张永华、白娥、张春泓、杨启绿、张宇航、王红梅代表：

你们提出的《关于给予宁洱县国家储备林项目立项支撑全国碳汇试点项目建设的建议》（第22号），交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

国家储备林是为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。国家储备林建设是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。

国家林草局规划财务司专门对接国家开发银行、中国农业发展银行两家政策性银行以及中国农业银行与邮政储蓄银行提供国储林专项政策性贷款，四家银行都与国家林草局签署政策性金融支持协议。国家林草局分别与国家开发银行、中国农业发展银行联合印发的《关于加强合作共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）、《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号）、《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改农经〔2017〕140号），明确要创新融资模式促进林业发展，支持林业扶贫、林业产业发展、国家储备林等重点领域建设，两行给予最低资本金比例政策，并提供中长期优惠贷款，支持8年期的缓冲期、30年的贷款期。《林业改革发展资金管理办法》（财农﹝2016﹞196号）明确国家储备林建设项目可获得一定的林业产业发展等支出方向的专项资金（如林业贷款贴息补贴，年贴息率为3%，有些省（市区）配套贴息1%），项目范围内的良种和新技术推广、林道和节水灌溉工程、病虫害防治、森林防火、退耕还林等均可以享受国家相关政策性补贴。林业项目的建设运营期间享受增值税、所得税均免征的优惠政策。国家林草局基金站专门认定国家储备林林业贷款贴息资格，落实林业贷款；中央财政贴息3%，由财政部直接与银行对接贴息，正常5年期以上贷款基准利率为4.9%，现利率不断下浮，实际上可以以极低利率获得政策性贷款。2023年3月国家林业和草原局印发《“十四五”国家储备林建设实施方案》和《国家储备林建设管理办法（试行）》，进一步规范了国家储备林建设内容、程序，为国家储备林项目建设提供了政策依据。

普洱市林草局在接到您的建议后高度重视，为了提升宁洱县森林质量，支持宁洱县探索“国家储备林+碳汇”发展模式，3月28日—3月29日，普洱市林草局牵头，市发改委、市生态环境局、市金融办、农行普洱支行、农发行普洱支行共同组成调研组赴宁洱县就国家储备林项目建设及林业碳汇试点工作开展情况进行实地调研。吴学榕副市长在宁洱县“双碳”中心听取了宁洱县国家储备林项目建设和碳汇相关工作开展情况汇报。调研组一致认为宁洱县资源基础好，适宜发展国家储备林建设和碳汇资源开发，普洱市相关部门将进一步推动宁洱县国家林业碳汇试点县建设，推进普洱市碳账户平台建设，结合普洱市碳账户平台建设支持宁洱县国家储备林项目建设和宁洱县林业碳汇开发。普洱市相关部门将全力支持宁洱县探索“国家储备林+碳汇+N”的发展模式，积极倡导绿色低碳生活理念，开展自愿减排活动，搭建碳普惠公益交易体系，增强碳汇储备量，力争CCER重启后迅速申报碳汇项目，积极融入国家碳市场交易，促进全市绿色经济发展，筑牢我国西南生态安全屏障。普洱市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市林草局将全力协助宁洱县开展好国家储备林项目工作机制建立，项目建设内容确定，项目建设方案申报，项目可行性研究报告编制，银行开展项目评估，金融机构贷款审批等工作。市财政局将加强财政资源统筹、优化财政支出结构，加强财政支持政策与碳达峰碳中和顶层设计的衔接。紧紧围绕党中央、省、市关于碳达峰碳中和工作部署确定财政资金安排方向，坚持资金跟着项目走的原则，配合行业主管部门、宁洱县做好上级及市级资金争取工作。不断强化对林业碳汇领域开发的保障力度，助力“国家林业碳汇试点县”项目建设。

感谢你们对普洱市林草工作的关心和支持。

普洱市林业和草原局    

2023年7月20日     

（此件公开发布）