刘天荣代表：

您提出的《关于给予支持墨江碳汇产业发展的建议》（第39号），交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、我国林业碳汇背景

我国CCER交易始于2012年，国家发改委印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》和《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，确定了自愿减排项目的工作流程。2015年，国家自愿减排交易信息平台正式上线，CCER交易正式开启。2017年3月17日，国家发改委暂停受理温室气体自愿减排项目备案申请，其中就包括林业碳汇项目。与此同时，国家发改委将对原有的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（简称《暂行办法》）相关条款启动修订工作。而且在2017年CCER暂停备案之前已申请的97个林业碳汇项目中只有13个完成备案，备案率仅为13.4%，项目的签发率也不高。在林业碳汇项目中也主要是以造林和再造林项目为主，竹林碳汇经营、竹子造林碳汇以及森林经营碳汇项目占比较低。2023年4月，生态环境部正在公开征集CCER交易产品方法学，表明我国碳市场即将重启。

二、墨江县林业碳汇资源情况

林业碳汇按照适用对象与方法学不同，可细分为碳汇造林项目、森林经营碳汇项目、竹子造林碳汇项目和竹林经营碳汇项目4种类型。墨江县比较适合开发碳汇造林项目和森林经营碳汇项目两种，但根据原有的碳汇方法学，两个项目申报条件都比较苛刻。碳汇造林项目必须是2005年2月16日以来的无林地，采伐迹地、火烧迹地等均不符合申报条件；根据2021年人工商品用材林调查报告数据，墨江县现有人工用材林面积约45万亩，其中，桉树8.9万亩，思茅松29.1万亩，杉木6.8万亩，西南桦及其他树种0.39万亩。按原有的方法学，森林经营碳汇项目必须是人工中幼林，计入期最短20年，最长60年，扣除部分短周期原料林及成过熟林，墨江符合条件的林地面积约8.2万亩，根据目前的碳汇交易价格计算，收益不高。且原有的方法学中天然林、公益林等均未纳入碳汇项目范畴。

三、试点申报情况

根据《国家林业和草原局办公室关于组织申报林业碳汇试点市（县）建设项目的通知》要求，墨江县、宁洱县分别于2022年8月上报了林业碳汇试点建设项目实施方案，经省林草局组织专家评审并报国家林业和草原局审批，最终确定宁洱县为云南省唯一的全国18个林业碳汇试点县（市）之一。除此之外，省级、市级均不再单独设立碳汇试点县。

下一步，待我国碳市场重启及国家级碳汇试点取得初步成果以后，普洱市将根据新的方法学及试点成果，积极开发普洱市林业碳汇项目，并且全力支持墨江县申报相关碳汇项目。

感谢您对普洱市林草工作的关心和支持。

普洱市林业和草原局    

2023年7月20日     

（此件公开发布）