杨德超等5位代表：

你们提出的《关于加快推进云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆扩建项目前期工作的建议》（第90号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆扩建项目是普洱市打造西南地区最大林浆纸基地的核心项目，普洱市委市政府高度重视项目的推进工作，与云投集团举行了多次洽谈，达成了投资共识。普洱市各要素保障部门、景谷县和云景林纸正在同心协力、攻坚克难，加快推进项目前期准备工作，争取最短时间内达到开工条件。市林草局在接到《关于加快推进云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆扩建项目前期工作的建议》（第0090号）交办任务后，高度重视，开展了广泛调研、讨论和研究。征求了景谷县人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局等协办单位意见。积极与人大代表联系，开展面商活动，深入研究、讨论相关问题，坚持问题导向，实事求是答复建议办理工作开展情况。

二、关于建议中反映的问题

一是关于原料保障问题。经研究核实我们认为全市人工商品林资源和采伐指标保障充足，能够满足项目需求。市林草局已经编制完成《普洱市现代林产业“林浆纸一体化”项目原料保障方案》（送审稿），待市政府批准后将下发执行。景谷县开展木材加工厂整顿，已取得一定成效，将进一步优化资源供给结构，营造了公平的市场环境。

二是关于环评审批问题。经研究核实我们认为从生态环境方面出发，云景林纸股份有限公司50万吨化学浆项目落地是可行的，项目新增排放量已经找到区域消减源（景谷红狮水泥实施管理减排（超低排放）可以实现氮氧化物年削减300吨。）

三是关于项目用地问题，经研究核实我们认为项目用地问题已经基本解决，云景林纸年产50万吨化学浆扩建项目可研规划总用地规模约919亩（主车间493亩、备料车间235亩、新渣场191亩），在国土空间规划中已全部纳入城镇开发边界。

四是基础设施问题。经研究核实我们认为主要是项目前期经费筹措的问题，景谷县正在加快资金筹措，创新合作模式，加快推进工业园区用地收储，尽快满足企业要求。

五是交通物流问题。经研究核实我们认为可以压实交通部门责任，扎实做好交通类项目前期工作和项目储备，有针对性地加强项目策划包装，按照项目申报程序，编制项目计划，争取项目资金支持，提高交通物流保障能力。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）原材料保障方面

根据云投集团“林浆纸一体化”项目建设计划，2021年12月1日，普洱市制定印发了《普洱市人民政府办公室<关于印发普洱林浆纸林板家居一体化项目原料保障方案>的通知》（普政办发〔2021〕117号），明确了原料保障的主体、数量及保障方式，原料林基地建设的主体及年度目标任务。随着项目建设规划的调整，最后提出新增50万吨化学浆项目。2023年1月10日，市政府在景谷县召开了原料保障现场会议，达成云景林纸保障130万方/年、景谷县政府保障120万方/年、普洱林产业集团保障80万方/年的共识，并分别制定了各自的原料保障方案（征求意见稿），市林草局经征求相关责任单位意见后，汇总形成了《普洱市现代林产业“林浆纸一体化”项目原料保障方案》（送审稿），进一步明确了保障主体、渠道、数量、方式。在今年3月26日云投集团与普洱市委、市政府高层会晤时提出“原料保障方案的颗粒度不够细”，为进一步提高原料保障方案的颗粒度，市林草局、云景林纸、普洱林产业集团就保障主体、基地建设主体、商务合同方面再进一步优化。市林草局在已梳理清晰的人工商品用材林资源基础上，结合公益林优化、天然林核查成果，对全市人工商品用材林资源再次组织核查，进一步核实人工商品用材林资源的分布、面积、地类、权属、树种、龄级。同时，要求各县（区）做到地块落地上图，登记表格清晰，准确反映全市木材原料年可采供量。统筹制定木材原料保障方案，依托详实数据，科学编制《普洱市原料林基地建设规划》，规划定于年内下发实施。《“政府+银行+企业+林农”模式速生丰产原料林基地建设实施方案》初步完成编制。相关核实成果将提供给云投集团，为集团项目建设论证提供数据依据。景谷县已开展了核查工作，现数据在进一步集中处理阶段。此外，景谷县开展木材加工厂整顿，已取得一定成效，将进一步优化资源供给结构。下步，市林草局的办理意见是加强与云投集团沟通交流，提供详实的资源保障数据，坚定云投集团投资信心，加快项目立项和开工建设。用足采伐限额，加大采伐力度，加快资源整合工作，支持云景林纸加大原材料收储，促进原材料基地建设。

（二）环评审批方面

市政府组织市生态环境局、市发展和改革委、市工信局、市水务局等单位及专家对景谷产业园区规划环评进行了技术审查，并于2023年6月20日出具了《关于〈云南景谷产业园区总体规划（修编）（2021—2035年）环境影响报告书〉审查意见的函》（普环函〔2023〕40号）。市生态环境局邀请省生态环境厅及有关专家多次到现场开展技术帮扶，多次与云景林纸召开座谈会，研究解决各种环境问题。2023年6月11日，市生态环境局协调生态环境部环境工程评估中心、生态环境部环境发展中心、生态环境部华南环境科学研究所、中国环境科学研究院、华南理工大学、国家林业和草原局林产工业规划设计院、云南省林业调查规划院、云南省生态环境监测中心、云南省生态环境科学研究院等权威机构知名专家，在景谷县组织召开了《云南云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆项目环境影响报告书》专家咨询会，景谷县政府及有关部门、市发展改革委、市工业和信息化局、市林草局、市水务局、景谷产业园区管委会等参加了技术咨询会，共同为年产50万吨化学浆项目环评报告书“把脉问诊”，为环评报告存在的问题提供专业指导意见。专家一致认为：在严格落实各项污染治理措施尤其是严格控制污染物排放（超低排放）、提高清洁生产水平和治理设施正常运行的前提下，从生态环境方面出发，云景林纸股份有限公司50万吨化学浆项目落地是可行的，要进一步论证大气和水环境质量达标可行性、完善木材原料资源承载力、优化各项污染治理措施等。经市政府批准，市生态环境局、省生态环境工程评估中心、云景林纸股份有限公司于2023年6月到亚太森博（山东）浆纸有限公司、海南金海浆纸有限公司开展了调研学习。结合《景谷县人民政府关于云南景谷产业园区水、气主要污染物削减方案的批复》（景政复〔2023〕5号），景谷红狮水泥实施管理减排（超低排放）可以实现氮氧化物年削减300吨。综上，满足项目区域削减要求。现已初步制定6套方案备选，选定了消减源，配合景谷县政府与相关水泥企业沟通协调，确定456吨/年氮氧化物削减源和削减量，正在协调云景林纸与相关企业商谈价格等有关事宜。下一步工作中，市林草局办理意见是压实市、县相关要素保障部门责任，做到主动服务、事前指导、事中提醒、事后跟踪，指导做好项目环评编制、技术审查、审批等工作，共同研究解决项目生态环境工作中的困难，做细做实环境要素保障工作，高效推进项目的落实落地。

（三）项目用地问题

云景林纸年产50万吨化学浆扩建项目可研规划项目总用地规模约919亩(主车间493亩、备料车间235亩、新渣场191亩)，在国土空间规划中已全部纳入城镇开发边界，其中纳入景谷县 2021年土地征收成片开发方案(第一次)批准面积 493亩,其中：163亩已完成征地工作，剩余330亩正在筹措推进中。纳入景谷县正在编制的景谷县2024年土地征收成片开发方案(第二次)426亩，其中备料车间235亩、新渣场 191亩。新渣场191亩征地工作已完成，正加快推进土地征收前期工作，积极筹措报批规费，加快推进第二次426亩用地的审批工作。景谷县正在商云景林纸在征地和报批方面的资金事宜，在项目备案后，将积极筹措资金推进供地事宜。市级财政、发改、金融等机构将在争取上级资金扶持、项目备案、项目融资方面给予积极支持。下一步工作中，市林草局办理意见是加强与云投集团沟通，尽快立项，消除各方疑虑，创新合作模式（探索项目前期云投集团投入部分项目用地预付款，供地时抵扣摘地费用的模式等），加快项目前期经费筹措，完成征地工作，实现项目供地。

（四）基础设施问题

经初步核算，需项目前期经费3.58亿元，主要包含项目用地收储报转、搬迁安置补偿、通信电力线路迁建、道路改扩建、前期环评编制等费用。景谷县正在加快资金筹措，市委市政府加强与云投集团对接，消除各方疑虑，协商用地问题，加快推进工业园区用地收储。坚持资金跟着项目走的原则，市、县两级部门将积极做好上级及市级资金争取工作，并按照财政事权和支出责任的划分，统筹做好资金保障工作。下一步工作中，市林草局办理意见是加强与云投集团沟通，尽快立项，消除各方疑虑，创新合作模式（探索项目前期云投集团投入部分项目用地预付款，供地时抵扣摘地费用的模式等），加快项目前期经费筹措，压实市、县两级要素保障部门责任，加快基础设施建设，尽快满足项目建设要求。

（五）交通物流问题

市级相关部门加强对景谷县的指导工作，扎实做好交通类项目前期工作和项目储备，有针对性地加强项目策划包装，按照项目申报程序，编制项目计划，争取项目资金支持。此外，主动向省工信厅汇报对接，项目上建后争取在铁路运输、项目建设上得到省级部门大力支持。下一步工作中，市林草局办理意见是压实市、县两级交通运输部门责任，对于市、县两级能够落实的工作和调整的规划，结合项目需要，抓好工作落实和进一步调整完善相关项目规划；对于市、县两级交通运输部门无法决定的事项，积极向上级交通运输部门反馈需求，争取在交通物流方面为企业创造良好环境。

为加快推进云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆项目前期工作，经普洱市人民政府和云投集团协商，成立分管副市长徐红斌任组长的云投集团普洱投资项目专班，下设办公室在市林草局。主要负责梳理工作推进中存在的困难和问题，研究提出工作建议，制定工作计划，开展工作调度，督促成员单位落实工作专班工作部署，统筹协调云投集团在普洱投资项目要素保障工作，研究拟定重大扶持政策措施，协调解决项目推进中遇到的重大困难和问题。下一步，云投集团普洱投资项目专班将按照市委、市政府发展林浆纸板的工作要求，加强各部门工作统筹，形成工作合力，破解项目推进中的难点、堵点，落实好云景林纸股份有限公司年产50万吨化学浆扩建项目前期准备各项工作，力争项目尽早开工建设，为普洱市林产工业转型升级、提质发展提供项目支撑。

普洱市林业和草原局

2024年8月5日

（此件公开发布）