一、2024年上半年计划执行情况

上半年，全市实现地区生产总值497.8亿元，增长2.3%；规上工业下降3.9%；投资下降25.7%，产业投资增长13.3%；社消增长4.6%；一般公共预算收入、支出分别增长8.8%、0.9%；外贸进出口总额下降6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、7.4%；人民币存贷款余额分别增长5.2%、7.2%。主要做了以下9个方面工作：

（一）建机制、抓调节，经济运行稳中有升。制定实施“三重一链一机制”经济工作方案，紧盯重点县（区）、重点行业、重点指标，加强分析预警，强化一线调研督导，切实解决运行中存在的问题困难，全市经济实现稳中有进、稳中提质。

（二）稳投资、促消费，需求潜力持续释放。抓实项目谋划储备，做好超长期特别国债争取、项目提级论证等工作，强化要素保障和施工组织，全力推动项目建设。新入库项目518个、增长9.4%，开工2024年省级重大项目61个、重点产业项目48个，瑞孟高速、勐真水库等加快建设。全面启动消费品以旧换新。思茅区城市一刻钟便民生活圈省级试点、茶马古城夜间文化和旅游消费集聚区等加快建设，常态化开展“周末游普洱”，接待游客、旅游花费分别增长10.7%、9.9%。

（三）育产业、建园区，动能培育取得进展。加快补齐园区基础设施短板。国资有机茶精深加工、云景飞林刨花板等项目投产，深圳珈钠能评通过评审。茶叶、咖啡综合产值分别增长7.4%、29.7%，光伏发电装机达74.8万千瓦。

（四）补短板、提质量，统筹城乡协调发展。建成市政管网113公里，消除内涝点18个，开工改造老旧小区27个537户。抓好防止返贫动态监测帮扶，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长10.9%。建设省级绿美乡镇7个、绿美村庄14个；改造户厕1.4万座。

（五）促改革、优服务，营商环境持续优化。深入开展优化营商环境“暖心行动”。“一窗通”开办事项占比达96.3%。为中小企业融资担保贷款5.2亿元。省外产业招商到位资金34亿元。净增“四上”企业64户。

（六）畅通道、稳外贸，开放水平有力提升。加快推进“1+3+N”物流服务体系建设。中老铁路客货运量分别增长20.2%、32.4%。建成孟连口岸冰鲜水产品海关指定监管场地，大黑山通道实现预约通关。率先在全省实现砂仁、胖大海、干姜进口，咖啡、酵母、松香出口大幅增长。

（七）护生态、守绿色，生态文明建设扎实推进。深入打好污染防治攻坚战，全市地表水环境监测断面（点位）水质优良率达97.1%，环境空气质量优良天数比率达95.1%。中心城区垃圾焚烧发电厂投运。加快推动生态产品价值实现机制试点市建设。

（八）惠民生、增福祉，社会事业加快发展。城镇新增就业1.1万人，劳动力转移就业86.1万人次，发放低保金3.2亿元。深入推进教育改革、医药卫生体制改革，新增普惠性幼儿园7所、国家级特色中医专科2个，101个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力标准。

（九）防风险、保安全，发展根基更加稳固。稳妥推进债务、房地产等风险防范化解，深入开展各领域安全隐患排查整治，防汛抗旱、森林防火等防范应对有力。

二、面临的形势和机遇

上半年取得了来之不易的成绩。但要清醒地看到，一些长期积累的周期性、结构性矛盾突出，存量支撑减弱、增量培育不足的问题还未根本解决，经济回升向好的基础仍不牢固。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学谋划、全面部署，进一步解放和发展社会生产力、激发市场经济活力，为普洱发挥优势推动高质量发展奠定坚实基础。特别是随着超长期国债、大规模设备更新、消费品以旧换新等政策效应持续显现，全市经济面临更加有利的宏观环境。

三、下半年工作重点

（一）全力稳投资、扩消费，不断激发经济活力。做好项目提级论证，着力解决项目施工、资金筹措等难点问题。加快孟勐高速建设，争取G219线实质性开工；提速咖啡农村产业融合发展示范园、联珠光伏发电等项目建设。持续推进消费品以旧换新，加快培育消费新业态，力争社消增长8%左右。

（二）全力强弱项、建链条，推动重点产业提质增效。全力推进新华国茶窖、云景林纸50万吨化学浆、生物医药产业园、安琪酵母二期、象山国际、墨江文庙等项目建设，争取新增并网发电光伏项目15个。

（三）全力补短板、优环境，推动城乡协调发展。继续实施城市更新行动和老旧小区改造，加快推进划行规市。加强防止返贫动态监测帮扶，推广“334”联农带农机制，深入开展组团式帮扶。推广浙江“千万工程”，加快建设宜居宜业和美乡村。

（四）全力优服务、抓招商，坚定不移深化改革。持续推进营商环境优化和经营主体培育。全力抓好10件惠企实事，开展“局长坐诊接诉”工作。强化“一把手”招商。深入推进财税、金融、国企、土地等重点领域改革。

（五）全力畅流通、促开放，推动口岸经济提速发展。推进中老铁路沿线开发，推动普洱现代物流产业园等建设。抓好口岸（通道）基础设施建设，提升通关便利化水平。

（六）全力护生态、增绿色，推进生态文明建设和绿色低碳发展。加快补齐“两污”治理短板。持续推进绿美普洱建设。完善生态产品总值（GEP）核算体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（七）全力保民生、增福祉，不断增强群众获得感。扎实推进就业、就学、就医等民生事业发展。巩固提升文明城市、卫生县城等创建成果。推进民族团结进步示范市、全国双拥模范城等创建工作。

（八）全力守底线、强治理，筑牢高质量发展安全底线。坚决兜住基层“三保”底线，全力防范化解债务、金融等风险。落实耕地保护和粮食安全党政同责。做好重要民生商品保供稳价。从严抓实社会治理。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，完成年度计划任务意义重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，狠抓落实、力求实效，更加扎实做好经济社会发展各项工作，全力以赴争取更好结果。