，做好耕地质量等级调查评价。  

（三）加强粮食生产功能区建设。按照划定的粮食生产功能区，优先落实粮食规划布局，引导目标作物种植到粮食生产功能区。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，认真落实耕地保护中主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，始终坚持“农地姓农、粮地姓粮”。跟踪监测耕地撂荒情况，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。  

四、多措并举提高粮食产量  

（一）提升科技增粮水平。聚焦稻谷、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物，大力推广良种良法，切实提高单产水平。抓实“新品种”推广，以滇禾优615、楚粳48、石糯2号、云甜玉8号、云薯302、云薯902等品种为引领，建立分区域、分作物、分层次的良种示范、良种推广基地，依靠加快良种繁育和良种推广，提高主要粮食作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平。  

（二）推广绿色高质高效栽培技术。以“新技术”为引领，集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施技术、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌技术等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，推动绿色防控与统防统治融合，推进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推进化肥减量增效。  

（三）推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。推广精量半精量播种等标准化生产技术，合理确定用种量。针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失。  

五、全力抓好防灾减灾工作  

（一）抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，将病虫害损失控制在5%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控、水稻“两迁”害虫、玉米白斑病、马铃薯晚疫病等重大病虫防治，坚持“治早治小、全力扑杀”的原则，提早做好防控物资准备，聚焦重点区域和重要时期做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失。  

（二）加强气象灾害防御。加强监测预警，及早制定完善技术预案。分作物、分灾种制定抗灾救灾技术方案，组织专家和农技人员深入灾区，开展技术指导服务，推进科学抗灾。做好救灾物资准备，支持灾区尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。  

六、提升粮食生产保障能力  

（一）落实粮食生产扶持政策。围绕增加农民种粮收入，调动农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产发展的政策措施。精准发放耕地地力保护补贴，实施杂交稻旱种补贴。加强粮食作物政策性保险，巩固提高水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物险种参保率，提高粮食生产抗风险能力。  

（二）强化粮食生产农资保障。全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。抓住春季用种、用肥、用药高峰期，加强农资供需监测调度，协调产销对接和余缺调剂。组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。  

（三）发挥粮食安全考核“指挥棒”作用。各县（区）要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，出台有力举措，确保各项工作落到实处。强化粮食安全行政首长责任制考核结果应用，激发稳定发展粮食生产的内生动力。  

附件：普洱市2022年各县（区）粮油生产指导性计划表