2024年，市工业和信息化局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实抓好法治政府建设工作，努力提升工信工作法治化水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实工作责任。一是认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设工作部署及工作要求，严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，调整充实法治政府建设工作领导小组，明确工作目标，压紧压实工作责任，及时召开局党组会议、局长办公会议、理论学习中心组学习会议部署安排法治政府建设工作，将法治政府建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查，认真分析研究法治政府建设工作，及时解决突出问题和各项督察反馈问题，推动法治政府建设工作落实落细。二是压实工作责任，严格履行行政执法和普法治理工作职责，认真贯彻落实国家、省、市提升行政执法质量三年行动（2023—2025 年）部署要求及《普洱市贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉重点任务清单》要求，组织执法科室和干部职工加强对《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》及推行“企业安静期”相关制度规定的宣传学习，严格执行《工业和信息化行政处罚程序规定》《云南省工业和信息化领域行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》《云南省工业和信息化领域行政执法不予处罚事项清单》《云南省工业和信息化领域行政执法免予强制事项清单》等规定，积极推进行政执法工作走深走实，确保依法依规开展行政执法检查，使严格规范公正文明执法成为常态，取得实效。

（二）全面推进依法行政。一是规范议事程序，始终坚持集体领导、民主集中、科学决策、依法行政，严格执行局党组“三重一大”决策制度，重大行政决策由局长办公会议研究审议后，提请局党组会议讨论研究作出决定。二是充分发挥法律顾问和公平竞争审查第三方机构的作用，续聘资深专家律师担任单位法律顾问，委托第三方机构开展公平竞争审查，重大决策、重要文件、合同协议等均征求法律顾问和公平竞争审查第三方机构意见，由法律顾问进行合法性审查，出具法律意见书，由第三方机构进行公平竞争审查，进一步增强部门工作的科学性、民主性、合法性，2024年以来开展合法性审查51次，公平竞争审查13次。

（三）依法开展行政执法。一是认真做好行政执法人员资格考试和证件管理工作。积极组织干部职工参加行政执法资格管理网上考试，市工业和信息化局现有行政执法人员15人，全部持《中华人民共和国行政执法证》，按要求在云南省“区块链+行政执法和监督”平台、云南省“互联网+监管+督查”系统和“国家企业信用信息公示系统”中向社会公开行政执法人员信息。二是严格落实行政检查工作主体责任。按照《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》要求，统筹制定本部门年度涉企行政检查计划并做好备案和督促落实工作，接受司法行政部门监督。按照市政府有关要求，做好面向企业督查检查考核事项常态化清理工作，调整完善《涉企督查检查考核项目清理登记表》，根据市司法局有关要求，认真梳理编制《普洱市工业和信息化局行政执法事项清单》，严格遵守有关法律法规和规章规定，确保无法律法规、规章依据的，一律不开展检查。三是严格落实“企业安静期”规定。进一步规范涉企行政检查，坚决避免重复检查、多头检查，对能够合并的检查进行合并，能够联合检查的实行联合检查。做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，按时报送《落实“企业安静期”情况统计表》《落实“企业安静期”规范涉企行政检查投诉举报办理情况统计表》，切实做到实施检查不影响企业的正常生产经营。四是严格规范程序依法依规开展行政执法工作。2024年以来共开展行政执法148次（件），其中：行政许可112件（受省工业和信息化厅委托办理无线电台站设置 、使用许可），行政检查36次。

（四）严格落实三项制度。一是积极组织开展法律法规专题学习培训活动，邀请单位法律顾问讲解《行政执法三项制度》《工业和信息化行政处罚程序规定》等法律法规和行政执法相关制度，通过学习培训，使干部职工对如何落实行政执法三项制度，规范行政处罚程序，遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当，严格公正文明执法，依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面的要求有了更加深刻的认识和理解，对增强执法人员法律意识和法治思维，提高依法行政能力和执法水平起到了积极的指导和促进作用。二是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法三项制度，做好执法信息公示，促进行政执法公开透明、合法规范，按要求配备执法记录仪，要求执法人员必须明确执法记录的内容、方式、管理、责任追究等事项，进行行政执法全过程记录，做好信息收集、保存、管理、使用工作，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

（五）积极开展普法宣传。一是认真开展2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。根据市委依法治市办《关于贯彻落实普洱市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》要求，市工业和信息化局高度重视，研究制定了《普洱市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《普洱市工业和信息化局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》，明确与市工业和信息化局领导干部履职密切相关的法律法规、规章等学习内容，通过局长办公会议、局党组会议、局党组理论学习中心组学习、干部职工专题学法活动等形式，组织开展学习教育共16次，深入学习宣传习近平法治思想和《习近平论全面依法治国（2024年）》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国统计法》等党内法规和法律法规。同时，积极开展“以案释法”警示教育活动，通过政府网站和“普洱工信”微信公众号发布无线电频率使用、无线电台（站）设置行政处罚典型案例3个；采取网上集中观看形式开展旁听庭审活动1次，用实际案例开展以案释法教育，充分发挥反面案例警示作用，有效提升执法人员依法行政意识和能力。二是认真贯彻落实“八五”普法规划。根据省、市“八五”普法工作要求及市工业和信息化局“八五”普法实施方案，严格落实“谁执法谁普法”责任，明确普法宣传目标和任务，结合工信工作实际，认真组织开展各项普法工作。加大对中小企业和社会公众的普法宣传，面向全市广大中小企业及执法管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动，围绕年度普法责任清单、普法计划和重要普法节点，以“线上+线下”的方式，2024年共组织开展“4•15”全民国家安全教育日、“美好生活•民法典相伴”宣传月、安全生产月、节能宣传周、“6•27”全国中小微企业日、国家网络安全宣传周、无线电宣传月、宪法宣传周、“宪法进企业”、“节能宣传进企业”、2024年“一起益企”中小企业服务月助力企业高质量发展系列培训等学习宣传法律法规主题活动10次。通过悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传材料、播放宣传片、转发宣传视频、进行现场讲解等方式，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国中小企业促进法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等法律法规。积极组织干部职工和企业从业人员在“普洱普法”微信公众号参与各类普法线上答题活动，利用“普洱工信”微信公众号积极转发普法强基系列短视频，发放普法宣传资料12000余份。三是认真组织开展2024年度普法强基补短板专项行动工作。根据省、市深化普法强基补短板专项行动工作要求，单位普法工作队到糯扎渡镇扁担山村开展普法宣传工作6次，通过召开群众会进行集中宣讲、“进村入户到人”宣传等形式，开展宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、未成年人保护法、反邪教、森林防火、食品安全、禁毒防艾、道路交通安全、防范电信网络诈骗等方面的法律法规宣传，加强对有婚恋家庭纠纷、借贷纠纷、外出返乡人员的重点普法、精准普法，向群众面对面、一对一进行宣讲，开展法治宣讲7次，发放法治宣传手册1100册，法治宣传产品900件，受众人数2400人，推送普法宣传短视频，提醒群众在遵守好法律法规的同时要学会运用法律武器来维护自身的合法权益，共同营造良好的法治环境。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强，执法力量不足，市工业和信息化局目前有行政执法人员15人，执法人员法治思维、业务素质和执法能力有待提升。

（二）行政执法规范化建设有待加强，落实行政执法三项制度还有差距，需进一步加强行政执法制度化、规范化、程序化建设，执法工作质量和效率有待提高。

（三）行政执法监督管理不够完善，内部监督机制不够健全，对执法人员的监督管理和对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法工作的监督管理和业务指导有待加强。

三、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设和执法人员培训。深入贯彻落实习近平法治思想及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实国家、省、市提升行政执法质量三年行动（2023—2025 年）部署要求，积极抓好提升行政执法质量各项工作，进一步加强执法队伍建设，不断夯实工作基础。强化执法人员能力素质和业务培训，积极组织开展培训学习，组织执法人员参加法律法规、服务意识、职业道德等方面的培训，通过案例分析、专题讲座、经验交流等形式，加深执法人员对新执法理念的理解和认识，促使其转变执法观念，增强依法行政意识，不断提高执法人员法治思维和执法能力。

（二）规范执法程序和执法行为。健全完善依法行政长效机制，确保各项工作依宪、依法、依规开展，不断健全完善涉企检查批准、登记制度。做好包容审慎监管和柔性执法，建立健全自由裁量权监督机制，对自由裁量权的行使进行严格审查和监督，防止执法人员滥用自由裁量权。同时，加强对自由裁量权的案例指导，通过典型案例学习为执法人员提供参考。加大对执法装备和技术的投入，推广应用现代化的执法工具和技术，提高执法的效率和准确性。做好云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广应用工作，着力提升行政执法信息化水平，推动执法监管向数字化、标准化、规范化转变，促进严格规范公正文明执法。

（三）建立健全内部监督机制，强化执法监督管理。加强对执法人员的日常管理和监督，严格落实执法责任制和过错追究制。加强对执法案件的审核把关，确保执法行为的合法性和规范性。督促执法人员严格规范公正文明执法，推动执法人员自觉学法、知法、守法、用法，努力营造良好的执法环境。健全和完善依法行政长效机制，规范行政执法，坚持围绕中心、服务大局，着力夯实依法行政工作基础，强化行政执法队伍作风建设和执法质量提升。

普洱市工业和信息化局

2025年1月10日