2024年来，云南孟连边合区认真贯彻落实市委、市政府和依法治市领导小组的总体要求和部署，在依法履行职能、完善制度建设、推进行政决策、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓实依法治市工作，扎实推动云南孟连边合区法治建设高质量发展。现将云南孟连边合区2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作情况

（一）不断增强法治意识素养。云南孟连边合区管委会高度重视法治建设，结合《中共普洱市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，将习近平法治思想、党的二十大精神、基础法律法规纳入理论学习中心组、党员干部教育的学习内容，并落实常态化学法制度，提升边合区干部职工依法履职工作能力。一是完善并落实党工委理论学习中心组集体学法和干部职工学法等制度，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党工委中心组学习内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。2024年党工委领导班子通过理论学习中心组集中学法3次。二是充分发挥领导干部“关键少数”的引导作用，深入学习党内法规。将《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规列入党工委、机关党支部学习活动中，加强党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。2024年边合区管委会结合实际开展专题学法8次，覆盖干部职工75人次。

（二）认真履行法治政府建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是不断加强组织领导。管委会切实履行主体责任，坚持将法治政府建设摆在边合区工作的重要位置，紧紧围绕中心工作，统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作。调整充实法治建设工作领导小组，明确负责法治建设工作的分管领导、科室及业务人员，确定法治建设工作的组织、协调、联络工作。二是压实法治责任。主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕边合区工作重点，在依法全面履行政府职能、加强执法规范化建设等重点工作上聚焦用力、务求实效。严格落实领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法和法治政府建设报告公示制度，层层抓实述法工作，不断提高领导干部的法治观念及运用法治的能力。根据实际依法治市工作要点，制定边合区法治建设工作要点，定期研究部署法治建设工作，落实各项部署，同时，结合实际组织实施普法工作计划，联合口岸相关联检部门，推动落实“谁执法谁普法”责任。积极按照省委、省政府和市委、市政府对法治政府建设工作的安排，以法治普洱为目标，对依法治市工作任务进行清单化、项目化、责任化，建立健全云南孟连边合区普法宣传机制，建立法律顾问制度，以高质量普法宣传推动边合区各项事业高质量发展。三是严格依法依规办事。严格落实“三重一大”集体决策制度，不断健全完善依法决策机制，结合实际完善边合区党工委、管委会《工作规则》《议事规则》，涉及“三重一大”事项的，均需经集体研究决定，进一步推进了决策的科学化、民主化、法治化。全年组织召开党工委会议9次，研究审议34个议题。认真执行聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问对制定重大行政决策、开展重点招商合作方面的法律文书草拟审查作用，全年请法律顾问出具律师意见书4次；积极推进规范性文件合法性审核机制，建立定期清理制度、完善备案审查制度，不断加强规范性文件备案审查。

（三）扎实推进法治政府建设。

1.加强法治思想及法律法规的学习。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，深入把握“十一个坚持”核心要义，落实习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想及法律法规学习作为干部教育培训的重点内容，不断丰富学习方式和载体，推动学习法的热潮。持续优化“学法规、学政策、学经验”活动，将其与干部职工学习会议结合，定期组织开展干部职工学法规、学政策活动，广泛开展普法宣传，提高干部职工法治意识。全年累计开展干部职工学习会议25次，学习法律法规等38项。充分运用网络阵地进行在线普法，法宣在线参与学习程度逐年提升，在“4.15”“12.4”等特殊节点，认真开展国家安全教育日宣传活动、宪法学习活动、民法典普及活动、禁毒防艾活动，在微信公众号转发法治小常识及倡议书，设置专栏组织开展“云”学法，逐条宣传国家安全法、反恐怖主义法等法律法规，并积极动员干部职工参与各类线上答题知识竞赛。

2.加强普法覆盖。落实普法责任“三单一书”制度，将学法普法工作贯穿于各项常规业务工作中，坚持以法治思维和法治方式推动工作开展。一是围绕优化营商环境，突出宣传《优化营商环境条例》、《外商投资法》及实施条例、产权保护等相关法律法规，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。二是与海关、边检等部门共同推进“法治宣传固边防”活动，广泛开展反恐反诈、反偷越国（边）境、预防电信网络诈骗等法律法规的法治宣传，共同推动边境地区普法教育工作开展，确保边境和谐稳定。三是扎实开展普法强基补短板专项行动，按照市县“专项行动方案”要求及孟连县2024年普法强基补短板专项行动市级单位挂联工作安排，配合县专项普法办及有关单位，深入勐阿村开展多轮嵌入式、点对点、面对面的专业普法、行业普法、全面普法，并督促主管单位履行好管理服务特殊人群责任义务。对照有关要求，认真排查梳理边合区内企业、周边群众情况，制定有针对性的普法清单，结合“4.15”、全国科普日、“12.4”等时间节点及日常走访企业、进村入户等契机，重点向企业及周边群众普及对外贸易法、反垄断法、宗教事务条例、土地管理法、刑法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法、陆地国界法，突出经济贸易、规划建设、民族团结、国家安全、国（边）境管理、涉边违法犯罪等方面内容。

3.加强法治文化氛围营造。一是选定特定的时间节点，积极开展普法公益宣传服务活动，2024年深入基层开展普法公益宣传活动4次，分别开展了“4.15全民国家安全教育日”系列宣传教育、消防安全知识培训、宪法宣传周活动及出境入境管理法、反恐怖主义法、仲裁法、民法典等法律法规的科普宣传活动。二是制作普法宣传产品。结合边合区周边群众情况，2024年设计边合区普法宣传纸杯一套，专门印制普法宣传标语，全年印制纸杯1万个；设计“4.15”全民国家安全教育日宣传册一套，印制宣传册500份。三是设置法治文化宣传栏充分运用单位空白墙体、口岸公共区域开展法治文化宣传，比如喷绘法治常识、悬挂法治宣传标语、播放法治宣传短视频；分利用单位微信公众号平台，设置“云学法课堂”开展“以案释法”专题宣传，转载发布“以案释法”案例2次；利用微信公众号，设置法治宣传专栏，并转载发布法治小常识和法治工作情况38次，强化日常法治宣传学习与运用，积极建立功能完备、适应新形势要求的法治宣传教育设施，增强基础设施法治宣传教育的功能，努力营造尊法守法的浓厚氛围。

4.自觉接受权力监督和制约。在单位门口设立举报箱，公示监督举报电话、电子邮箱等，方便群众投诉举报、反映问题，同时明确专人负责，及时收集处理群众投诉、举报问题。严格落实政务信息公开制度，充分发挥微信公众号、政府网站平台信息公开作用，围绕深化改革、经济发展、政府建设等工作，扎实推进重点领域信息公开，不断提高信息公开质量和水平。全年在微信公众号和市政府门户网站公开新闻报道、政府采购、财政预决算、政策法规等信息124条。2024年，没有收到政府信息公开申请（其中包括当面申请、传真申请、网上申请、信函申请、其他形式申请），未发生因政府信息公开工作而申请行政复议和提起行政诉讼和行政申诉的事项。

二、存在的困难问题

（一）理论学习不够深，学以致用有欠缺。部分党员干部在“普法”学习上存在重业务轻学习的现象，习惯于照搬照抄，没有静下心来深入研究理解，学用结合不够，运用法治思维处理问题的意识还需提升，处理问题有时还存在凭借经验处理的现象。

（二）宣传覆盖面不够广，针对性不强。法治宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，人员偏少地区宣传较少，宣传覆盖面不够全。同时，普法内容与边合区工作结合得不够广泛深入，宣传语言不够通俗易懂，缺少吸引力，难以让广大群众“入脑入心”。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，建立党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。综合使用传统方式和新媒体方式广泛宣传习近平法治思想。依法全面履行职责，提高运用法治思维和法治方式做好边合区工作的能力，不断提升边合区各项事业发展的规范化法治化水平。

（二）认真贯彻落实“一规划两纲要”部署要求。加强组织领导，增强法治政府建设的主体责任，切实担负起对本单位法治政府建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保法治政府建设各项任务全面落实。为推进外贸发展、营商环境等工作营造良好法治环境。

（三）持续优化边合区法治营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，紧贴工作实际优化法治营商环境。

（四）持续加强行政权力制约监督规范运行。认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，注重发挥法律顾问作用，依法及时公开重大行政决策事项目录。全面主动落实政务公开，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

（五）持续推进普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法，加强园区开发建设及运行管理等相关法律法规的宣传解读，拓宽宣传渠道，优化普法形式，创新载体阵地，营造浓厚的普法工作氛围。健全领导干部学法用法长效机制，加强法治建设培训，切实提高边合区干部职工专业素质能力。

云南孟连边境经济合作区管理委员会

2024年12月29日