2023年，市茶咖发展中心在市委、市政府的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省、市工作目标任务，立足行业部门特点，积极担当作为，深入推进法治政府建设，全力以赴推动各项工作落到实处。

一、工作开展情况

（一）坚持以学铸魂，不断提升政治素养和法治意识。一是加强理论学习，不断增强法治意识。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作学习的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署精神，旗帜鲜明带头讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过中心党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、干部职工大会等形式集中学习有关法律法规，使党员干部的法治意识进一步增强，为干事创业营造良好氛围。2023年，党组理论学习中心组传达学习习近平法治思想4次，党组会集中学法5次，全体职工集体学法6次。二是发挥“领头羊”作用，推动学法用法落到实处。中心党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等作为党组会议、理论学习中心组的重要内容。聚焦市茶咖发展中心职能，围绕提升全体干部职工干部法治素养，认真组织开展了《宪法》《国家安全法》《环境保护法》等专题学习研讨。利用全市茶咖综合技能培训、工作调度会、茶咖赛事活动，积极开展《普洱市古茶树资源保护条例》等地方政策法规宣传活动，充分带动全体干部职工积极参与学法用法，不断提升全体党员干部的依法行政水平。

（二）坚持依法行政，全面落实法治政府建设工作任务。一是深入推进法治政府建设。中心党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，结合《普洱市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》工作目标要求，将法治政府建设内容列入党组会议专题审议，及时研究推动法治建设的关键要点，并加强与上级部门的工作联动，全力夯实法治政府建设的基础工作。二是严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，在把方向、作决策中做到遵照法定依据、遵从法律程序，强化党规党纪的刚性要求。全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持行政决策集体讨论、会议决定。落实法律顾问聘请制度，聘请2名律师作为单位常年法律顾问，对重大决策性事项、规范性文件制定、行政纠纷等提供法律依据和建议，确保决策程序和行政事务的合法性。明确了单位主要领导作为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，综合科作为审核主体，法律顾问对起草上报市政府审定的规范性文件进行审核把关，2023年出具法律意见书17份。三是全面推动政务公开。进一步规范信息发布，严格信息公开审查。严格按照政务信息发布“三审三校”和保密审查制度，规范信息发布流程，落实信息公开审查；及时更新信息公开相关栏目，加强重大政策解读，发布《普洱茶产业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》政策解读1篇，全面提升公众参与水平，防范化解舆情风险。加强与群众的沟通交流，及时对政府网留言、12345平台咨询和“普洱评议”反映问题进行处理并答复。

（三）坚持普法先行，全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是认真履行推进法治建设第一责任职责。坚持“一把手”带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设作出总体部署、明确工作要求，带头尊法学法守法用法，推进行政执法责任制落实，推动落实“谁执法谁普法”责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。充实完善全面法治建设工作领导小组，明确了人员及职责分工，确保全面法治建设相关工作有序推进。二是认真落实普法强基补短板专项行动。根据《普洱市人民政府办公室2023年普法强基补短板专项行动实施方案》文件精神，市茶咖发展中心高度重视，积极响应号召，组建由主要领导为组长，分管领导为副组长，科室负责人及工作人员为成员的普法工作队。制定《普洱市茶叶和咖啡产业发展中心赴澜沧县文东乡水塘村开展普法强基补短板专项行动活动实施方案》，重点协助澜沧县文东乡水塘村对初中文化程度以下的农村青壮年等10类重点人群100余人，8户重点入户进行宣传。通过召开宣传培训会、发放普法宣传手册和法律口袋书、法治宣传单。普法宣传教育人数覆盖率100%。三是积极开展宣传活动，提高群众法律意识。结合“3•15”消费者权益日、“5.21”国际茶日、“12.4”国家宪法日、 “安全生产月”等重大节点，结合景迈山古茶林申遗成功等契机，积极组织开展形式多样的主题宣传活动，大力宣传《国家安全法》《安全生产法》《环境保护法》《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》《普洱市古茶树资源保护条例》《普洱市古茶树资源保护条例实施细则》等法律法规，不断提高全社会对国家法律法规的知晓度。积极开展送法上门服务，在文明城市提升挂包责任小区发放宣传册，充分利用利用微信等媒体大力宣传行业法律法规，积极组织单位职工参加宪法知识竞赛，全方位引导干部职工、人民群众和茶咖企业知法守法用法。

二、存在的问题

2023年，市茶咖发展中心法治政府建设工作在党组高度重视和各业务科室的积极努力下，取得一定成效，但仍存在一些问题和薄弱环节。一是理论联系实际还不够充分。对理论知识的科学体系特别是新时期法治思想内容掌握不够全面和系统，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是规范性文件制定还有待提高。由于缺乏专业人员，在茶咖产业招商引资、涉及市场主体经济活动等规范性文件和政策措施的公平竞争审查上质量有待提高。三是普法宣传形式不够创新。普法宣传工作大部分仍停留发传单、贴海报等传统宣传方式，存在宣传形式简单、创新不够的问题，利用新媒体开展普法宣传不足。

三、下一步工作计划

下一步，市茶咖发展中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强法治理论系统学习，找准工作结合点、切入点和着力点，扎实推进各项重点工作有序开展。

（一）强化法治建设的领导。认真落实党组负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实领导干部述廉述职述法工作，全面提高领导班子的政治素养和法治思维，以点带面统筹推进法治政府建设各项任务落实。

（二）强化法治建设教育培训。认真制定年度工作要点及学习计划，将法治政府建设纳入重要内容，通过理论学习中心组、三会一课、专题研讨会等多渠道多方式加强法治知识普及，全面提升全体干部职工依法行政能力和质量。

（三）强化法治教育宣传。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动。将普法宣传与日常工作相结合，向茶咖企业和广大群众广泛宣传国家法律法规，增强群众法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。

普洱市茶叶和咖啡产业发展中心

2024年2月18日

(此件公开发布）