A

公开

曾涛委员：

您好！您在政协普洱市第四届委员会第一次会议提出的《关于出台政府文件严厉打击重点建设项目中“拦路虎”行为的建议》（第105号提案），已交我局牵头办理。现答复如下：

一、多措并举服务重点项目建设

针对当前景东县“景文、墨临”等多条高速公路全面开工，大量外来人口进驻，维护社会治安稳定压力增大，为更好服务好重点工程顺利推进，景东县公安局着力做好以下几个方面工作：一是积极化解矛盾纠纷。对正在开工建设的“景文高速”“墨临高速”及“文团二级路”项目部实行“重点项目驻警制”推行“一个重点项目、一名领导负责人、一名民警联络员”制度，安排民警联络员作为公安机关服务重点工程建设的桥梁和纽带。由治安大队和派出所分别抽调5名民警共10人进驻10个项目部，服务重点项目推进。配合施工单位排查化解由施工过程中与当地群众发生的矛盾纠纷；积极协调当地党委政府妥善处理征地拆迁引发群众阻碍施工的问题；积极开展施工地附近群众法律法规宣传，引导群众通过合法途径表达诉求、解决问题，争取群众支持理解，减少施工阻力。二是及时排查矛盾隐患。联合企业开展小隐患排查整治，安全文明施工。驻点民警联合镇安全生产管理办公室人员每季度组织工地负责人、项目部安全负责人召开一次安全生产工作会议，及时通报排查出来的小问题小隐患，要求及时整改到位，确保了重点项目安全推进。三是加强情报收集研判。积极开展涉稳情报线索收集研判，为党委政府科学处置提供可靠依据；派驻民警注重在情报收集深度化、不安定因素预警提前化、矛盾调处妥善化机制上下功夫，把涉及重点工程、重点项目的不安定因素滚动排查抓深做细，对可能引发群体性事件的重点单位、重点人群、重点问题，做到预警在先、防范在先、化解在先。对排查出的不安定因素，紧紧依靠党委政府，开通调解直通车，认真履行化解、稳控职能，努力把矛盾隐患消除在萌芽状态。四是严打不法行为。属地公安机关建立了打击涉及重点工程建设违法犯罪活动工作机制，依法从严打击寻衅滋事，非法套取国家补偿资金行为和当地“砂霸、石霸”等干扰建设施工进程的农村恶势力，查处阻挠施工、寻衅滋事等影响重点工程建设的违法犯罪分子，切实维护重点工程建设秩序。五是强化联动共治。会同土地、综治司法、村委会等有关部门，协商解决重点工程项目推进过程中所涉及的社会治安问题；搭建“重点工程建设治安联络会”平台，定期召集重点工程建设负责人开展交流，通过警企良性互动增强二者之间的协作；督促和帮助项目建设单位成立工地治安保卫机构，配备专（兼）职保卫人员，健全内部治安保卫制度、措施，落实必要的物防、技防设施，并对从业人员进行安全法律知识和安全管理常识的教育培训，有效防范了企业内部人员和当地群众之间冲突，有效防范了重点物资被盗抢。

二、下步工作建议

抢种、抢栽和抢建现象在各地征地拆迁过程中屡见不鲜，既增加了征地补偿财政支出和建设项目投资负担，也阻碍了征地拆迁工作顺利实施，侵害了国家利益和人民群众合法权益，并在造成社会资源浪费的同时助长投机得利的不良风气，损害社会的公平与正义，建议出台文件依法对各种“拦路虎”行为进行严厉打击。一是市人民政府和有关部门制定出台相关文件，坚决严厉快速处理打击“拦路虎”行为，确保重点项目、重点工程的顺利推进。可参照《怀化市人民政府关于依法严厉打击阻挠破坏重点项目建设违法行为的通告》《松潘县人民法院 松潘县人民检察院 松潘县公安局关于严厉打击阻挠破坏重点建设项目行为的公告》。二是依法严厉打击借重点项目建设，以排苗抢排苗、土地房屋征拆之名套取国家补贴资金或者诈骗国家资金的行为，将其列入失信名单，向社会通报，在全社会树立国家建设全民响应、全民支持，要有钱要致富靠劳动的良好社会氛围。三是借施工影响房屋安全、人身安全之名，动不动就去阻碍施工，实则为了要补偿要搬迁的情况，公安部门要第一时间劝离，保证工程顺利推进。对群众提出的合理诉求，征拆工作组必须督促施工企业按时按标准兑现，打消群众后顾之忧。四是项目勘察、地质勘探时，相关单位必须对线路走向进行全程录相、拍照取证，施工前交由地方政府保留使用，防止抢栽抢种抢建行为的发生。五是施工企业要依法施工、文明施工、安全施工，杜绝私下与利益主体乱承诺、订协议，擅自提高补贴、租金等情况的发生。六是各部门要齐心协力，敢于担当，认真履职。征地拆迁工作是要事、是难事，涉及的都是利益问题，解决的是发展问题更是民生问题，反映出的是征拆工作人员的能力、水平和担当精神。各部门要密切配合，不回避、不躲避、面对面，依据相关法律法规认真解决。如，《中华人民共和国种子法》、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》国土资发〔2004〕238号第三部分关于征地工作程序第九款告知征地情况。明确规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。七是要建立和实行容错机制。征地拆迁工作面对村是组，更是千家万户的群众，根据不同的人，针对不同的问题不同的诉求甚至同一个问题可能采取不同的方式方法进行解决。在正确看待和评价干部上，要把推进工作、解决问题与明知故犯的违纪违法行为区分开来，要把落实政策规定、灵活处理推进与我行我素的违纪违法行为区分开来，要把推动征拆工作的无意过失与谋取私利的违纪违法行为区分开来，树立敢于碰硬、敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，推动征拆干部在守住底线的同时，放开手脚开展征拆工作。

感谢你们对景东道路安全施工方面的建议，我们将认真履行工作职责，不断强化为民服务的意识，深入开展各项治安隐患排查，化解矛盾纠纷，更好地为群众服务，保障工程顺利、如期完工。

感谢您对我市公安工作的关心和支持。

普洱市公安局

2019年8月20日