普洱市应急管理局拟申请单一来源采购“云南省普洱市政策性地震巨灾保险采购项目”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称、以及采购内容及要求、预算

（一）项目名称

云南省普洱市政策性地震巨灾保险采购项目

（二）采购内容及要求

1.服务期限

保险方案执行期为3年，保险协议签订期为3年。

2.保险标的

保险标的为全市农村居民（含农转城居民，下同）主要生产、生活用房（以下简称农房），合计约54.88万户农房，以及普洱市城乡居民（指当地户籍居民及具有云南省普洱市所辖行政区域暂住资格证明的自然人，下同）和赴云南省普洱市境内开展应急救援和保险勘察理赔工作的应急救援人员和保险公司工作人员（以下简称“应急救援和保险工作人员”）和以普洱市为目的地的游客。

3.保险责任

对下列保险责任范围内的损失和费用支出，由保险公司在赔偿限额内按照保险规则计算赔付保险赔偿金额。

（1）因在普洱市境内及周边地区（含境外）发生的5.0级及以上地震（包括168小时内引发的山体滑坡、泥石流、塌方、堰塞湖、洪涝、地陷、地裂、火灾、爆炸等次生灾害）造成云南省普洱市境内保险农村房屋和基础设施的直接损失以及政府开展应急救援工作预算外的支出。

（2）因在普洱市境内发生的暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、暴风、龙卷风、暴雪、冰凌、雷击、冰雹、地陷、地裂造成云南省普洱市境内保险农房（每户仅保障1套房屋，以农户实际居住房屋为准，有其他商业险的优先理赔；含村委会、村小组办公用房）的直接损失。

（3）因在普洱市境内发生的地震（含次生灾害）、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、暴风、龙卷风、暴雪、冰凌、雷击、冰雹、地陷、地裂造成云南省普洱市居民和应急救援和保险工作人员和以普洱市为目的地的游客的死亡损失。

4.赔偿限额

（1）因在普洱市境内及周边地区（含境外）发生的5.0级及以上地震（包括168小时内引发的山体滑坡、泥石流、塌方、堰塞湖、洪涝、地陷、地裂、火灾、爆炸等次生灾害）造成云南省普洱市境内保险农村房屋和基础设施的直接损失以及政府开展应急救援工作预算外的支出年的度累计保险赔偿限额为人民币14,000万元/年。

（2）因在普洱市境内发生的暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、暴风、龙卷风、暴雪、冰凌、雷击、冰雹、地陷、地裂导致的农房（含村委会、村小组办公用房）损失的年度累计保险赔偿限额为人民币1,000万元/年，单次事故保险赔偿限额为人民币100万元/次，单户保险赔偿限额为人民币1万元/户/年。

（3）因在普洱市境内发生的地震（含次生灾害）、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、暴风、龙卷风、暴雪、冰凌、雷击、冰雹、地陷、地裂造成云南省普洱市居民和应急救援和保险工作人员和以普洱市为目的地的游客的死亡损失的年度累计保险死亡赔偿限额为人民币3,000万元/年，人员死亡赔偿限额均为人民币20万元/人。

5.采购预算

普洱市政策性地震巨灾保险保费为1,510万元/年（含税）。保费构成为市级财政30%，各县区70%（拟根据各县区农房数进行保费划分）。

6.风险分散

供货商（主承保单位）将牵头整合保险行业中有意愿、有实力、机构网络健全，接受并执行普洱地震巨灾保险方案和配套办法，并经相关部门认可的保险公司组成地震保险共同体（含直保公司和再保公司），为普洱市提供政策性巨灾保险服务，强化抗风险能力和保险服务能力。

二、申请的原因、理由及相关说明

普洱市位于云南省西南部，地处北纬22°02′—24°50′、东经99°09′—102°19′之间，东临红河、玉溪，南接西双版纳，西北连临沧，北靠大理、楚雄。东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻，国境线长约486公里。2020年，普洱市常住总人口240.5万人，城镇常住总人口97.49万人，乡村常住总人口143.01万人。普洱市境内地震断裂带纵横交错，主要有磨黑断裂、普洱断裂、普文断裂，以及龙陵-澜沧新生断裂。历史地震活动频度高、强度大。统计结果显示，近一个世纪以来，普洱市共发生5.0级以上地震40余次，其中5.0-5.9级地震20余次，6.0-6.9级地震10余次，7.0-7.9级地震约2次，其中最大地震为1988年11月6日澜沧7.6级地震。普洱市地震灾害对当地经济社会发展和人民群众的生命财产安全有较大的威胁，急需在社会应急体系下形成适合当地实际情况的地震巨灾保险保障体系，服务经济社会的可持续发展。

2021年12月21日，经省人民政府同意，《云南省地震应急预案》正式印发实施，其中明确提出“鼓励地震灾害风险突出的州、市或者区域结合自身实际积极参与地震保险试点和推广”。2022年3月29日，经省人民政府同意，《云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》正式印发实施，其中明确提出“持续推进政策性农房地震保险试点工作，积极探索巨灾保险模式”。同年，普洱市地震局在普洱市人民政府官网发布的《新时代防震减灾事业现代化纲要（2019—2035年）》（索引号：1045-/2022-0228007）明确：“全面落实抗震设防要求，推动城市抗震防灾规划和应急避难场所规划落实。开展地震易发区房屋设施抗震加固，推广应用减隔震技术。推进地震灾害风险分担和转移机制，推动建立地震巨灾保险制度。建立地震灾害风险防治效益评估业务。”

2022年6月，根据我方需求，结合云南省地震巨灾保险试点历史情况和普洱市实际情况，云南地震巨灾保险产品研发工作组（特色专班）牵头单位诚泰财产保险股份有限公司（以下简称“诚泰保险”）组织开展了“云南省普洱市政策性地震巨灾保险项目”定向开发工作。诚泰保险专门组建了“普洱市地震巨灾保障项目专项工作组”，整合行业内外资源开展方案量身定制和产品创新研发工作。“工作组”在为期一年的方案开发工作中，向普洱市相关部门专题汇报工作10余次，先后收集方案意见20余条，9次修订并提交方案。在专业机构、高等院校、再保险头部公司以及“地震风险管理创新实验室”的专业支持下，首次实现国内指数型地震巨灾保险针对境外地震专项理赔方案的关键性技术创新，并创新完成农房多灾因保障设计，在前期试点的基础上，定向扩大了保障范畴，优化了保障模式。

目前，该创新产品《诚泰财产保险股份有限公司云南省震级触发型地震指数保险》、《诚泰财产保险股份有限公司云南省自然灾害救助保险》、《诚泰财产保险股份有限公司云南省震级触发型地震指数保险附加扩展列明自然灾害保险》已通过产品注册（注册编号：C00015831912023051793833、C00015831912023051793853、C00015831922023051793843）。在此基础上，研究起草了《云南省普洱市政策性地震巨灾保险试点方案》。2023年5月9日，第五届普洱市人民政府第39次常务会议审议通过了《云南省普洱市政策性地震巨灾保险试点方案》。

本项目符合《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第一款“基于定向开发或首次制造等原因，符合自主创新产品订购或首购政策，只能由特定供应商开发或者制造的”之规定。

三、拟定的供货商名称、地址

供货商名称：诚泰财产保险股份有限公司

公司地址：云南省昆明市盘龙区东风东路23号恒隆广场

邮编：650051

现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

书面异议函一式两份，请异议方同时送一份至普洱市财政局（政府采购监管部门）备查。

   采购人：普洱市应急管理局

单位地址：普洱市思茅区茶苑路33号，

联系电话：0879—2189989

   政府采购监管部门：普洱市财政局

单位地址：思茅区茶城大道67号

联系电话：0879-2165908

普洱市应急管理局 

2023年5月17日