普洱市林业和草原局：

你单位于2025年4月22日在云南省投资项目在线审批监管平台向本机关提出的云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目（项目代码：2311-530800-04-01-244542）水土保持方案行政许可申请，本机关于2025年4月22日依法受理。经审查，该申请符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，现作出准予云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目水土保持方案报告书的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达行政许可决定书和《云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目水土保持方案报告书技术评审意见》。

联系人及电话：李玉清  0879—2130815

普洱市水务局　　　　

2025年4月28日

云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目水土保持方案报告书技术评审意见

云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目位于云南省普洱市宁洱县，项目区位于东经100°43'～101°37'，北纬22°41'～23°36'之间。项目类型为公路工程，项目建设防火应急道路235.70km（新建213.50km，改建22.20km），共建道路20条（新建16条，改建4条），采用林区四级公路标准设计，设计速度15km/h，路基宽度4.0m（0.5m土路肩+3.0m行车道+0.5m土路肩），路面采用泥结石路面。

项目总占地294.81hm2，均为永久占地。项目建设产生土石方开挖436.02万m3（其中表土20.68万m3），回填土石方436.02万m3（其中表土回覆20.68万m3），无永久弃渣产生。项目总投资10687万元，其中土建投资9643.61万元。项目已于2024年7月开工建设，于2025年3月完工，总工期为0.75年。

项目区地貌类型为构造侵蚀、剥蚀地貌，气候类型属南亚热带山地季风气候，年平均降水量1419.9mm，年平均气温18.2℃，土壤类型为红壤、黄棕壤，植被类型为亚热带常绿阔叶林，林草覆盖率约为86.3%，项目区属长江流域澜沧江和红河水系。项目所在地属于“普洱市中部中山山地市级水土流失重点预防保护区”。项目区水土保持区划属于西南岩溶区，项目区土壤侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主，土壤容许流失量为500t/（km2.a）。

2025年4月23日，由普洱市水务局主持在普洱市召开了《云南省普洱市澜沧江水系森林火灾高风险区森林防火应急道路建设项目水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）的技术评审会。参加会议的有宁洱县水务局，建设单位普洱市林业和草原局、主体工程设计单位云南省设计院集团有限公司，方案编制单位普洱市水利水电勘测设计院有限公司等单位的领导和代表共17人，会议特邀专家5名，组成专家组。代表和专家观看了项目视频资料，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况和水土保持方案编制单位关于《报告书》内容的汇报。经质询交流与专家评审，基本同意《报告书》，现提出技术评审意见如下：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。主体设计中永临结合的排水边沟（含土质边沟及C20砼边沟）和表土剥离回覆措施具有水土保持功能。

二、水土流失防治责任范围

基本同意本项目水土流失防治责任范围面积为294.81hm2。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，本项目建设扰动地表面积294.81hm2，损毁植被面积276.77hm2。项目建设可能造成新增土壤流失量8083.36t。边坡工程区为本项目水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

鉴于本项目涉及水土流失重点预防保护区，同意水土流失防治等级执行西南岩溶区水土流失防治一级标准。同意施工期水土流失防治目标为：渣土防护率92％，表土保护率95%。设计水平年防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92％，表土保护率95%，林草植被恢复率96%，林草覆盖率23%。

五、防治分区及防治措施体系和总体布局

（一）基本同意将水土流失防治区划分为4个防治分区，分别为路基工程区、边坡工程区、涵洞工程区和回车场工程区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。

六、分区防治措施布设

基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

（一）路基工程区

主体工程考虑了施工前的表土剥离措施，路基施工过程中根据路段情况，设计了永临结合的排水边沟（含土质边沟及C20砼边沟）等防护措施。

（二）边坡工程区

主体工程考虑了施工前的表土剥离与边坡表土回覆措施；方案主要补充回填边坡灌、草绿化措施，并对边坡采取临时覆盖措施。

（三）涵洞工程区

主体工程考虑了施工前的表土剥离措施；项目道路沿线主要以跨越山箐、季节性沟道为主，不涉及桥梁工程，主要设置钢筋砼圆管涵进行跨越，涵洞进口端设计为跌水井，出口端采用一字墙，设置的跌水井兼有沉沙作用。结合工程实际，该区用地范围及扰动均相对较小，施工期间防护措施共用路基工程区措施，且主体设计的跌水井兼有沉沙作用，方案不再新增防护措施。

（四）回车场工程区

主体工程考虑了施工前的表土剥离与边坡表土回覆措施；本方案新增边坡灌、草绿化措施，并对边坡采取临时覆盖措施。

七、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目监测方法以调查监测为主。监测时段从施工准备期开始，至设计水平年结束。监测的重点区域为边坡工程区。

九、水土保持投资估算

基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。经核定，本项目水土保持总投资估算为816.89万元，其中主体工程计列投资354.48万元，方案新增投资462.41万元。工程措施费354.48万元，植物措施费131.22万元，临时措施费41.11万元，独立费用69.23万元（其中监理费22.98万元、监测费11.60元），基本预备费14.19万元，水土保持补偿费206.37万元（2063658.8元）。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。