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公开  

普洱市林业和草原局    

普林函〔2020〕57 号  

普洱市林业和草原局关于对政协普洱市四届三次会议第 1 号提案的答复函  

叶钞等委员：  

你们在政协普洱市第四届委员会第三次会议上提出的《关 于发展薄壳山核桃产业衔接脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的建议》（第 1 号提案）交由市林业和草原局牵头办理。市林草局高度重视提案办理工作，主要领导亲自安排，分管领导具体落实并组织科室人员认真办理。为提升办理质量，2020 年 8 月 5 日，市林草局发函市发改委、市农业农村局、市国资委协办单位，要求提供协办意见。8 月 14 日前，3 个协办单位均提供了协办意见。现答复如下：  

宁洱县高度重视薄壳山核桃产业发展，把发展薄壳山核桃作为绿色经济发展和脱贫攻坚的重点骨干产业，围绕“一县一业”“一村一品”思路，采取“公司+村委（合作社）+基地+农户” 既“721”合作模式，打造独具特色的宁洱薄壳山核桃产业。市、  

县林草、扶贫等部门对宁洱县薄壳山核桃种植、提质增效和产业发展已经给予积极支持和大力帮助，2015 年安排省级木本油料产业发展—美国山核桃项目 2 万亩、资金 400 万元，2017—  

2019 年安排林业贷款贴息 45 万元，2019 年安排薄壳山核桃种  

植补助资金 50 万元。目前，全县 9 个乡（镇）73 个村委会 702  

个村民小组 16030 户（其中 1216 户建档立卡户）种植薄壳山核  

桃 57419.5 亩，基地初具规模，种植品种多样、种类齐全、分布集中，是国内薄壳山核桃种植影响较大的种植基地县。云南富德核桃科技有限公司开发“普美”牌坚果系列产品 3 大类 28 个单品，产品已在阿里巴巴、京东、苏宁易购等多个互联网平台上销售，成为云南省集生产、加工、销售为一体，具有一定竞争力的省级林业产业龙头企业，对宁洱县脱贫摘帽和经济社会发展发挥了重要作用。  

薄壳山核桃是深受市场青睐、群众喜爱的优良干果、油料 树种，既优化生态，又有较高的经济价值。发展薄壳山核桃产业既能巩固脱贫攻坚成果，又能为乡村振兴发挥重要作用。  

但在产业化发展进程中存在：一是经营主体是千家万户的小、散、弱的农户个体，所生产的农副产品商品性、标准性低， 交易成本又非常高昂，参与市场经济竞争，竞争力极其弱小。二是薄壳山核桃产业在我市甚至全国都是一个新兴产业，对其存在的巨大潜力和收益普遍认识不足，现有的产业发展支持政策与具体实施的薄壳山核桃产业发展不匹配，项目实施难度大， 争取项目支持困难。三是薄壳山核桃的品牌塑造力不足，市场对薄壳山核桃的认知不足等困难和问题。为做好发展薄壳山核  

桃产业衔接脱贫攻坚与乡村振兴两大战略，将从以下四方面提出解决建议。  

一是将薄壳山核桃列为宁洱“一县一业”“一村一品”探索实践的重要内容。云南省根据自身特殊的高原地理环境，提出了 “打造世界一流“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地”三张牌战略，制定了“一县一业”“一村一品”等政策措施。从发展改革部门积极申报薄壳山核桃作为宁洱“一县一业”“一村一品”项目建议书，争取列为省、市发展改革部门乡村振兴项目，落实产业兴旺要求，转变农业发展方式，支持一二三产业融合发展， 推动乡村产业振兴，努力形成“一村一品、一县一业”产业发展格局。  

二是充分发掘农业农村部门农业产业化经营，农产品品牌 培育、保护和发展的重要内容。农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农业企业和种养大户等新型经营主体建设指导、扶持的政策优势，用好用活农业产业发展专项基金。首先是从农业农村部门申报、立项坚果产业（薄壳山核桃），积极争取上级资金扶持，不断夯实坚果产 业（薄壳山核桃）发展基础。其次是在“绿色食品”打造方面做 好协调服务工作，助推坚果产业（薄壳山核桃）转型升级，提高坚果产业（薄壳山核桃）知名度。第三是按照县级提出，市级审核，积极推荐“一县一业”项目县和“一村一品”认定。  

三是用好用活现有政策。充分利用林草部门的退耕还林、 陡坡地生态治理、国家造林补补贴、木本油料提质增效、森林培育、低效林改造、林业贴息贷款等现行政策，继续扩大薄壳  

山核桃种植规模，提高单位面积产量和经济效益，形成规模效应，带动山区群众增收致富，提升薄壳山核桃产业发展的能力和水平。  

四是充分发挥市场配置资源决定性作用。积极参与市场竞争，主动融入商务部门市场体系建设，完善数字支撑平台。抓住实施乡村振兴战略的有利时机，加快体制创造创新，创建“产权明晰、权责明确、配置科学、运转高效、富有活力”产权制度， 与国资部门联系，申报成立国资控股营销与服务公司，组织有关部门开展项目调研和市场调研，提交较为详细的调研报告或可行性报告，供国有资产管理部门决策。  

感谢你们对普洱林草工作的关心和支持。  

(联系人及电话：丁成俊 13887999367)  

送：市政协提案委，市政府办公室，市发展改革委、市农业农村局、市国资委、宁洱县政协提案委。