2024年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深化普法强基补短板专项行动，把法治政府建设贯穿推进科技创新全过程、各方面，全面加强依法行政能力建设，为加快实现高水平科技自立自强提供有力法治保障。

一、2024年度法治政府建设工作情况及成效

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“八五”普法和年度学法计划，先后印发《普洱市科学技术局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》《普洱市科学技术局办公室关于开展法治专题轮训工作的通知》《普洱市科学技术局2024年法治建设及行政执法质量提升暨公平竞争审查业务知识培训工作方案》，在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容9次。圆满完成法治专题轮训工作，全体在职干部职工累计完成40学时培训，行政执法人员累计完成60学时培训，组织完成公共法律知识线上培训、“宪法宣传周”法律知识竞赛，参学率、参考率、及格率均达100％。高质量开展党纪学习教育，将学习贯彻习近平法治思想与党纪学习教育有机结合起来，利用“三会一课”、支部主题党日、专题学习等原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，先后组织了“加强法规学习全面推进严格规范公正文明执法”“以案为鉴知敬畏警钟长鸣守初心”等主题研讨活动。

（二）创新普法形式夯实法治根基。以研发投入归集、高新技术企业培育、科技型中小企业认定等工作为契机，针对企业需求，坚持线上与线下相结合，开展走访调研、座谈交流等活动，宣讲科技创新政策，详细解读科技惠企政策，与企业建立包联机制，随时为企业答疑解惑，全年实地走访、调研企事业单位200余户次，牵头组织或指导县（区）开展科技创新政策宣讲培训班97期4316人次，着力提升企业、群众法治意识。依托用科技活动周、科普活动月、科技“三下乡”“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等活动载体，广泛开展《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技领域法律法规的普法宣讲，充分利用互联网、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，受众人员2万余人，发放宣传袋4000余个，推动形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。支持全市14个科普基地举办科普讲座和展览，推动科技领域法治宣传深入基层、贴近群众。加强警示教育，组织领导干部到普洱市思茅区人民法院参加旁听庭审1次，组织干部职工观看线上庭审案例1次，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。加强保密法治教育工作，组织涉密人员参加上级保密会议和培训，积极开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规学习，推动保密学习全覆盖。

（三）深化科技体制改革激发创新主体活力。准确把握科技体制改革总体思路和实施路径，深入推进机构改革任务落实，制定印发“三定方案”，进一步明确职能职责，精准承接上级工作任务，同时指导县区有序完成机构改革。研究制定《普洱市进一步加大全社会研发投入重点任务清单》，明确任务分工，加强部门间协作，普洱市全社会研发经费投入首次突破4亿元，同比增长16.3%，根据“研究与试验发展经费投入强度”考评细则测算，该项指标得分全省排名第9名，较上年提升2位。制定印发《普洱市科研诚信管理实施细则》，实现科技领域“十四五”以来入库规范性文件零的突破。研究出台《普洱市医学研究联合专项管理办法（试行）》《普洱市重点实验室管理办法（试行）》，组织新型市级科技计划项目，激发科研人员和创新主体的创新活力。2024年，组织实施市级科技计划项目120余项，撬动各类创新主体研发投入1亿余元。

（四）深入推进依法行政全面建设法治政府。始终尊崇法治、敬畏法律，自觉在法治之下想问题、作决策、办事情。一是落实“三重一大”集体决策制度。严格按照《党组议事规则》《办公会议事规则》等制度议事决策，研究审议重大行政决策事项等内容，尤其是涉及全局发展和企业群众切身利益的重大决策，都经法制机构合法性、公平竞争审查，再提交局党组集体讨论决定。全年召开局长办公会议6次、党组会议16次，集体研究议题109项。向市委组织部推荐职级二级调研员1人、四级调研员1人，向市人力资源社会保障局申报所属事业单位专技人员晋升高级职称七级1人、中级职称九级1人、中级职称十级1人，工勤人员技术工二级1人。二是落实法律顾问制度。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律咨询服务，由法律顾问为单位的重大决策、重大资产处置、合同签订等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。2024年，法律顾问参与决策事项合法性审查送审前内部审查20件。三是落实公平竞争审查制度。通过购买服务方式，与第三方专业公司合作，配合完成公平竞争审查工作，所有涉及市场主体的规范性文件及具体政策措施在合法性审查前，均做到公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。全年审查规范性文件以及具体政策措施7项。四是落实重大行政执法法制审核制度。市科技局涉及外国人来华工作许可（A、B类）1项，在执法过程中，依法作出行政许可前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，全年办理行政许可23件。无行政复议、信访、应诉涉诉等案件。五是全面落实法治政府建设年度报告制度。落实法治政府建设报告工作安排部署，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督。

（五）深入推进科创领域“放管服”改革。瞄准创新发展中的关键症结，推进科技领域“放管服”改革，扎实推动科技创新和产业创新融合发展。一是培育壮大创新主体。健全“小微企业—科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”培育链条，通过滚动建设“基础库—培育库—提升库”，持续推进科企“登高、升规、晋位”进程。2024年进入云南省高新技术企业培育库企业34家，通过省科技厅评审、申请国家备案高新技术企业28家，新增科技型中小企业52家，普洱市科技发展研究中心和1名个人被市委、市政府表彰为普洱市优化营商环境促进市场主体倍增先进集体、先进个人。二是持续服务创新创业。建立健全“百企大走访、千人大培训、万人大科普”“上请、下走、中联”等工作机制，年内争取到位省级以上项目资金5430.6万元，近3年累计获得省级以上支持1.69亿元。成功举办普洱市首届“创赢普洱”创新创业大赛，组织企业参加省级创新创业大赛，获一等奖1个、三等奖3个，普洱市成果转化服务中心获伯乐奖。完善市级科研诚信管理，出台《普洱市科研诚信管理实施细则》。推行市县+第三方专业机构科技服务综合体，构建科技创新服务体系，为创新主体提供专业、精准、高效的创新服务。三是促进政务服务标准化、规范化、便利化。严格对照科技部“四级四同”以及省科技厅取消、下放或调整的科技政务服务事项清单，及时调整权责清单，进一步推动科技政务服务标准化、规范化、便利化。截至目前，市科技局行政职权共1项、责任事项6项、追责情形8项。14项公共服务事项已全部按要求进驻政务大厅综合窗口，办事指南、材料清单、监督方式等要素均已完善并在云南省政务服务网公开。四是扎实推进政府信息公开工作。通过官方网站、微信公众号全面公开政策性文件、财政预算、便民利企服务等群众密切关心关切事项，2024年共编辑发行《普洱科技动态》20期，发布信息35条，在“普洱市科学技术局微信公众号”采编、推送信息50期164条，规范性文件解读率100%。加强人大政协意见办理，高质量办结人大代表建议4件、政协委员提案8件，按期办结率100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足

市科技局扎实推进法治政府建设相关工作，取得了一定成效，但也存在一定的差距和不足：一是习近平法治思想宣传贯彻有待进一步深化。在深入学习贯彻习近平法治思想上还不够，没能完全做到学深悟透、学以致用，在推动法治政府建设与科技创新工作还不够深入，塑造特色品牌不够突出。二是法治宣传教育创新性还需要进一步提升。在科创政策法规宣传解读上大多依托政策宣讲会、微信公众号和政务网站等渠道，宣传教育形式相对单一、吸引力不强，在引导群众形成积极的法治观念和行为习惯上成效还不明显。三是运用法治思维和法治方式的本领有待增强。法治教育培训的系统性、针对性和时效性还需进一步提升，少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不够、运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不足，重业务、轻法治的现象有时还不同程度存在，对科技创新政策的精准解读、创新运用还不够。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排

2025年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃信践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续推进创新驱动发展战略，补短板、强弱项、扬优势，为科技创新提供坚实法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，压紧压实法治政府建设责任，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，确保各项工作始终在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。

（二）持续提升依法行政水平。坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。持续推动科技创新和法治建设深度融合、深化实化，不断增强区域创新能力，努力打造科技创新策源地和高质量发展新引擎，为普洱实现高水平科技自立自强作出更多贡献。

（三）深入推进普法宣传工作。巩固深化普法强基补短板成果，持续开展“百企大走访、千人大培训、万人大科普”活动，加强对基层群众和中小企业的法治宣传。紧扣普法工作短板弱项，广泛开展“敲门送法”活动。依托重大科技活动，充分凸显科技部门特色，组织开展科技领域普法宣传活动，推动科技普法广度和深度持续提升。

（四）强化法治队伍建设。结合单位实际，积极、稳妥、有序推进公职律师制度实施，加大法治人才培养和引进力度，优化法治队伍结构。加强对现有工作人员的法律业务培训，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，提高其法律专业素养。组织依法行政专题培训，不断提升法治队伍的整体业务水平和工作能力。