黄玲花委员：

您提出的《关于加强学生心理健康的提案》（第05040001号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、关于“研究制定相关政策”的建议

我市高度重视学生心理健康工作，已将相关政策制定纳入重点议程。2025年，市教育体育局会同卫健等部门，研究制定了《普洱市中小学心理健康教育工作指引》，并委托专业机构和多名国内知名专家对内容进行了审核，该指引统一规范了学校心理健康工作流程，明确了各级政府、学校和部门的责任分工，提高了专业性和工作效率。同时，市政府连续两年将学生心理健康工作纳入“惠民实事”清单，累计投入专项经费400万元，强化经费保障和政策支持。下一步，我们将持续优化政策体系，推动心理健康服务项目纳入政府购买社会服务范围，确保政策落地见效。

二、关于“建立心理健康筛查机制”的建议

2024年全市开展两轮中小学生心理健康测评，全覆盖33万余名中小学生，2024年秋季学期检出率（13.05%）显著低于全国平均水平（40%）。2025年，我们将进一步优化筛查策略。

（一）实施“动态监测双轨制”。每年秋季学期对全市30余万中小学生进行全员筛查，并对2024年识别的约27,000名预警学生（包括留守儿童、问题学生等）进行月度/季度动态追踪。

（二）建立“一生一策”心理成长档案。每次监测后实时更新档案数据，确保重点人群早识别、早干预。

（三）探索AI技术融合。与科大讯飞合作试点AI预警系统，提升筛查准确性和科学性。

三、关于“完善家校医社协同育人机制”的建议

（一）家庭层面。持续开展“千师访万家”活动，2024年以来累计组织2.1万名教师走访学生家庭51万人次，落实“两见面三清楚”（见家长、见学生；家庭情况清、亲子关系清、成长环境清）。录制“教家长当家长”视频课程4期，通过家长会普及心理健康知识。市妇联积极推动家庭教育工作，制定出台《普洱市关于指导推进家庭教育的五年规划》《普洱市妇联家庭教育三年行动计划》《普洱市关于加强家庭成长全生命周期家庭教育指导服务工作方案》，构建“3+21+N”家庭教育指导服务体系；利用新媒体矩阵开辟家庭教育专栏，组织开展“家庭教育宣传周”“家风宣传月”等活动，近年来线上线下累计服务家长8万余人次；2025年将“惠家护航”家庭教育指导服务纳入惠民实事，已培训家庭教育指导员200余人，开展家长培训130余场。市民政局组织儿童督导员、儿童主任定期走访，为留守儿童和困境儿童及其监护人开展心理健康知识宣传，利用儿童之家等设施提供心理辅导、情绪疏解等服务。

（二）学校层面。一是健全校内网格责任体系，全面推行“五员网格”管理机制（校长统筹、德育主任执行、班主任落实、心理教师专业支撑、学科教师全员参与），制定《心理健康安全责任书》，明确校长每月审阅重点学生档案、参与一级预警学生会商；班主任落实家访“两见面三清楚”要求。对瞒报学生自伤等异常行为的教师依规追责，确保责任闭环。二是强化课程主渠道作用，要求全市中小学开齐开足心理健康课时（每2周不少于1课时），严禁主科挤占。采用情境创设、活动体验模式创新课程形式，课外开展心理剧表演、趣味运动会等特色活动，2025年覆盖374所学校近20万人次；开发本土化课程，将佤族木鼓舞（情绪宣泄）、普洱茶艺（静心训练）等民族文化融入心理教育。市关工委结合“五老”宣讲、“中华魂”主题教育等活动，弘扬中华优秀传统文化，组织开展青少年特色培训，如“小小茶艺师”培训班，引导青少年传承中华传统美德；配合司法机关开展青少年法治宣传教育活动1222场次，帮教涉罪未成年人24人。三是夯实心理辅导室功能，实现530所中小学心理辅导室全覆盖，其中标准化建设53个，配备沙盘、宣泄设备等专业器材，乡镇学校通过低成本改造升级，保障专用空间。三是夯实心理辅导室功能，实现530所中小学心理辅导室全覆盖，其中标准化建设53个，配备沙盘、宣泄设备等专业器材，乡镇学校通过低成本改造升级，保障专用空间。

（三）社会层面。深化多部门联动，发挥市县校三级服务体系作用（全市现有市级心理健康研究院1个，市级心理健康指导中心3个、县级心理健康服务中心10个、学校心理辅导室530余个）并开通了2条24小时心理援助专线（12356，12355），推广使用“解忧信箱”。团市委常态化开展青少年维权和心理健康服务，2024年12355服务台接听心理咨询电话151个，开展线下个案面询15个；在全市297所中小学设置“解忧信箱”，2025年开展心理健康服务活动80场，覆盖68所学校1.4万余人；开展“轻松备考·12355与你同行”心理减压活动，覆盖2900余名中高考学生。市民政局建立民政部门心理服务体系，联合网信办等13家部门实施留守儿童和困境儿童关爱服务提升行动，截至2025年7月，为农村留守儿童、流动儿童等发放救助资金196.51万元，为1137名孤儿等特困儿童发放生活补助921.88万元。市卫健委加强医校合作，市第二人民医院与5所高校建立合作关系，开展心理筛查和科普讲座，今年以来到校讲座58期，受益学生4万余人次；开设“公益家属课堂”和“种子计划”，受益家庭312个；成立儿童青少年心理健康中心，2023年以来收治青少年患者1509人，开展个体心理治疗3126人次。同时，民政部门建立1,000余个“儿童之家”妇联组织3,026名“爱心妈妈”结对关爱特殊儿童，检察系统对涉案未成年人开展心理疏导。引入“沪滇协作”资源，与上海公益组织合作开展心理健康援助，惠及18.5万学生。市关工委将依法配合抓好《未成年人网络保护条例》落实，加强青少年网络保护，建议加强网络内容管控，营造清朗网络环境。

四、关于“组建专业心理指导团队”的建议

（一）培训提升。2025年计划开展2期分层分类培训，覆盖专兼职教师、班主任、德育干部等关键群体，2024年以来累计培训已超过1,700人次。并联合中国科学院心理研究所实施骨干培养计划，100名教师取得心理咨询基础合格证书。市卫健委加强人才培养，提升精神科医师、心理治疗师、心理咨询师服务能力；市计生协组建“青春健康护航先锋队”60余人，每月培训1次，已培训41期1670人次；成立“普洱市青春健康核心师资队伍”55人，开展青春期性与心理健康教育师资培训4000余人次。

（二）师资配备。全市现有专职心理健康教师70余人、兼职教师2,200余人，兼职教师数量位居全省第一。2025年计划新增专职教师20人，实现各县（区）全覆盖（至少有1名心理健康专职教师）。

（三）资源下沉。创建“名师工作室矩阵”，如市一中“唐春霞工作室”带动5个县（区）工作室建设。边境县通过“县管校聘”改革，推动骨干专职心理健康教师支援薄弱学校。团市委建强骨干队伍，发挥少先队辅导员、校团委作用，用好“情暖童心”志愿服务队及返家乡大学生队伍，分层分类开展培训，提升服务能力。

您提出的建议具有重要指导意义，大部分已在我市工作中得到采纳和实施（如政策制定、筛查机制、协同机制和专业队伍建设）。我们将继续深化落实，确保学生心理健康工作提质增效。

普洱市教育体育局

2025年9月17日