尊敬的李律委员：

根据《中共普洱市委办公室普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大六次会议代表建议和市政协五届五次会议委员提案的通知》（2026057）和《政协普洱市委员会办公室关于做好市政协五届五次会议提案督办工作的通知》要求，您在政协普洱市第五届委员会第五次会议提出的《关于充分发挥商会桥梁纽带作用推动〈民营经济促进法〉在普洱落地落实促进民营经济高质量发展的提案》（第05050183号）已交由我单位办理,市工业和信息化局、市司法局、市财政局，市税务局，市工商联协办。经综合协办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

收到提案后，我委高度重视，对照提案指出的政策传导“中梗阻”、商会潜能未充分激活等问题，书面征求各协办单位意见。经汇总研判，提案四条建议均予采纳并在今后的工作中逐步实施。

二、关于提案中反映的问题

一是关于惠企政策传导不畅、企业对《民营经济促进法》及配套政策知晓度不高的问题， 经研究核实，该问题客观存在，我们将继续发挥现有的宣传渠道作用，并不断加强宣传和联动。

二是关于民营企业融资难融资贵、合规经营服务（法律、财税）供给不足、专业技术人才短缺等问题，经研究核实，我市虽已开展“银税互动”及部分行业税惠培训，但商会集成服务能力仍有待提升。

三是关于招标投标、政府采购等领域可能存在针对民营企业的隐性壁垒，商会未制度化参与市场公平竞争监测问题，经研究核实，该问题在局部领域可能依然存在。我们将不断加强招标投标领域突出问题系统整治工作，营造阳光透明的招标投标环境。

四是关于商会自身以联谊为主、法人治理不完善、政府职能转移及运营激励不足问题，经研究核实我们认为当前部分商会专业化运营水平偏低，需加大培育支持，引导商会从“联谊型”向“专业服务型”转型。

三、关于对提案内容的答复

（一）关于“强化商会的政策传导与精准反馈机制，打通政策落地“最后一公里”的建议

抓实宣传工作。举办全市《民营经济促进法》专题培训，邀请云南大学法学院教授作主要内容及亮点解析，培训对象涵盖市直商（协）会负责人及民营经济人士代表90余人、市级27个部门领导；指导市直商（会）组织会员企业结合实际开展学习；依托市工商联（总商会）执委活动、市直商（协）会联席会议、微信公众号等平台载体，面向民营经济人士深入开展《民营经济促进法》宣传宣讲，系统阐释立法背景、核心要义与实践重点，确保准确把握精神实质；组织开展“法律三进”及“法治体验”活动，开展“新公司法下企业的机遇、挑战及破局之道”等专题讲座8场次。市工业和信息化局依托“普洱市中小企业综合服务中心”微信公众号搭建线上政策平台，2026年上半年累计推送惠企政策、申报指南、行业动态22条；主动对接省级中小企业数智化服务平台升级部署，重点争取“惠企政策”“企业诉求办理”两大功能板块落地普洱，补齐本地数字化服务短板，推动政策“免申即享”、精准直达。

（二）关于“提升商会的专业化服务能力，破解企业发展‘关键烦心事’的建议

聚焦企业急难愁盼，持续提升商会专业化服务水平。市工商联（总商会）开展商（协）会管理服务能力提升培训，围绕商（协）会规范建设、惠企政策实操等内容授课，夯实基层服务根基；依托市政协组织的“政企见面会”及走访调研等方式，组织市直商（协）会参与并收集整理诉求、意见和建议，配合市直有关部门做好落实答复。深化“银税互动”，农业银行推出“E税通”“E税贷”等产品，2026年一季度累计发放相关贷款46584.54万元。针对涉农、医疗行业精准服务：涉农发票授信办理时限压缩至6个工作日，完成100余户企业开票政策辅导；联合市卫健委开展医疗机构税费政策视频培训，覆盖市县两级100余家医疗机构、200余名从业人员。

深化“一起益企”，精准赋能企业发展。2026年上半年，市工业和信息化局深入开展“一起益企”专项行动，累计举办活动13场次，涵盖政策解读、项目申报、管理咨询及专场招聘等，服务企业697家次、1958人次。其中，6月3日举办的优质中小企业管理能力提升专题培训，组织各县（区）工信干部及重点企业负责人101人参训，实现基层服务能力与企业经营水平“双提升”。

搭建对接平台，破解企业引才难题。针对中小企业引才难、用工难痛点，市中小企业综合服务中心依托“优企引才育才”2026年云南省高校毕业生就业服务专项行动，全面摸排全市10县（区）重点企业人才缺口，精准匹配岗位需求。上半年联合普洱学院、云南农大热作学院等本地高校举办校园双选会3场，组织400余户企业参会，吸引1500余名毕业生求职，有效畅通了校企对接渠道，努力为企业高质量发展提供坚实的人才支撑。

（三）关于“发挥商会在维护公平竞争市场环境中的”‘前哨’作用”的建议

不断提升服务措施，大力推进市总商会法律服务中心、警企服务站建设，实行律所执业律师每周一、周二驻会值班，公安多警种每月第一、二个工作日驻会值班，为民营企业提供专业化法律、警务服务。自市总商会法律服务中心、警企服务站运行以来，累计解答民营企业法律咨询46人次。组织商（协）会会员企业参与民营评议政府职能部门、民营企业调查点等工作，依托商（协）会基层触点，广泛收集市场准入隐性壁垒、重复检查、选择性执法等问题，及时反馈职能部门整改完善，破除市场壁垒，保障各类主体公平竞争。

（四）关于“优化对商会的支持保障体系，激发其内在活力”的建议

持续推进商（协）会管理建设提升工作，不断深化行业自律自治，出台《普洱市工商业联合会基层组织建设三年行动方案（2025—2027 年）》、《普洱市工商业联合会（总商会）加强管理和指导所属商（协）会的工作意见（试行）》等工作措施，指导商（协）会修订完善章程、自律公约。通过市直商（协）会联席会、年会等平台渠道，引导商（协）会员企业守法诚信经营，树立合规经营理念，护航民营经济健康有序发展。

感谢您对普洱民营经济发展和商会建设的关心支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

普洱市发展和改革委员会

2026年7月9日

（联系人及电话：营商环境科 李明俐 0879-2189869）