市委全面依法治市委员会办公室：

2024年，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信精神，积极践行“自信阳光、珍惜荣誉，苦干实干、奋进追赶”的普洱教育精神，持续完善政务服务体系，持续增强行政执法效能，把法治政府建设要求贯穿到普洱教育体育事业各领域和全过程。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署。一是将法治学习纳入第一议题，通过局务会、党组会专题学习、党组理论学习中心组、干部职工大会和党支部集中学习等形式开展法治学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把学习习近平法治思想纳入2024年普法责任清单，积极引领和带动全体干部职工充分认识和准确把握坚持全面依法治国的意义。举办教育体育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，推进全面从严治党往深里走，往实里走。三是不断强化党的创新理论武装。通过专题宣讲、集中培训、“三会一课”、主题党日等进行学习，将党的二十大精神有机融入思政课教学。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大、二十届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑，用党的创新理论武装党员、教育师生，推动普洱教育事业发展。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题。一是定期研究法治建设相关工作。2024年通过党组会、局务会研究普洱市中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治实施方案、普洱市推进中小学及幼儿园阅读教育实施方案等，传达学习健全全面从严治党体系推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的有关精神、习近平关于全面从严治党的部分论述等内容。二是全面规划法治政府建设。召开全市教体系统预防未成年人违法犯罪暨校外培训治理工作推进会，参加全省体育系统高危险性体育项目行政执法监督培训，成立预防未成年人违法犯罪专项行动工作领导小组，转发《云南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于印发教育系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等。三是突出改革增效，回应群众关心关切。稳步推进校点布局优化调整，扎实推进“补短板”、“惠民实事”等教育项目，规范民办学校引入，新增学位8000余个；实施集团化办学，推进优质资源均衡发展，职业教育“一核两翼”布局稳步推进，“3+4”贯通培养和“国际化”办学顺利实施，深入开展中职“兜底招生”，录取人数同比增加1500余人，初中毕业后就进入社会的学生大幅减少。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，全面推进政务公开。聘请云南瀛伯圣律师事务所为单位法律顾问，积极鼓励在职在编人员参加司法考试。积极推进政务公开工作，不断加强政务工作透明度，细化公开内容，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复信息公开申请，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。全年在市政府网站公开发布信息430条，“普洱市教育”微信公众号发布信息479条。

（四）推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。一是根据《普洱市司法局关于做好行政执法事项清单编制工作的通知》要求，办公室组织各科室对各自负责的行政执法事项进行了梳理，形成了《普洱市教育体育局行政执法事项清单》，其中：行政检查事项2个，行政处罚事项19个，行政强制0个。二是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“行业治理与综合治理”相结合的原则，依托“双随机、一公开”抽查、寒暑假专项整治、年检等，强化对校外培训机构和民办学校的监管，累计开展抽查行动4次，检查71所校外培训机构、193所民办学校，开展宣传活动21次，发放宣传手册27000余份。同时严格落实“企业安静期”要求，规范企业检查行为，进一步优化执法环境，提升执法效能。

（五）领导干部依法行政，完善部门层级监督和专门监督。一是增强领导干部依法行政意识。通过党组理论学习中心组上党课、局党组会议领学、进学校上思政课，将习近平法治思想有机融入党员干部集中学习、思政课教学。深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习中央、省和市委有关全面依法治国、依法行政等文件精神，督促领导干部依法行政。二是制定《普洱市教育体育局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》，将领导干部应知应会党内法规和法律法规学习纳入2024年理论学习中心组学习计划。2024年，组织5次理论学习中心组集中学习，深入学习习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政许可法》以及教育体育行业相关法律法规；通过局党组会议组织学习教育体育领域行政执法相关的法律法规6次。三是责任到人，定期汇报法治建设有关工作。加强对法治政府建设的组织领导,定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题,制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划情况。有1名分管领导协助开展法治建设工作，有关科室定期汇报法治建设有关工作开展情况。

（六）加强法治工作队伍建设。一是充分利用会前学法、专题学法及“学习强国”平台等，学习《廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等20余部法律法规，有效提升干部职工法治思维水平和依法办事的能力。二是通过开展业务知识培训，提高执法人员案件办理水平，在全体干部职工大会上集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政处罚法》等内容。在局务会上集中学习《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等相关法律法规。三是优化普法队伍人才培养机制，积极邀请法治副校长进校园开展活动，全市604所学校聘请376名法治副校长或法治辅导员，法治副校长覆盖率达100%。

（七）推动落实“谁执法谁普法”责任制。一是建立健全普法工作机制。成立由主要领导为组长，其他班子成员为副组长的工作领导小组；定期召开党组会、局务会专题研究普法工作，把普法和依法行政、依法执教工作列入春季、秋季开学综合督导和年终考核的重要内容；开展好法律法规的学习宣传教育活动，上好法治课，做好法律知识宣传教育，让广大师生不断增强法律意识，形成学法、懂法、守法的良好氛围。二是多措并举推进精准普法。坚持法治宣传融入治校办学日常，坚持实施法治宣传教育进校园、进课堂、进头脑；重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷，以及珍爱生命、防范安全风险等法治宣传教育。利用开学季、节假日、安全教育月等契机，开展学校法治教育宣传活动800余场次，覆盖学生28万余人次；指导中小学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育，对有不良行为的学生加强管理和教育80余次，覆盖38所重点薄弱学校，受益学生1000余人次。

二、存在问题和不足

 （一）与法治部门联动有待加强。学校目前除有法律顾问、法治副校长外，很少联合检察院、法院和司法局等部门开展普法活动，在向学生和老师解答、指导生活中常见的法律知识和问题方面专业性不强。

（二）公职律师队伍有待充实。市教育体育局无专业从事法律工作人员，大部分人员未系统参加过法律知识学习，并且暂时无人取得持有法律职业资格证书，当教体部门与学校需要咨询相关法律信息时，无法及时得到专业解答。

（三）法治教育形式有待丰富。学校是法治教育主阵地，但在学校教育中，法治教育与其他学科相比重视程度还不够。仅采取组织学习、教育宣传等方式落实法治宣传教育工作，还普遍存在重形式轻内容、重口头轻行动、重灌输轻实践、重教书轻育人的现象，法治教育成效不彰。

三、下一步工作计划

（一）推动校园普法活动多样化实践化。充分利用第二课堂和社会实践活动开展法治教育，如播放法制教育电视片，电影和专题广播，举办法律知识竞赛，组织有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，开展学生“带‘法’回家”普法实践活动等，让学生在实践中增强法的观念。

（二）促进普法工作和教学工作相结合。把法治教育融入日常教学过程中，采取线上、线下、请进来、走出去等多种形式，加大对任课教师、班主任法律知识培训，提升教师的法律素养，使教师能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法、以例释法，化抽象为具体，变枯燥为生动，寓教于乐，避免照本宣科的填鸭式教学。同时，积极与检察院、法院和司法局等部门合作开展普法活动，切实帮助师生增强法治意识，实现依法治校、依法治教、依法治学。

（三）优化法治教育校园环境。严格实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，在校园内形成讲民主、讲法律氛围，积极引导学生参与学校管理、自觉维护校规校纪。同时，充分利用学校宣传栏、走廊等宣传展板，展出法律常识，创造法治教育校园环境，使学生在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。

（四）提高教体系统全体职工法律素养。落实公职律师使用管理机制，制定合理奖励措施鼓励在职在编人员参加法律职业资格考试，干部职工取得法律律师资格证书后，及时设立公职律师。另外，加强教体系统内部工作人员的法律培训，围绕教育事业相关的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》以及最近新出台的《中华人民共和国学前教育法》等法律法规，组织专题学习，提高工作人员的法律素养。

普洱市教育体育局

2025年1月10日

（此件公开发布）