普洱市人力资源和社会保障局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

市依法治市办：

2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，崇尚法治、厉行法治，推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，法治政府建设工作取得了明显成效。现将市人社局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

（一）加强政策法规学习，推进法治人社建设。一是突出学习宣传习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，深入学习领悟习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，推动全市人社系统干部职工认真学习、入脑入心，切实用以指导人社法治建设。二是突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，弘扬宪法精神，增强宪法意识。三是突出宣传民法典及其它法律法规。强化总体国家安全观宣传，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动；建立民法典常态化宣传机制，组织开展“民法典宣传月”活动，做学习、遵守、维护民法典的表率。四是深入宣传党内法规。聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容。建立党员领导干部党内法规应知应会清单制度，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）加强法治宣传教育，推进普法依法治理。一是着眼于实施更加充分更高质量就业，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规。2024年，举办8场校园招聘会及“公共就业服务进校园”活动；组织3场职业规划指导活动，服务700多名高年级大学生。以“百日攻坚行动”、“春风行动”、“就业援助月”等活动为载体，现场咨询、发放宣传资料，编印并发放了大量通俗易懂的宣传手册等资料，在零工市场、招聘会、客车站、火车站等务工人员集中的场所设立咨询点，方便务工人员随时查阅。二是着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传社会保险法、工伤保险条例、失业保险条例等法律法规。组织开展2024年度工伤预防宣传培训活动，累计为8家重点企业排查治理工伤事故隐患143条，开展外部培训16场，覆盖职工795人。持续开展工伤预防系列警示教育片制作与投放、工伤保险参保扩面宣传活动、工伤保险参保扩面宣传短信推送、媒体宣传等系列宣传，工伤预防群众知晓度、社会影响力显著提升。以社保服务“康乃馨”行动为契机，借助节庆、赶集日开展政策“宣传月”活动，通过公众号、宣传小视频开展线上政策宣传，用通俗易懂的“家乡话”开展线下宣传，使广大群众“看得明、听得懂、算得清”，《拉祜山乡唱响社会保险 共享美好之歌》入选新中国成立75周年“美好社保”在身边优秀短视频作品。三是着眼于构建和谐劳动关系，深入宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规。在日常巡视检查和规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”等专项行动中，以劳动保障法律法规宣传为主要内容，深入开展劳动保障法律法规“五进”宣传活动。联合市总工会在“五一”国际劳动节开展政策法规宣传活动，引导劳动者依法维权。持续开展“法治人社志愿青春”千名青年仲裁员志愿者联系万家企业活动，通过“三送一指导”、组织普法讲座、送政策送法律送案例入企、邀请联系企业旁听庭审等形式，帮助企业梳理劳动用工管理问题，指导企业建立劳动争议内部化解机制，以座谈交流、发放宣传册等形式深入企业积极开展劳动保障法律法规政策宣传活动。

（三）加强业务培训，提升行政执法能力。一是履行法治监督职责，强化行政执法人员资格和行政执法证件管理，48人取得行政执法证。组织开展行政执法人员轮训，完成20个学时的公共法律知识培训及考试。二是坚持重点突出、按业施教、精准覆盖，适时举办专题业务培训班，及时组织社保专员开展渐进式延迟法定退休年龄政策专题培训班，解疑答惑，确保新政策与现行退休年龄政策相衔接。在召开党员、村（组）干部、驻村工作队员等群体的专题培训班、“万名党员进党校”等培训班次上开展社保政策宣传，发动村组干部、党员、群众代表率先转变思想观念，积极参保并带动群众参保，增强带动效应。三是组织全市社会保险领域工作人员、工伤医疗机构、劳务派遣公司法人及业务经办人员、工伤保险参保人受伤较多的参保单位等深入学习社保基金相关法律法规，通过集中学习、线上课程、案例研讨等形式，提升工作人员法治意识和业务能力。四是多形式开展传帮带，对新进年轻仲裁员在法律法规、庭审程序、庭审驾驭能力、调解方法以及裁判文书制作等方面进行“导师式”辅导。建立案件专人负责制，鼓励年轻仲裁员担任首席仲裁员，坚持“从案中学，从学中办”，明晰案件办理流程及法律适用，进一步提高履职能力。五是常态化开展练兵比武，开展“日日学、周周练、月月比”活动，围绕就业创业、社会保险、人才人事、综合服务规范等方面的政策法规、业务知识与系统技能操作等进行培训，积极培树更多“人社知识通”“业务一口清”全业务能手。

（四）加强监督检查，规范行政执法行为。一是强化基金监督检查，运用大数据分析技术，对社保基金收支、管理和投资运营数据进行监测分析，精准筛选异常数据和潜在风险点，针对性开展实地核查，提高监督检查效率和精准度。加大对社保待遇审核发放、社保基金存储管理等关键环节监督力度，定期审查业务档案和财务账目，防止欺诈冒领、截留挪用等违法违纪现象发生，保障基金安全和参保人员合法权益。二是强化岗位制衡，消除“一人通办”。按照“属地管理、权责明确、严格监管、法人统一授权”要求，实施业务应用信息系统进行岗位配置的授权，消除“一人通办”的盲点和权限过大的弊端。全市授权管理总体实现了不相容岗位互斥，初审、复核、审批三分开管理，经办人员与险种有效整合，风险实时监管的经办服务模式。三是规范内控制度，稽核融入经办环节。以落实《云南风险控制系统》为抓手，不断提升信息系统“技防”手段在业务工作中的应用效果，定期不定期抽取触发风控规则，触发时段、触发频次较多业务数据进行核查，对业务经办运行进行分析，查找存在的风险问题，主动发现经办管理的风险隐患，强化稽核内控检查。四是规范开展案卷评查工作，抽取县（区）行政许可10 件、行政处罚3件进行案卷评查，通过案卷评查加强个案监督，促进严格规范公正文明执法。开展工伤案件实地评查抽查工作，对孟连、澜沧开展工伤案件实地评查工作，共评查案件卷宗109份。五是以“双随机、一公开”为抓手，制定年度部门抽查计划2项，部门联合双随机抽查工作计划3项，督促指导各县（区）合理确定部门随机抽查的比例和频次，实现双随机抽查工作常态化。

（五）加强案件办理，构建和谐劳动关系。一是建立“裁审衔接”、劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制，开通“农民工维权绿色通道”，在市级、9县1区设立“农民工工资争议速裁庭”，引导农民工通过调解方式解决拖欠工资争议，形成劳动保障监察、劳动关系与调解仲裁科、仲裁院的工作合力，实现“快立、快调、快审、快结”，提升农民工工资争议案件办理质效。2024年，全市劳动争议案件结案率100%，调解成功率94.50%。二是加强治欠保支力度。深入分析研判，聚焦问题，整合市、县两级工作力量，用好国务院“互联网+督查”平台、国家欠薪举报投诉平台、省12333举报投诉平台，畅通维权渠道，强化线索核处，协调联动化解，兜牢民生底线，实现由治欠到防欠的格局转变。2024年，全市人社部门劳动监察共处理各类劳动保障违法行为案件3681件。

二、存在的问题和不足

虽然我们在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，与依法治市要求还有差距，主要表现在：一是少数干部职工法制责任意识有待加强。二是普法宣传教育的形式单一、方式不活、针对性不强、吸引力不大。三是法制工作人员队伍力量比较薄弱。

三、下一步工作打算

下一步，市人社局将以习近平法治思想为指引，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立和落实社会主义法治理念，进一步夯实工作基础、不断提升依法治理水平。

一是强化队伍建设。贯彻“民生为本、立法为民”的法治理念，组织开展法治教育学习、业务政策培训、练兵比武等活动，常态化制度化推进以案促改、以案促治，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，持续提升干部法治观念和依法行政意识，持续引导人民群众依法办事、依法维权。

二是强化督促落实。严格贯彻落实上级决策部署，强化部门协作定职责，分类分群定指标，持续推进重点指标月调度、重要任务分县区调研督促、社保“康乃馨”行动、“社保服务进万家”“百日攻坚行动”、“春风行动”、“就业援助月”等机制，按时序按步骤推进，项目化清单化责任化抓落实。

三是强化宣传引导。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，针对性地开展政策宣传，依托网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，维护广大人民群众合法权益，共享发展成果，促进社会和谐稳定。

普洱市人力资源和社会保障局            

2024年1月7日