2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。普洱市广播电视和网络视听建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，深化落实习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，认真贯彻全国全省委宣传部长会议、全国全省广播电视工作会议精神，省委十一届七次全会精神、市委五届九次全会精神，坚持和加强党的领导，落实意识形态工作责任制，加强队伍和作风建设，守正创新、深化改革，以12个方面重点工作突破推动全市广电视听高质量发展再上台阶，为谱写中国式现代化云南篇章普洱实践提供广播电视力量。

一、宣传深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神

一是精心策划主题宣传。以广播电视“头条建设”、网络视听平台“首页首屏首条建设”为重点，按照省广电局有关工作安排，统筹全市各级广电视听媒体在重要新闻节目中开设专题专栏，全方位多角度宣传全市各地贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的生动实践和积极成效。全市应急广播平台结合党的创新理论宣传、政策解读等宣传栏目，做好习近平总书记考察云南重要讲话精神解读宣传和反响宣传。 二是全面统筹文艺宣传。深入推进广播电视和网络视听精品创作工程，围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，以2025年广播电视和网络视听创新创优扶持为抓手，重点配合抓好电视剧《民族大义》的制作播出，开展好云南广播电视获奖作品的展播活动

二、实施广播电视和网络视听精品创作工程

坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向，加强评优和扶持引导，推动形成更多精品、更广传播、更优环境，促进普洱广电视听内容全面繁荣、质量全面提升。一要推出更多精品。紧紧围绕主题主线，聚焦习近平总书记对云南的“三个定位”，持续做好习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神宣传，以讲好普洱故事、传播好普洱声音的实际行动，积极展示好普洱形象。二要推动更广传播。传播力决定影响力，好的作品如果不能广泛触达观众，价值也就打了折扣。大力加强全媒体、跨平台传播，拓展传播渠道，打通大屏小屏，不断提升传播力、影响力。三要营造更优环境。强化扶持引导、选题规划、培训指导、交流合作，积极争取相关主管部门支持，充分调动市县广播电视机构和社会各界参与创作播出的积极性，源源不断推出优秀作品。

三、推动广播电视媒体系统性变革

推动媒体系统性变革是党的二十届三中全会作出的重要部署，也是今年工作的重中之重。我们要积极构建多形态、广覆盖的融合传播矩阵，牢牢掌握宣传舆论阵地主动权和主导权。一要建强广播电视阵地。要优化对融媒体中心的绩效评价、对节目内容进行全面评估，优化节目编排，增加本地特色节目比例，设立专门的本地文化传承节目、本地民生热点节目等，提高节目质量与吸引力。加强和改进广播电视广告播出管理，联合有关部门大力整治违规医药广告播出问题。二要建设具有强大传播力的广电新媒体矩阵。深化广电新媒体协作机制建设，积极借力全国、全省广电新媒体联盟拓展传播渠道，提高本地作品的传播度与影响力。嵌入更多优质内容在新媒体联盟直播发布，吸引更多用户关注，支持“景迈山”客户端，打造具有普洱特色的视听新媒体平台。三要深化体制机制改革。探索市、县融媒体生产传播的一体化格局，打破传统部门之间的壁垒，实现资源共享、内容生产、传播运营等环节的高效协同。深化内部制度改革，建立科学合理的绩效考核制度，充分调动员工的积极性与创造性。

四、实施广电视听融合发展工程

面对舆论生态、媒体格局、传播方式等深刻变化，必须大力整合聚合行业资源，促进多渠道协同合力，持续完善基础设施，才能更好地服务人民群众。一要整合完善新型广电网络。抓好“基础设施网”“公共服务网”“监测监管网”建设。持续深化江城、澜沧、西盟智慧广电固边工程应用，推动孟连县智慧广电固边工程立项实施，满足边境地区人民群众和边防官兵的文化生活和综合信息需求。优化基层广电公共服务网点建设、整合聚合相关资源，有效提升服务时限和服务满意度；统筹面向两大业务、涵盖四个层级的监测监管网，保障内容、数据、网络三大安全。二要促进多渠道协调发展。贯彻落实国家广电总局、省广电局对有线、无线、卫星、IPTV、OTT等各种业务形态的管理要求，整治和防范“内卷式”恶性竞争，加强统筹协调，推动各种业态协同发展、创新发展、规范发展。三要推动惠民服务提质升级。结合云南省已成为全国政府购买有线电视“基础包”试点省份，向省局争取有条件的县区落实先行先试，持续开展“广电惠民服务”活动，为群众提供更便捷更优质的服务。

五、全面提升网络视听领域治理能力

网络视听领域发展快速，微短剧、网络直播等新业态不断涌现，必须进一步健全管理体系，提升治理能力，以规范管理护航繁荣发展、可持续发展。一要全面完善治理体系。建立网络视听节目服务机构清单，精准做好管理服务工作。推动网络视听平台健全先审后播、总编辑负责、审核员培训等机制，落实网络直播、网络综艺节目等报备管理规定。与有关部门协同持续开展“清朗”“清风”等专项行动，营造清朗的网络视听空间。二要促进网络视听节目服务主体发展。提供优质高效服务，培育激发网络视听节目服务市场主体活力。积极搭建沟通交流、聚合资源、行业自律的平台，更好服务网络视听机构。三要推动微短剧高质量发展。按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，引导微短剧创作生产传播与社会主义核心价值观相契合，与本地文化特色相结合，打造有新意有亮点的普洱特色优秀作品。

六、推动高清超高清电视端到端取得明显成效

高清、超高清是视频技术发展的必然趋势，对引领大小屏体验革命、促进视听产业提质升级、发展数字经济等意义重大。一要提升制播能力。抢抓“两重”“两新”机遇，做好项目储备、申报，实施高清超高清设备更新提升行动。引导和鼓励以超高清赋能，指导未完成标清频道县（区）关停，加快高清、超高清制播能力提升。二要促进全产业链升级。加强对用户的宣传与引导，提高用户对超高清内容的认知与接受度，加快有线电视网络数字化转型和光纤化、IP化改造，提升网络传输能力、超高清内容承载能力。开展超高清内容体验活动，带动高清超高清机顶盒、电视机消费。三要强化新技术应用。加快人工智能融合应用，重点在智能生成与制作、智能推荐与个性化服务、智能监测与审核等方面探索运用。

七、巩固深化拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理

聚焦彻底解决“看电视难、看电视烦”问题，认真落实国家广电总局、省广电局工作安排，持续巩固治理成果。一要全面拓展“双治理”成果。持续推进互联网电视违规直播治理，整改酒店电视违规使用OTT直播问题，规范电视业务市场秩序。推动服务酒店电视机以旧换新。指导运营商将解决“一个遥控器看电视”等操作复杂问题，作为上门服务的规定动作。做好插入式微型机顶盒、三模通用遥控器的宣传推广。推动“双治理”成果向医院、培训中心等场景延伸，使治理成果惠及更多群体。二要严防问题反弹。推进治理工作常态化，健全定期检查、出差暗访、群众投诉、问题通报等机制，加强对用户的投诉处理，建立快速响应机制，及时解决用户遇到的问题，提高用户满意度，确保治得住、不反弹。

八、强化法规制度体系建设

加强政策法规规范制订和修改完善，提高依法行政水平，把“法治是最好的营商环境”落到实处。一要落实法规规范工作。主动配合做好《广播电视法》及国家广电总局、省政府及省广电局法规规章、制度性文件的制定出台工作，及时抓好学习宣传贯彻落实。抓好《普洱市广播电视公共服务规范（试行）》落实。二要持续优化营商环境。高效做好全市播出机构集中换证工作。全面落实行政许可事项清单管理，动态调整行政许可事项实施规范。积极服务制播机构，持续优化广电视听领域营商环境，壮大市场主体。

九、体系化推进安全保障

以“时时放心不下”的责任感，严字为要把好导向关口，稳字为先加强安全保障，实字为本深化行业管理，构建新型安全保障体系，提升安全保障能力。一要抓好内容安全。落实意识形态工作责任制，严格执行“播前三审”“重播重审”“直播延时”等制度，持续规范内容审查机制。认真执行监测监管工作实施办法，全面提升发现研判政治有害、违法违规、价值偏差等问题的能力，提升监管效率，做好处置工作。二是抓好网络安全和数据安全。推动安全工作关口前移，由事后处置向事前防范、事中控制转型。紧盯网络攻击、数据泄露等新型风险，强化分级分类管理。建立市县两级广电部门参与的监测监管协同机制，抓好监测、收测等工作。建立和完善监测监管工作机制。聚焦人防、物防、技防，抓实设备更新、运维管理、风险评估、应急演练和监督检查。深化“三化”美丽台站建设，建立覆盖效果收测、评估机制。扎实做好全年重要保障期安全保障工作。三要强化非法卫星地面接收设施整治工作。持续开展非法卫星电视地面接收设施集中整治，加强市场巡查和专项检查，及时查处非法设施设备生产（进口）、销售行为，从源头上阻断非法境外电视节目渗透干扰，坚决防范非法节目和有害内容影响收视市场。四要加强行业舆情监测处置。持续监测与辖区内广电行业相关的话题，确保妥善应对广电视听领域的突发、热点、敏感问题。严格落实请示报告制度，需上报的突发事件、敏感问题按要求及时报告。

十、提升应急广播管理使用效能

一要强化播出管理。坚持“平急结合”原则，以保障应急信息播发为首要任务，加强与应急、气象、地震、自然资源等部门协同，按照“谁使用、谁负责”原则，细化播发流程，落实播发责任。完善日常管理工作机制，规范指挥调度、监测监管、日常管理、数据统计、成效评估等工作，进一步健全完善应急广播信息源、制播、传输、接收等各环节管理制度，严格审核播出内容、时间和范围。二要强化运维管理。严格落实应急广播业务纳入安全播出管理要求，将应急广播管理作为落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制的重要任务，按照“分级负责、属地管理”原则，加强运维管理制度建设和落实。构建全市一体化指挥调度体系，加强管理、使用人员政策、业务培训。从严从实抓好全市应急广播网络安全工作，不断完善应急广播监测监管手段，及时消除安全隐患，确保应急广播系统安全。各级要积极落实运维经费，保障应急广播运行，确保应急广播终端在线率不低于90%，争取达到95%。三要强化应用管理。积极推进20户以下自然村延伸覆盖，重点在边境一线、灾害多发点开展建设，稳妥审慎推进城市应急广播建设。做好应急广播重点项目谋划、立项、申报、建设工作。注重与国防动员等工作相结合，推进高可靠应急广播终端、多场景融合应用。统筹应急广播系统和广播电视系统，全面梳理广播电视传输适配和播发资源，提升保障能力。

十一、推动广电视听国际传播系统布局

全面总结近年来广电视听国际传播工作经验，增强工作系统性、预见性、创造性，进一步提升国际传播质效。一要丰富活动形式。今年澜湄视听周分会场拟在普洱设立，不仅要配合“优秀广电视听作品海外展播”等活动，更要突出普洱元素创新传播方式和渠道，提高传播的精准性与互动性。二要强化生产传播。引导市内具有外宣渠道的主流媒体结合重要宣传节点，加强主题外宣作品生产传播，推动更多普洱优秀视听作品和项目走出去。三要加强沟通协作。构建主流媒体、高校科研院所、走出去企业等共同参与的国际传播协作机制，进一步密切与宣传、外事等部门沟通，强化行业内上下联动。以重点项目、精品内容、骨干人才为支撑，共同讲好中国故事、云南故事、普洱故事。

十二、加强党对广电工作的全面领导

一是持续强化党建引领。巩固主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以抓作风促落实整治工作为抓手，着力加强基层党组织建设，抓实台站“抓两头带中间”工作，持续推动党建与业务工作深度融合。 二是加强党风廉政建设。扎实开展抓作风、促落实专项整治，深化清廉机关建设，树立树牢正确政绩观和宗旨意识，以扎实稳健务实的工作作风推动广电事业高质量发展。三是加强人才队伍建设。着力搭建技能大赛平台，开展技术比武大练兵，技能比拼促发展，全面激发广大干部职工“实干兴普 奋勇争先”干事创业热情。开展职称评审工作，提高专业素养。四是做好几项重点工作。抓好国家安全、深化改革、统一战线、民族团结、法治建设、政务公开、乡村振兴、文明单位创建、食品安全及保密、双拥、档案、老干部、残疾人、工、青、妇等工作。