普洱市2018年1-12月省级“四个一百”

重点建设项目进展情况

一、2018年重点项目建设情况

2018年，普洱市列入省级“四个一百”重点建设项目48个，总投资2117.3亿元，年度计划完成投资180亿元，1-12月实际完成投资115.6亿元，完成年度目标任务64%。 

（一）竣工投产项目1个，项目总投资30亿元，2018年计划完成投资11.6亿元，1-12月完成投资11.6亿元，完成年度目标任务100%。

（二）在建项目18个，总投资867.9亿元，2018年计划完成投资144.7亿元，1-12月完成投资98.8亿元，完成年度目标任务68%。

（三）新开工项目9个，总投资171.2亿元，2018年计划完成投资23.7亿元，1-12月项目开（动）工6个，开工率67%，完成投资5.2亿元，完成年度目标任务22%。

（四）重点前期工作项目20个，总投资1048.1亿元。其中，12个已完成可研报告，其余8个项目前期工作已全面启动。

二、存在的主要问题 

重点项目建设进展总体缓慢，呈现“两低一慢”态势：投资完成率低，仅为64%，其中：投资任务较多的8个特色小镇和宁洱至景谷高速公路仅完成年度投资计划的13%和11%，拖累较大；项目开（动）工率低，仅为67%；前期项目成熟度低、转化慢。 

（一）部分项目融资难加剧

资管新规效应持续放大，致使项目资本金筹措难度大、到位率低，进而导致金融机构贷款到位率同步走低。PPP项目清理整改，造成项目合作模式变更、金融机构停贷断贷。政策层面收紧，导致项目业主对市场预期持续看低，信心不足，调整投资计划，项目缓建、停建。4季度全市“四个一百”重点建设项目资金缺口达397.6亿元，较3季度净增11.88亿元，其中98%以上是在建项目资金缺口，严重制约项目推进。

（二）部分项目用地难

部分项目用地审批程序复杂、周期长，对政策范围外占用永久基本农田用地预审仍然无法解决，用地审批依然困难。部分项目未纳入土地利用总体规划统筹，项目用地难。2018年全市“四个一百”重点建设项目土地需求约7.8万亩，土地刚性需求与有限指标供给的矛盾较为突出，导致项目用地调剂难。截至12月底，累计23个项目用地难以得到保障，项目推进受到影响。

（三）部分项目征地拆迁难

部分地方政府及有关部门协调不力、配合不到位、前期工作不深入，导致征地拆迁难，项目推进慢。截至12月底，16个项目征地拆迁进度慢，影响了项目正常推进。

（四）部分项目要素保障不足

部分项目建设保障要素配套不足，如墨江紫光紫米精深加工迁建项目、普洱汇源小镇、思茅普洱茶小镇等项目建设要素保障不足，导致项目推进慢。还有少部分项目受环境影响评价、设计方案变更、规划调整等问题制约，影响了项目推进。

三、2019年工作打算

2019年，全市上下要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，攻坚克难，强势推进重点项目建设，力争重大项目建设取得更大成效。

（一）抓实项目推进

督促各地各部门及时解决影响项目竣工投产的问题，加强水电气路以及用工需求等投产运营配套，促进项目早竣工、早投产、早达效。在确保工程建设质量和安全的前提下，加快项目建设进度，争取项目早日建成。指导服务项目业主做细项目报批工作，依法依规做好项目审核审批；同步推进项目招投标、征地拆迁、土地整理等前期工作，缩短工作周期，尽快推动项目落地开工。

（二）缓解要素制约

一是着力破解土地瓶颈，加强对政策信息的捕捉、研究工作，及时组织包装项目，争取用地指标。二是着力破解资金瓶颈，推进市场化运作，加强项目的前期研究和包装，吸引民间资本参与项目建设，注重引进生产性项目、税源型企业。三是着力破解征地拆迁瓶颈，把征地拆迁放在更加突出位置来抓，咬紧征收目标狠抓实干。

（三）加强督促检查

根据项目推进年度计划安排和重点项目管理要求，进一步强化重点建设项目进度督查，把投资计划完成目标分解到月，定时检查，跟踪督办，及时通报，保障重点建设项目的顺利实施。

（四）加大项目储备

继续做好重点建设项目储备，以国家、省、市产业政策及发展规划为导向，进一步挖潜力、谋创新，精心包装储备一批有利于生产力布局调整、有利于经济结构优化、有利于产业转型升级、有利于民生保障改善的“补短板、增动力”前期项目。认真谋划2019年“四个一百”重点建设项目，启动实施一批带动强、推进快、促当前、利长远的重点项目，稳步、适度提高投资规模，充分发挥重点项目对全市经济社会发展的支撑作用。