今年以来，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，根据《普洱市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案》、《关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》文件要求，现将普洱市国资委2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

一是抓住关键少数，强化组织引领作用。将习近平法治思想作为市国资委党委理论学习中心组集体学习的重点内容，定期在委党委会议专题传达学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，2024年度累计学习共计10余次。同时，要求各监管企业党组织、领导班子参照市国资委机关的做法学习宣贯习近平法治思想，并将相关学习宣贯简报报市国资委备案，进一步强化市国资委及监管企业坚持将党的领导作为全面依法治企的根本保证。要深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面 ，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。

二是注重理论武装，学好权威辅助读物。通过线上或线下阅读、政务公开推送等多种方式，组织和引导市国资系统广大党员干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物，进一步加深广大党员干部职工对习近平法治思想的理解，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

三是加强干部教育培训，建立长效机制安排。积极轮派市国资系统党员干部参加省国资委、市委党校、市司法局等有关部门组织的各类干部法治教育培训班，将习近平法治思想列入市国资委党委培训班必修课。2024年入党积极分子（发展对象）培训班”1期129人，全市国有企业党组织书记培训班1期91人，领导干部法治教育培训3次，2024年度共参加5次。同时做好“普洱市干部在线学习”学习培训工作，要求每人每年网络培训学习不低于50学时。

四是加强法治宣传，营造良好法治氛围。开展“国资学堂”活动，邀请专家学者、业务能手和法律顾问围绕“学理论学业务、谈体会谈发展”上台授课，2024年举办《新公司法》《中国保密法》《中国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家情报法》《反分裂国家法》等专题讲座，加强对三家监管企业干部职工的法治教育，提升企业职工的法治知识。

（二）加强党的领导，推进依规治党

1.党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署，自觉运用法治思维和法治方式深化国有企业改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是严格落实履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，做到述法工作应述尽述。同时要求各监管企业参照市国资委的做法，将企业主要领导人履行推进法治建设第一责任职责情况纳入年终述职内容。日常工作中，要求把法治素养和依法履职情况纳入常态化考核评价干部的重要内容，形成长效机制，持续推进。

2.开展党纪学习教育，增强纪律意识。一是以开展党纪学习为载体，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规和党内法规内容。二是认真组织观看《发生在身边的违纪违法案例警示教育片》，教育引导国资国企党员领导干部始终保持高度警惕，知敬畏、存戒惧、守底线。以及观看警示教育片《身边“境鉴”—警钟长鸣十二时》《“一霸手”的自毁录》《问“剑”破局》《精明的“猎手”》等警示教育片，不断树牢党员干部的法律红线和纪律底线。2024年度，共有3993人次参加了警示教育。

3.抓好党风廉政建设，夯实全面从严治党根基。一是召开市国资2024年度党组织书记抓基层党建述职评议会议，进一步压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人职责；二是召开市国资委党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设工作，推动各级党组织有效履行党风廉政建设主体责任；国资委班子成员亲自带队，深入监管企业开展落实党风廉政建设责任制检查考核工作，同时加大深入一线调研和检查落实党风廉政建设工作力度，及时掌握有关情况。三是制定《2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》，同时加强与纪检组的对接联系，充分发挥监管集团纪委作用，不断完善监管集团公司纪检监察、内部巡查、审计、财务检查联合同向发力机制，形成全面联动检查监督的工作合力，确保问题内部整改、内部消耗取得成效。四是牵头开展市属国企违规吃喝专项整治，与市财政局联合制定《开展违规吃喝问题专项整治工作方案》，对市属国企所属集团公司、各子公司及联合指挥部开展全覆盖自查自纠，开展财务内部交叉检查，签订《自觉抵制违规吃喝承诺书》等，特别是严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题情况开展专项检查，全力抓实违规吃喝问题专项整治工作。2024年度，学习教育66场，共计1501人次，曝光典型案例16次，宣传16次。为全面深化国资国企改革提供更坚强的纪律保障。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1.坚持依法决策，完善制度体系。一是不断完善国资监管体制。市国资委今年来依法依规出台了《普洱市市属企业主业管理办法》、《普洱市市属企业合规管理体系建设工作方案》、《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知》《普洱市国资委关于印发普洱市市属企业负责人薪酬管理暂行办法的通知》等制度文件，正在拟修订完善《普洱市市属国有企业董事会授权指引》、《<普洱市市属企业投资监督管理暂行办法>和<普洱市市属企业投资项目负面清单（暂行）>的通知》等制度文件，为企业改革发展、财务监管、投资监管、考核等提供依据。二是强化决策事项合法性审查。印发《关于深入推进市属企业总法律顾问制度建设的指导意见的通知》，并聘请云南瀛伯圣律师事务所付评律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问作用，承担市国资委法律咨询、合同及文件审查、非诉法律服务及诉讼、仲裁法律服务。2024年度共出具法律意见书10余件，合法性审核意见1件，审核各类合同2份，做到了应审尽审。

2.履行法治责任，强化使命担当。一是全面推进政务公开。今年市国资委通过政府门户网站共发布，建议提案办理1条，部门工作动态15条，财政信息2条、企业经济运行情况9条、招聘信息8条、政府信息公开工作年度报告1条，重点领域信息公开（国有企业信息公开）2条。二是强化安全生产法治保障。制定《普洱市国资委安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》并组织实施。严格落实安全生产法律法规，与3家监管企业签订安全生产责任书，压实安全生产主体责任。坚持常态化重大隐患排查和重要节假日安全生产监测督导相结合，切实履行安全生产“一岗双责”职责。2024年度，开展监管企业企业安全检查共7次，发现各类问题隐患497处，已整改497处，整改率100%。三是化解信访工作稳定开展。把信访维稳工作贯穿于国资监管的日常管理中，切实维护职工合法权益。2024年度，共接待来信来访网上信访6件，办结6件，坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷。

（四）加强法治队伍建设，强化法治保障

推进国资系统法治工作队伍建设，加大法律人才引进力度，推动国企设置专门的法务部门和配备专职法务人员，鼓励国企积极聘请执业律师提供法律服务。

二、存在的不足和原因

2024年以来，市国资委法治政府建设工作取得了一定的成效，但与国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：

（一）在督促市属监管企业合规建设方面还与现代企业建设制度的要求存在差距，企业合规管理制度推进力度仍然不够。

（二）在法治宣传教育等方面还存在形式不够丰富，对企业法务工作指导还有待进一步加强。

（三）市属监管企业法治人才队伍建设还需进一步加强。2024年度，普洱市国资委履行出资人职责的企业中普洱林产业集团公司组织构架尚在完善,专业技术人才的引进和培养还有差距，目前没有具备资质的正式职工承担法务工作，相关职责由合作的兼职法律顾问承担。普洱市国有资本投资运营（集团）有限公司因组织体系不完整，目前没有配备专门的法务人员，各业务部门及子企业也还没有设立专门的合规管理人员。

三、下一步工作方向

（一）持续加强党对法治建设工作的领导。持续发挥市国资委党委在推进国资国企系统法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入国资国企改革发展监管党建总体规划和年度工作计划。

（二）继续以管资本为主，扎实推进依法行权履职。完善重点改革任务配套制度，不断增强针对性和实效性,抓实抓细监督追责工作，严肃问责违规经营投资行为。

（三）持续强化合规风险管控。按照《普洱市市属企业合规管理体系建设工作方案》，结合监管企业实际，有计划、分步骤地抓好合规管理重点工作的落实落地。

（四）加大法治工作人才队伍建设。通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等,强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

（五）扎实推进普法宣传工作，厚植法治文化。持续落实2025年度普法工作责任制，突出学习重点和对重点对象的法治教育。

普洱市人民政府国有资产监督管理委员会

2025年2月11日