普洱市工业和信息化局2018年度

部门整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1、部门主要职责

　　（1）贯彻执行国家工业和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工业和信息化工作的地方性法规、规章草案和政策，并会同有关方面组织实施。

　　（2）根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业、信息化和生产性服务业的发展专项规划和年度计划并组织实施；研究工业和信息化布局规划和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和本市产业发展规划；拟订产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。

　　（3）监测分析工业、信息产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责盐业行政管理，参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；协同有关部门做好反垄断相关工作。

　　（4）负责提出本市工业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，按市政府批准权限组织规划重大工业、信息化建设项目；会同有关部门组织和管理政府投资工业和信息化项目的推进实施工作；负责部门预算内的政府信息化项目的前置审批；对信息化重大投资项目和市级建设财力信息化项目提出行业主管部门意见；会同有关部门综合平衡、管理使用信息化建设专项经费；会同有关部门管理工业和信息业利用外资工作，开展工业和信息业的对外合作与交流。

　　（5）负责全市工业园区建设的规划、统筹和指导；负责指导编制全市工业园区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和招商方案等；负责起草工业园区产业发展目标和配套政策，制定年度工作计划等。 

　　（6）负责指导行业技术创新和技术进步，推动技术改造，以先进技术改造提升传统产业，协调组织实施有关国家、本市工业和信息产业科技重大项目，推进产学研结合和相关科研成果产业化；负责工业行业的质量管理和品牌战略的推进；协调组织实施国家和地方信息技术标准；会同有关部门研究提出信息化工作中的技术标准；指导电子信息产品质量管理；指导和推进企业信息技术创新机制的建立；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展，推进信息化和产业化融合。

　　（7）拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，提出鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品目录，推进工业、信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

　　（8）建立服务全社会企业的工作体系；加强对中央、省在普洱企业服务；指导、促进中小企业和民营经济发展，推动建立和完善中小企业服务体系，维护中小企业和民营经济经营者的合法权益；负责企业的治乱减负工作。归口管理和指导行业协会工作。

　　（9）推进生产性服务业发展，协同有关部门推进现代物流业的发展，促进服务业与制造业融合发展。

　　（10）负责对机械、冶金、钢铁、有色金属、建材、煤炭、石化、黄金、电力、轻纺、食品、医药等工业实施行业管理；制定地方性行业规划、产业技术政策和行政规范性文件并组织实施。负责电力日常运行的监控协调；参与指导、管理、协调和推进能源综合利用工作。

　　（11）负责监督检查煤矿安全生产工作；指导和监督煤矿企业落实安全责任制和安全基础管理工作；负责煤炭产业结构调整和转型升级工作；负责煤炭企业兼并重组工作；负责组织指导煤矿生产、技术改造，技改项目核准，负责煤矿建设项目设计审批；指导煤炭行业技术创新和技术进步，推进煤炭行业技术创新体系建设。

　　（12）指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；负责社会公共信息资源共享的协调管理；组织协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用。

　　（13）负责本市信息基础设施建设的规划、协调和管理；组织、指导相关部门制定通信管线、公共通信网、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通。   

　　（14）组织协调信息安全保障体系的建立；负责指导和协调信息安全防范工作；协调处理网络与信息安全重大事件。会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理。承办普洱市网络安全和信息化领导小组安排的具体工作。组织、协调和指导信息化宣传培训、普及教育和专业人才预测、规划等工作。

　　（15）提出改善经济融资环境的政策措施，指导企业融资和申报上市工作；推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，指导信用服务行业，推动信用服务行业的培育和发展，组织协调信用信息资源的开发和共享，促进经济信用担保体系建设。

　　（16）负责审查全市无线电台站（网）的建设布局和台址；按照权限审批无线电台站的设置、使用，核发无线电台站执照；依照国家有关规定收取无线电频率占用费；负责无线电监测和监督检查；协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序；制定地方性无线电管理制度；依法对辖区内无线电发射设备的生产、销售、使用进行管理；指导全市无线电管理机构的业务工作。

　　2、机构设置情况

根据中共云南省委、云南省人民政府批复的《普洱市人民政府职能转变和机构改革方案》设立普洱市工业和信息化委员会，为普洱市人民政府工作部门，正处级。普洱市工业和信息化委员会机关设18个内设机构和机关党委办公室、离退休人员办公室。普洱市工业和信息化委员会下设4个独立事业机构，即：普洱市信息技术发展中心（人员编制6人），普洱市无线电监测站（人员编制4人），节能监察支队（人员编制5人）、中小企业服务中心（人员编制3人）。

2019年5月普洱市工业和信息化委员会正式更名为普洱市工业和信息化局。

　　3、重点工作概述

　　加强工业经济运行分析工作；推动民营经济健康发展；抓好项目建设和申报营造良好工业投资环境，强化招商引资工作；夯实园区主战场的地位；努力完成节能目标；加快工业人才队伍培育；破解作息化发展瓶颈。

　　（二）部门绩效目标的设立情况

部门绩效目标一：完成规上工业增加值增长12%，力争达14%；完成规上工业主营业务收入260亿元，利税总额38亿元。　　

部门绩效目标二：培育升规达规企业50户以上、新增亿元以上企业5户以上。

部门绩效目标三：完成非电工业投资54亿元；民营经济增加值实现同比增长10.5%；完成电信业务总量增长80%以上。

部门绩效目标四：完成省级下达的单位GDP能耗下降目标；园区规上工业完成增加值同比增长14%，完成基础设施建设投资5亿元。

　　（三）部门整体收支情况

　　1、部门预算批复收支情况：2018年部门预算收入总额为26,532,713.00元（财政拨款收入），2018年部门预算支出总额为26,532,713.00元，其中：基本支出15,906,081.00元，项目支出10,626,632.00元。                                                                                                                                                                                                                                                                                             

　　2、部门预算执行情况：

　　（1）收入预算执行情况。收入决算为36,844,378.34元，比上年决算27,089,462.01元，增加9,754,916.33元，增长36.01%。

　　（2）支出决算为33,319,633.72元。比上年决算27,082,517.72元，增加6,237,116.00元，增长23.03%。                                  　　　                                                          

　　（四）部门预算管理制度建设情况

　　市工信委已经成立了由组长：徐红斌市工信委党组书记、主任 副组长：岩罗市工信委党组成员、副主任 苏杰市工信委党组成员、副主任苏昆市工信委党组成员、副主任 罗承舜市工信委党组成员、副主任 邓世武市工信委党组成员、副主任 周艺军市工业园区建设领导小组办公室副主任 成员：各科、室、站、中心、支队负责人。构成的内部控制领导机构，主要负责人在单位内部控制领导机构中担任负责人，并且班子成员在单位内部控制领导机构中任职。

　　二、绩效自评工作情况

　　（一）绩效自评目的

　　通过项目立项情况（重点是绩效目标的设置情况）、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，进一步提升绩效管理水平，强化支出责任，提高财政资金使用效益。

　　（二）自评指标体系（具体格式见附件4）

　　（三）自评组织过程

　　1、前期准备：(1)确定绩效评价组成员。(2)培训绩效评价组成员。

　　2、组织实施：(1)实施前期调研工作，听取相关人员情况介绍，充分了解评价项目有关情况。(2)收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。(3)根据项目预期绩效目标设定情况，审查有关对应的业务资料。(4)根据项目预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料。(5)根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况，对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。(6)在现场评价的基础上，对照评价指标体系与标准，通过分析相关评价资料，对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。(7)形成绩效评价工作底稿。(8)形成评价结论并撰写评价报告。

　　三、评价情况分析及综合评价结论

2018年实现规上工业增加值增长6.8%，增速较上年回落5.3个百分点，高于全国0.6个百分点，低于全省5.0个百分点。其中：电力工业增加值增长19.8%，非电工业增加值下降5.1%，成为制约工业增长的主要原因。工业对GDP的拉动率为1.4%，贡献率为16.7%。全市工业投资完成33.90亿元（占全市固定资产投资405.72亿元的8.4%），同比增长0.8%（增速排名全省第12位），比去年同期提高1.8个百分点，其中：非电工业投资完成28.34亿元，同比增长2.7%（增速排名全省第10位）；电力工业投资完成5.57亿元，同比下降12%。全市工业区入驻企业317户(其中规上工业企业98户),实现工业总产值145.84亿元，同比下降10.79%，占全市工业总量的50%左右，占全省园区总量11939.5亿元的1.2%；实现全部主营业务收入141.13亿元，同比下降9.05%，占全省园区总量16935亿元的 0.8%；完成规上工业增加值39.64亿元，同比下降4%。落实“宽带中国”国家战略，加快推进4G移动通信网络、宽带乡村在内的互联网通信基础设施建设，全市互联网国际出口带宽升至2420G，IP地址总量增加到21.34万。全市固定宽带接入用户49.29万户，已实现所有行政村以上光纤宽带全覆盖，自然村通光网率达到61%。无线宽带网络实现城镇、边远农村、公路、旅游景点、重要交通干线的覆盖，4G用户数达178.94万户，所有行政村4G网络信号全覆盖，自然村4G覆盖率达87%。三网融合进一步加快，农村有线电视普及率、网络电视用户大幅度提升，广电网络建成省、市、县光宽带数据传输网和全频段有线电视网络传输系统，完成区域性有线电视网络的双向化改造。2018年度本级财政所有项目自评为优。

四、存在的问题和整改情况

一是工作落实有差距。达规升规培育力度不足，企业的土地、审批、融资等问题清单销号率较低，对企业的服务不够主动，企业对市场持观望态度，茶产业、食品企业生产放缓；二是企业生产经营困难。非电行业仍是制约工业增长的主要因素，制糖、水产、矿产、制药及咖啡、橡胶、林产等行业，今年以来受到市场萎缩、价格下跌和原料不足等多方挤压，企业生产举步维艰，加之流动资金缺乏等原因，企业生产经营困难，产值大幅下滑，增长乏力；三是项目支撑严重不足。由于市场低迷，工业产品价格下跌，一定程度上导致部分企业发展信心不足、投资意愿减弱，新的投资接替项目少，在建项目无法如期投产，工业转型升级难，制约了工业的发展后劲。以上问题的存在，从客观上看，普洱工业基础差、综合交通滞后、物流成本高、园区支撑能力弱。但从主观分析，还是由于我们开拓创新、勇于担当精神不足，办法和措施缺乏针对性、实效性等造成的。我们在今后的工作中加以改进。

　　五、绩效自评结果应用

2019年，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“建设生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源，把普洱建设成为绿色发展示范城市、祖国西南边疆的绿色明珠”的新发展定位，以八大产业和“三张牌”为引领，按照“两型三化”“五链统筹”要求，继续打好工业经济攻坚战，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，进一步稳增长、稳投资、稳预期，保持工业经济运行在合理区间，推动全市工业和信息化高质量发展。一是压实责任，确保工业经济稳步增长。二是深化改革，逐步释放园区改革红利。三是科学谋划，服务重点项目推进。四是紧抓“三张牌”，有力提振绿色产业。五是优化环境，推动民营经济发展。六是两化融合，打造信息产业核心。七是干事创业，树立工信良好形象。

六、主要经验及做法

（一）狠抓稳增长，工业经济稳步上升

全面贯彻落实《普洱市人民政府贯彻落实<云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见>的实施意见》，印发《普洱市分县（区）2018年工业经济发展目标任务分解表》。建立健全月度监测、报告和季度汇总分析制度，强化对重点企业及主要产品的监测和预警。兑现工业攻坚暨稳增长补助资金2500万元。全市工信系统沉下身子，深入基层开展“三进、三查、两落实”大调研活动，“三进”即进入亿元以上重点工业企业、达规升规培育企业、重点工业项目；“三查”即走访调查企业产值、税收和项目投资情况；“两落实”即检查陈豪书记等领导重要批示落实情况、省市稳增长政策落实情况。

（二）夯实项目基础，推进企业技术升级

2018年，共 21个项目获得省级工业和信息化发展专项资金补助，补助资金3673.53万元。2018年新认定省级企业技术中心1户，累计达9户；新认定市级企业技术中心评审认定3户，累计达26户。全市2018年投资500万元以上重点工业和信息化项目共146个（其中：竣工项目38个，在建项目19个，新开工项目89个），总投资332.6亿元，实际完成投资28亿元，完成计划投资的76.3%。全市共有11个项目被列入2018年全省工业转型升级重点项目;100个项目被列入2018年全省1000个新一轮工业技术改造升级项目。云南大唐汉方医药科技园一期建设、普洱光大纸业年产5000吨瓦楞纸及5000万只包装箱生产线建设、普洱致诚水处理设备研发及生产基地建设、墨江县国里畜牧墨江肉联厂建设、普洱绿洲木业年产300万平方米板材生产线建设等19个项目已如期竣工投入试生产，全年项目竣工率50%；普洱泳成科技 “中国普洱云”科技园区一期建设、普洱景谷多上果汁饮品年产5万吨果汁原浆和年产20万吨果蔬汁饮料生产线建设、云景林纸年产6万吨生活用纸技改、澜沧云穆矿业日处理800吨铅锌原矿技改扩建、澜沧县富本工业园区基础设施建设等28个新开工项目如期开工，全年项目开工率31.5%。

（三）突出重点园区，瘦身强体成效明显

一是推进体制机制改革。结合普洱实际，大胆创新，全面统筹，高位谋划，《中共普洱市委办公室普洱市人民政府办公室关于重点工业园区改革创新发展的实施意见》正式印发，从机构设置、人员聘用、激励机制、税收分成、土地开发等方面提出园区改革意见，将全市园区建设发展重点集中到普洱、景谷、澜沧三个重点园区，集中优势力量办好园区，厘清发展思路发展园区。二是优化园区规划定位。按照实现“瘦身强体”，与“三区三线”有效衔接的总要求，组织各园区积极开展总规修编工作。省级普洱、景谷园区调规通过省工信厅审核认定；市级景东园区已报省工信厅审核，江城、墨江、镇沅已提出修编方案，其余园区正积极开展修编各项准备工作。通过总规修编较好的落实了上级文件要求，全市工业园区规划面积由475863亩调减到286630亩，压缩近40%，有效避开永久基本农田、公益林及生态红线保护范围，与城镇发展规划相衔接。紧紧抓住思宁一体化进程加快推进和产城融合示范区加快建设的有利时机，引入华侨城集团、同景集团等知名企业入驻木乃河片区，按照“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展格局，规划建设集康养、旅游、教育、医疗、商住为一体的康养新区。三是有效提升基础设施建设。积极争取上级项目扶持资金400万元，加大引入社会资本，全年投入基础设施建设资金5.17亿元，普洱、景谷、澜沧、墨江、宁洱等园区水、电、路、场平等基础设施不断提升，整合资源、集中力量，服务好重点项目建设，全市标准厂房竣工面积9.62万平方米（含企业自建），全面完成政府工作报告中提出的工作任务。按照中央生态环境保护督察各级各部门关于工业园区环境保护要求，通过细化工作方案、加强协调服务、强化督促检查等措施，有力推进环保问题整改，先后完成普洱、景谷工业园区日处理1000吨规模的集中式污水处理设施建设，市级园区结合自身发展实际，按园区新建、企业自建、依托处理等灵活方式大力推进园区污水集中处理，取得明显成效，园区企业环保意识明显提高，环保主体责任进一步落实。

（四）稳定电力市场，拉动增长势头强劲

一是强化监测调度。认真落实与云南电网公司签订的战略合作协议，建立了电力行业企业沟通机制，突出重点发电企业协调联系机制，完善电力生产运行分析制度，形成月分析、月调度的工作制度，电力工业降幅逐月收窄，电力行业运行监测能力进一步加强。二是强化协调服务。坚持问题导向，加大对影响电力行业安全和发展相关问题的协调，做到电力企业服务工作，协调解决尖锋商砼粉尘影响木乃河220千伏变电站的问题、湘能水电公司富余电量消纳影响电网安全的问题、普西桥电站蓄水发电与玉磨铁路建设的矛盾问题；协调解决输电线路隐患治理工作，全市共解决输电线路隐患治理1200多项。三是强化安全责任。加强电力行业安全预防工作，进一步完善全市大面积停电应急预案，并按要求及时向省级指挥办公室备案；督促各县（区）各电站编制水库调度运行方案、防洪度汛方案、防洪度汛应急预案，并加强汛前和汛期检查，及时响应墨江5.9级地震应急工作。

（五）强化生产要素，发挥原料保障作用

指导煤炭企业在产业政策范围内及时调整发展规划，景东大街煤矿、澜沧竜浪煤矿、勐滨煤矿、城子煤矿完成转型升级任务。全市9个煤矿已签订《煤炭产能置换指标交易协议》，煤矿产能置换确认意见已报省级备案，涉及实际购买产能指标21.1654万吨。抓好全市4个生产矿井的安全生产，围绕底线思维和红线意识，对全市11个矿开展安全专项行动工作督查检查38次，配合上级部门开展安全检查30矿次，下发整改文书12份，排查隐患87条，煤监部门共处罚金246.6万元，暂扣安全生产许可证1个。煤炭平均价格363元/吨，有效保障全市和周边州市用煤需求和经济社会发展。开展了水泥行业企业规范管理情况调查，按照全省统一要求，安排部署水泥质量提升工作，顺利完成景谷红狮产能指标落实相关工作。先后帮助云南思茅山水铜业、普洱西南水泥、墨江矿业、墨江兴华矿业等企业，争取国土、环保、规划、安监等部门的支持，协调解决生产经营问题。加强危险化学品安全综合治理，全面掌控危险化学品生产企业、民用爆炸品销售管理等情况。草拟完成了普洱市军民融合有关实施意见，收集上报全市军民融合典型材料，开展全市军民融合规范性文件清理工作。

（六）筑牢轻型工业，发挥绿色资源优势

围绕世界一流“三张牌”打造，持续打造普洱绿色工业，统筹推进“4+4”产业集群，挖掘普洱绿色产业发展潜力，不断调整产业发展结构。多措并举转变蔗糖产业整体低迷现状，积极推动蔗糖产业稳步向前，2017/2018年榨季，全市甘蔗入榨面积54.79万亩，入榨量222.1万吨，食糖产量27.1万吨，平均出糖率12.22%。景谷生物力量破产重组圆满收官，江城、墨江、镇沅制糖企业改革重组向前推进，孟连昌裕、澜沧中云、南华洋浦、江城力量等技术改造和工艺提升步伐加快。表彰蔗糖先进集体3个，先进个人8人，种植大户10户，树立行业典型，坚定蔗糖产业发展信心。组织11户企业和4户企业分别参加云南省优秀绿色食品加工企业10强和云南省优秀绿色食品加工企业20家创新团队评选活动。景谷多上果汁饮品有限公司率先扩大产能，汇源果汁、大有为公司扩产前期工作有序推进。盐业改革、食品安全等工作有序开展。在省政府发展中药饮片加工政策的引导下，全市中药饮片加工业呈现良好发展势头，中药饮片加工企业异军突起，普洱淞茂、良宝生物科技、斛哥庄园等9户企业种植各种药材面积达1.98万亩，完成21个项目省级中药饮片申报工作，大唐汉方制药产业园建成投产，新增年产18000万瓶年儿童专用感冒药复合制剂口服液生产线两条。林产工业产业链延伸步伐加快，景谷6万吨生活用纸项目开工建设，40万吨漂白化学浆项目完成项目建议书，与省内外大企业招商合作有序开展，林达木业、绿潮木业搬迁建设项目加快推进，印发《景谷 “双百”产业园原料与经济指标税收等挂钩分配实施方案》，大胆改革创新，把原材料供应作为突破口，助推全市林产业持续发展。

（七）构建新型关系，助力民营经济发展

一是强化政策措施落实。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、全省促进民营经济健康发展大会精神、全省民营企业座谈会精神，市委、市政府召开了全市促进民营经济健康发展大会和全市民营企业座谈会，出台了《普洱市贯彻落实〈关于促进民营经济健康发展10条措施〉的实施意见》《普洱市贯彻落实〈关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施〉的实施意见》《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》等政策措施，有力促进了全市民营经济持续健康发展。贯彻落实2018年减轻企业负担工作方案，推动各县（区）减负办、市直有关单位落实各项重点工作任务。二是企业培育力度加大。按时按要求完成2017-2018年微型企业培育工程直接补助任务730户，拨付补助资金2190万元，发放贷款250户12855万元，完成省下达目标任务数9850万元的130.5%，超额完成3005万元。实施微型企业培育工程四年来，全市共扶持创办微型企业3580户，每户补助扶持资金3万元，共拨付补助资金1.07亿元，其中：省级投入5808万元，市级投入3222万元，县级投入1710万元，拉动企业概算投资12.9亿元，促进就业2.26万人，平均每户企业带动就业6.3人。累计向微型企业发放贷款743户17346万元，共拨付贷款贴息资金559.19万元，发放微型企业培育服务券资金425.3万元。2018年新认定省级成长型中小企业6户，累计认定75户。三是融资服务取得实效。加强银政企合作，向银行金融机构推荐52家企业，达成贷款意向和已获得银行贷款企业共40户，发放贷款22.29亿元，意向贷款金额和已授信金额合计48.44亿元。认真做好中小微企业贷款风险补偿工作，结合普洱发展实际制定下发了《普洱市人民政府办公室关于建立普洱市中小微企业贷款风险补偿资金申报工作机制的通知》（普政办函〔2018〕32号），成立了工作领导小组和办公室，多次召开专题会议和联席会议，加快落实中小微企业贷款风险补偿工作。组织开展企业融资需求排查2次，向银行推荐贷款需求企业154户，向省级中小微企业贷款风险补偿资金管理领导小组报备6次，共报备企业565户。不断完善融资担保机制，充分发挥市中小企业融资担保有限公司、市绿色融资担保有限公司、市融资担保有限公司等市级融资机构杆杠作用，2018年共为企业担保融资251笔55529.71万元。市绿色金融服务公司“转贷通”业务共计办理业务277笔，转贷金额174197万元。2018年，普洱市中小微企业贷款余额357.46亿元(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，同比增长10.57%，其中：小微企业贷款余额264.84亿元(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，同比增长9.81%，占各项贷款的比重达34.35%。12月小微企业贷款加权平均利率5.96%，较6月下降0.16个百分点。

（八）主动深入企业，努力提升服务水平

及时调整充实领导干部挂钩联系企业工作，全市共有318名领导干部挂钩联系605户企业，收集梳理了企业需各级各部门给予协调解决的困难和问题1200余个，切实转变工作作风，扎根企业，领导干部服务挂钩联系企业更加精准。推荐普洱南亚科技创业园投资发展有限公司参加国家小型微型创业创新示范基地认定，组织普洱创投企业管理有限公司、普洱悦城商业运营管理有限公司申报省级小企业创业示范基地；普洱创投企业管理有限公司通过省级中小企业公共服务示范平台认定。切实落实“送政策进民企”活动，引导民营企业学好用好各项惠企政策，共开展普洱企业大讲堂3期，通过视频系统向9个县各类企业培训金融、税务等政策，确保政策措施落到实处，发挥最大效应，争取最大扶持，帮助民营企业应对困难和挑战，提振信心，激发活力，促进我市经济社会平稳健康快速发展。普洱市中小企业公共服务窗口平台累计带动服务机构家75家，开展各类服务活动14次，其中开展重点工程与专项行动9期，主要开展服务体系从业人员能力提升工程、中小企业志愿服务行动之电商、财税培训、普洱市乡村振兴暨产业扶贫“三个一千”培训工程中小微企业系列培训、小微企业金融知识普及教育教育活动等培训活动，服务企业数350家次，服务人数1000余人次。帮助参训企业规范内部财税管理、规避风险，宣贯金融政策、电子商务体系建设、电商运营管理、知识产权等知识，提高企业家金融知识素养，拓宽我市企业家视野，提升企业的经营管理水平和能力。积极开展新《中小企业促进法》宣贯、优秀中小企业经营管理案例、“名企名品名家”案例征集分享活动，成功举办2018云南100强企业发布会暨普洱招商引资推介会，有效营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

（九）抢占信息化阵地，打造普洱云上产业

全力推进“中国普洱云”项目建设，与西安中服软件合作搭建“工业互联网平台”和软件应用超市，为企业节省成本，打通数据、聚集资源，SAAS软件超市已于9月上线。目前，“中国普洱云”数据中心已经与36家企业从技术、设备、建设和运营等方面达成全面合作。开展“易企云平台”建设工作，便于企业通过互联网宣传推广、使用信息化手段进行管理，进一步帮助中小企业延长产业链，助力民营经济、中小企业发展。充分发挥普洱水电资源优势，打造信息产业领军企业，与广州实盈投资管理有限公司初步达成意向，共同建设普洱大数据产业园，构建面向“一带一路”和南亚东南亚的大数据产业园区、大数据交易中心，形成信息产业生态，推动产业转型升级。贯彻落实提速降费政策，开展落实具体工作，为广大消费者提供更多的优质并且实惠的智能信息服务，持续降低宽带网络和4G价格。作为全省2018年电信普遍服务三个试点州市之一，围绕国家、省有关工作要求，完成思茅区和澜沧、孟连、江城、西盟县226个4G网络基站建设方案并经国家工信部审批通过，项目进入实施阶段。完成5G网络规划编制工作，力争成为全国第一批5G运用城市。投资4280万元，新建（改造）基站126个，解决信号弱区，确保各景区（点）、营地、旅游线路、县城等实现4G网络覆盖和慢直播，圆满完成“一部手机游云南”4G网络支撑任务。提高行业组织协调能力，确保完成各类突发应急、国家重要考试、重大节庆活动通讯保障工作。提升无线电行政执法能力，共查获各类非法案件8起。圆满举办“创客中国•共享普洱”2018年创客中国人工智能创新创业大赛全国总决赛。

（十）履行环保职责，实现绿色工业发展

紧紧围绕《2018年节能目标责任书》，开展全市节能降耗工作，圆满完成省级下达目标任务。加强对重点耗能企业统计工作的指导帮助，积极引导企业全面推进企业能源管理体系建设，尖峰水泥、昆钢嘉华水泥2户企业已通过认证。全面实施能效“领跑者”行动，指导昆钢嘉华水泥公司组织材料积极参与评选。完成光大纸业改扩建工程和云景林纸年产6万吨生活用纸项目节能审查。高位推进大气污染防治工作，制定下发了《普洱市高污染燃料禁燃区划定工作方案》《普洱市淘汰燃煤锅炉实施方案》《普洱市重污企业搬迁工作的实施意见的通知》，已完成高污染燃料禁燃区划定、38台10吨/时及以下燃煤锅炉淘汰、大唐汉方制药公司搬迁等工作，天都建材工业公司搬迁正在有序实施。不断深化生态文明体制改革工作，突出做好能源交易市场改革工作，印发《普洱市地区间节能量交易实施细则》，推行节能量交易工作。创新形式，开展普洱市2018年度节能宣传周和低碳日活动，发放宣传材料2万余份。认真按照中央第六环保督察组要求开展整改工作，加大报废汽车回收拆解业务的监督管理力度，做好淘汰报废黄标车回收拆解监督管理工作。施行最严格水资源管理制度考核，不断提高工业节水管理水平,促进科学用水、节约用水。认真贯彻落实河湖长制责任，开展小黑江（澜沧段）巡河工作，及时发现问题，研究治理，完成思茅河沿河排污工矿企业调查整治工作。

（十一）转变工作作风，树立良好工信形象

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧扣新时代党的建设总要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化制度建设，修订完善市工信委30余项工作制度，发布政务信息184条；在云南省政务服务网上大厅发布部门信息116 条；转接政务服务专线电话6次；编发《普洱经济》25期，刊登信息282条。推进抓党建促脱贫攻坚工作，及时制定“双联系一共建双推进”工作方案，梳理出脱贫攻坚督导问题13条，实施产业帮扶“1122”工程，即：搭建1个农产品产销平台、组建1支专业服务队伍、重点关注培植生猪养殖大户2户、茶叶加工企业2户。积极协调市移动公司投资47万元进行通信基站建设，安排扶贫项目经费28万元，推进道路和水利项目建设。按照市创建文明城市指挥部安排部署，负责做好责任片区和志愿服务工作。落实离退休干部职工走访慰问和政治、生活待遇。举办首届普洱市工信商务招商职工运动会，进一步弘扬工信精神。

　　七、其他需说明的情况

　　　　　　　　　　　　　  普洱市工业和信息化局

　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月30日