2024年，云南思茅产业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照省市关于法治政府建设的决策部署，结合园区实际，紧扣高质量发展主题，全力推进依法行政，扎实推进法治政府建设工作，持续优化营商环境。

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，确保法治政府建设到位。思茅产业园区党工委高度重视园区法治建设工作，成立了以园区党工委书记、管委会主任任组长，班子成员为副组长，管委会各部门负责人为领导小组成员的依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室，在园区党政办指定专人负责此项工作，形成一把手负总责，分管领导严把关，部门负责人具体抓的工作机制。坚持将法治建设工作列入年度重点工作计划，切实将法治建设与园区经济发展重点工作同研究、同部署、同推进、同督促、同考核。将法治建设工作纳入园区年度干部目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。定期对照工作任务，对园区法治建设工作开展全面自查，严格对照责任清单、任务清单全面梳理排查，对存在问题，及时整改落实，全面提升园区法治建设工作水平。

（二）深学笃行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力。准确把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，坚持以习近平法治思想领航园区法治建设，建立健全园区党工委会前学法等学习习近平法治思想常态化机制，认真组织开展党工委理论学习中心组学法、重大决策专题学法。为强化法治理论学习，提升领导干部的法治思维和法治意识，制定了《云南思茅产业园区2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》及清单、学习计划。通过党工委会议、理论学习中心组会议组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等10余部法律法规。紧抓培育干部职工法治思维，着力提升基层法治能力，通过开展多次万名党员进党校党员培训班、入党积极分子、发展对象培训班、党组织书记暨党务干部培训班对辖区党员干部220余人次就《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公司法》等法律法规进行了专题培训；组织园区干部职工参加《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国工会法》主题宣讲会、人民法院旁听庭审活动。

（三）强化法治宣传引导，进一步提升法治观念。一是为深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实省委王宁书记关于“巩固深化普法强基补短板专项行动成果”的要求，园区制作了普法宣传手册2000册，免费发放给园区企业、乡村振兴挂钩点群众，普及了园区企业职工、乡村振兴挂钩点群众法律知识，扎实推进了园区法治建设工作。二是为深入开展乡村振兴、普法强基补短板专项行动系列工作，园区领导年内5次带队到乡村振兴挂钩点雪林乡左都村开展未成年人保护普法宣传培训、党纪学习教育专题党课宣讲等活动。三是园区联合思茅区人民政府举行以“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”为主题的“安全生产月”活动，开展了学习教育、安全生产咨询、知识竞赛、应急演练、文化展示、安全体验和案例警示等形式多样的安全生产宣传教育活动。四是为大力加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面贯彻实施，结合实际制定了《2024年云南思茅产业园区“宪法宣传周”宣传活动方案》，组织园区各部门、总工会及下属事业单位、公司干部职工94人开展了“宪法宣传周”宣传活动。活动举行了宪法宣誓，邀请众济律师事务所进行了宪法知识专题培训。同时，园区还组织了宪法宣传进企业、进社区活动，依靠园区以党建为引领的“挂包帮”服务企业制度，组织园区干部职工进企业开展宪法宣传主题活动，发放普法口袋书、宪法等宣传材料，突出宣传宪法、民法典、刑法、公司法等法律法规，深入宣传依法合规经营理念，推进企业法治建设。园区还组织全体干部职工参加了2024年“宪法宣传周”法律知识有奖答题活动。五是为破解企业发展面临的难点痛点问题，打通政策法规宣传“最后一公里”，持续优化营商环境。园区通过开展政银企座谈会、技术需求研讨会、金融服务供需见面会，邀请市财政局、税务局、金融机构、市场监管局、云南农业大学、昆明理工大学等开展财税及金融政策法规、知识产权技术方面的解读和培训。

（四）推进依法决策，提升法治水平。园区严格落实《普洱市重大行政决策工作程序导则》，进一步规范重大行政决策程序，制定《云南思茅产业园区管理委员会重大行政决策事项目录标准》，发布2024年度重大行政决策事项目录，向社会公开。建立健全重大行政决策咨询论证工作制度，对专业性、技术性较强的决策事项，积极组织专家、专业机构进行论证。建立法律顾问制度，园区聘请三家律师事务所为法律顾问，为园区行政审批、重大决策、项目建设、招商引资、信访维稳等工作提供专业化法律意见。

（五）提高政务规范，推进审批改革。全面落实“减、放、并、转、调”等措施，统一审批服务事项清单，制定办事服务指南，采取全程指导服务、代办、领办的方式，在开展规划许可、施工许可办理和联合验收过程中，通过内部流转、共同审核，在最短时间内完成审批和办结，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。依法实施行政许可，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置许可事项。推行行政审批告知承诺制。2024年共完成初步设计批复3项，规划许可证办理17项，施工许可证办理17项，完成规划核实6户，消防验收13户，竣工验收备案17户。同时，园区认真组织做好开发区赋权工作，承接省级赋权事项31个，市级赋权事项26个，县级赋权事项90个（思茅区、宁洱县各45个），目前已完成省、市、县（区）赋权协议书签订工作，各级委托部门已完成公示，园区已编制完成赋权事项权责清单，12名业务人员通过行政执法资格考试，取得行政执法资格证。

（六）深化政务公开。一是完善组织机制，压实工作责任。坚持主要负责同志亲自部署、分管同志具体负责、各部门协同配合的工作要求，采取有力措施全面抓好政务公开工作，党工委会议专题听取政务公开工作汇报，研究解决困难问题，安排部署相关事宜，确保工作有序开展。将政务公开工作列入全年工作要点，纳入对下属各部门考核的重要内容，为政务公开工作顺利开展提供组织保障。二是健全相关制度，规范工作程序。修改完善园区《政府信息公开保密审查制度》和《不得公开政府信息清单》等制度，优化网站栏目设置，有效提升政务公开的科学性、严谨性。严格落实“三审三校”制度。从严规范政务公开程序，严格三级信息审核，优化完善信息管理、关切回应、依申请公开等工作流程。三是围绕社会关切，及时公开公示。及时公开部门政策文件、财政预决算、重要通知、工作动态等内容，2024年主动在政府网站公开信息61条，在微信公众号发布信息281条。按照“谁起草、谁解读”的原则，围绕园区中心工作，精准解读政策措施。四是用好平台载体，畅通政民互动。强化对“12345”政务服务便民热线的管理，畅通社情民意反馈渠道，完成12345政务服务便民热线平台知识库信息采集更新，年内共办理12345热线和信访系统交办件5件，均按时限完成办结，群众满意率进一步提升。

二、存在的问题

（一）学习不系统、不深入。园区干部职工学以致用还不够深，学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统；领导干部对法治知识掌握的广度深度不够。

（二）机构不健全。受机构编制影响，园区没有专门的内设法制机构，缺乏专职人员，一定程度制约了园区法治建设水平的快速提升，法治建设工作难以一体推动，形成合力。

（三）行政审批系统对接还不通畅。目前绝大多数的赋权事项都在云南省工程建设项目审批管理系统进行申报、审批，也有少数部门的事项，需在市直部门的专线办理，目前园区在云南省工程建设项目审批管理系统只能办理项目建设涉及的规划许可、施工许可、联合验收等事项。此次赋权的环保、市场监督、水务、交通等部门的均未开通审批事项，需政务服务部门、各行政主管部门协调系统管理方帮助解决。

三、下一步工作打算

（一）提高依法履职能力水平。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，抓牢抓紧“关键少数”，以有力举措确保领导干部带头遵守法律，带头依法办事，树立遇到问题找法的思维方式，养成解决问题用法的工作方式，坚持不懈运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平，推动新时代园区法治政府建设再上新台阶。

（二）提高人员素质。定期组织政务服务工作人员进行业务培训，包括法律法规、政策解读、审批流程、服务礼仪等方面的内容，提高工作人员的业务水平和服务能力。鼓励工作人员参加相关的职业资格考试和培训，提升专业素养。同时，建立绩效考核机制，将工作人员的业务能力、服务态度、工作效率等纳入考核范围，激励工作人员积极进取。

（三）进一步创新方式方法。不断学习和创新法治工作形式，坚持法治建设与日常工作、企业服务工作相结合,特别是推动普法工作从“单向教育”向“服务引导”转变。突出抓好典型引导,挖掘学法用法典型,以遵法学法守法用法的实际行动和良好形象,示范引领园区厉行法治。丰富各类以案释法宣传活动载体,推动以案释法的制度化、规范化和常态化,推进法治宣传教育取得新成效。

云南思茅产业园区管理委员会

2025年1月10日